基层兽药经营管理中存在的问题及对策

胡顺涛 张磊 （山东省新泰市畜牧兽医局 271200）



基层兽药经营管理中存在的问题及对策

胡顺涛 张磊 （山东省新泰市畜牧兽医局 271200）

兽药经营管理是指在兽药经营企业内，为兽药的营销、兽药的管理，从业人员、财务等各种业务，能按经营目的顺利地执行、有效地调整而所进行的系列管理和运营的活动。兽药经营管理包括对兽药的经营与兽药管理。其主体为兽药经营管理单位的责任人。根据笔者近几年在兽药经营监督方面的相关工作，浅谈一些看法。

1 基层兽药经营管理存在的主要问题及原因

1.1 人员及硬件设施不完善 受传统观念的影响，畜牧从业者大都年龄偏大，文化水平偏低，兽药经营者大部分由原来的乡村兽医转变而来，硬件设施也不符合相关规定，《兽药管理条例》中虽然对兽药经营企业的人员和相关设施作了规定，但在实际操作中，“借人验收”的现象仍然存在，验收完毕后又回归到原来的状况。

1.2 假劣兽药仍然存在 在日常的监督检查中，假劣兽药现象仍时有发生。相比正规兽药，假劣兽药包装更灵活，价格便宜，长期以来在基层兽药市场一直占据有一定的市场份额，基层小规模的养殖户很难识别真伪兽药也是造成假劣兽药存在的一个原因。

1.3 处方签使用不规范 基层兽药经营企业面对的大多为散养户，大部分基层兽药经营企业兼具了诊疗机构的角色，无处方签销售兽用处方药的现象时有发生，部分兽药经营业主虽然有乡村兽医资格，但存在超出农业部规定的处方范围开具处方的现象，处方签使用、保存不规范。

1.4 各类档案记录不完善 兽药GSP运行标准中严格规定了各类档案记录的标准，经营单位从兽药采购、验收、入库、出库、销售、退回等一系列环节中都应该建立记录，但在基层兽药经营单位操作规程中由于人员少、机构不健全，致使各类档案记录不完善，有的单位仅有流水账，其他档案和经营数据都不记录。

2 解决存在问题的对策

2.1 出台制度措施，抬高兽药经营准入门槛 希望国家相关部门能出台适应现代兽药经营的标准，从人员和硬件设施以及机构规模等方面做出硬性规定，使企业在验收阶段的人员和机构相对固定，使达不到标准的“夫妻店” “父子店”退出兽药经营市场。

2.2 加强对从业者的培训 加强对兽药经营业主的培训，主要从业务知识和法律法规方面，让经营业主知法懂法，从源头上杜绝假劣兽药、违禁兽药等的违法经营活动。

2.3 加强市场监督执法 执法部门加强对兽药市场的监督管理，严厉打击无证经营及经营假劣兽药行为，一经发现严肃处理。在执法过程中不断规范兽药经营管理水平，逐步引导经营企业走上正轨。

2.4 养殖户的宣传管理 假劣兽药的出现一大部分还是由于有存在的市场基础，加强对养殖户等兽药使用者的宣传培训，能很好的避免使用者继续使用假劣兽药，也可以进一步提高兽药使用单位对假劣兽药的辨识能力，从根本上阻断假劣兽药的存在根源。

（2018–06–12）

S851.33

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1007-1733(2019)01-0085-02