村级动物防疫员队伍建设的问题与建议

郭峰

村级动物防疫员队伍建设的问题与建议

郭峰

(山东省栖霞市动物疫病预防与控制中心 265300)

村级动物防疫员(以下简称，村防员)队伍是动物疫病防控体系的基础，是动物强制免疫、畜禽标识加挂、免疫档案建立和动物疫情报告等重要防疫措施实施的主体力量。近年来，我国畜牧业发展的现代化进程加快，对动物疫病防控工作的要求也越来越高。村防员队伍是动物疫病防控、监测的一线力量，是整个动物疫病防控体系的基石。村防员队伍不仅承担着动物强制免疫、佩戴畜禽标识、建立免疫档案的工作，更监测着重大动物疫病疫情，畜产品质量安全。因此，建立一支“能打硬仗、敢打硬仗”的村防员队伍，能有效防控重大动物疫病，维护兽医“四个安全”，促进现代畜牧业的健康发展。与此同时，村防员队伍中出现的补助过低、管理不完善、专业技术低下、工作任务重等问题已经影响到了队伍的稳定，也影响着基层动物疫病的防控，如何加强村防员队伍的建设是当下亟待解决的事情。

1 当前村防员队伍建设存在的问题

1.1 村防员学历低且存在老龄化现象 优秀的动物防疫员需要较高的职业素养，须掌握动物传染病、动物生理解剖、生物制品学等专业知识，还要掌握动物免疫注射、应激处理等基本技能，而现有的防疫员大多非专业技术人员，少数村防员的专业知识和防疫意识过于落后，缺乏动物疫病防疫知识和诊疗手段。部分村防员甚至缺乏相应的实际操作能力，对疫苗的使用想当然而为之，大大影响免疫的效果。此外，基层防疫员的老龄化现象日趋严重，队伍建设出现“青黄不接”的局面。以四川省德阳市某区为例，现有村防员共128名，其中36岁以下的9名，37~60岁的58名，61~69岁47名，70岁以上的14名，老龄化问题日益凸显。

1.2 补助过低，人才难留 据了解，全国多地村防员收入相对较低，江苏省、安徽省、湖北省动物防疫员补助为人均年收入不足5000元，生活维系较为困难，工作积极性受到很大影响。此外，由于工作环境差，工作强度大，工资待遇不高等多个原因，难以吸引年轻人和专业人才充实村防员队伍，导致各地防疫人员队伍难稳定。

2 有关建议

2.1 提高待遇，严把人才关 根据各地区的经济情况，加强政府扶持力度，做好财政衔接工作，保障村防员收入待遇，确保其收入能达到当地收入的平均水平，这样既能解决养家糊口问题，也能使安心本职工作。通过技能考试，重点选拔一批具有兽医(畜牧兽医)专业的年轻人充实到现有的村防队伍中去。

2.2 加强学习，提升专业素质 （1）加强思想教育，要让他们充分的意识到自身工作的重要性，增强自身的社会主人翁感，充分发挥自身的主观能动性，积极学习，无私奉献。（2）积极开展动物防疫员专项培训，把动物防疫员培训与农民技术员培训相结合、与各类专业技能比武相结合，为其搭建更好的培训平台；（3）加强村防员继续教育的学习，要求每人必须系统掌握动物防疫和动物常见疾病的知识，定期组织测试，确保理论知识和实践能力符合防疫要求，提升动物防疫员业务技能水平。

2.3 稳定队伍，健全村防员社会保障体系 大力推动城乡居保扩面征收，鼓励符合条件的村防员在户籍所在地参加城乡居保，获得养老保障，可按月领取养老金，确保按时足额发放。为稳定并发展村防员队伍，应支持县、乡(镇)政府并加大投入，主动让村防员参加新农保、城居保和医疗保险，为其投保工伤保险、缴纳工伤保险费。按国家相关规定，妥善解决好村防员养老保险等后顾之忧，化解潜在的社会矛盾和上访隐患。

（2019–05–04）

S851.32

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1007-1733(2019)07-0083-02