变革谋发展 聚力赢未来——蒲江县农产品质量安全十年变革路

唐翠芳

（四川省蒲江县农业和林业局，四川 蒲江 622000）

一场细雨过后，蒲江本就清新的空气多了一丝甜蜜的味道。沿着平坦的柏油路行走在乡间小道上，苍翠青山中不时有鹭鸶掠过，田间地头的猕猴桃和柑橘硕果累累，老人们一边品味果子，一边聊着家常，有志青年纷纷返乡，运用自己在外学习的知识，开电商、做民宿……这就是蒲江，一个美丽的现代田园新城。近十年来，蒲江发生了翻天覆地的变化，在农产品质量安全提升方面尤为显著。

蒲江县是农业大县，尤以“蒲江丑柑”“蒲江雀舌”“蒲江猕猴桃”三大品牌最为知名，但在十年前，蒲江农业却面临着诸多问题：农户生产方式落后、大量施用化肥农药、农业技术缺乏、重栽轻管……在技术、人才、资金等多方面因素制约下，相关部门的监管力度也略显乏力。这些问题直接导致产出的农产品质量差、价格低。

为了扭转这一不利局面，蒲江县成立农产品质量安全领导小组，县委副书记亲自挂帅主抓农产品质量安全工作，将农产品质量安全纳入政府年度目标考核。每年投入专项资金，用于农产品质量安全监管、检测和执法。同时，蒲江县委、县政府全面审视县情，将蒲江县良好的生态优势、产业优势、区位优势与当前市场消费主流趋势相结合，决定在全县大力推广绿色有机高端农业。

2010 年，在国家质检总局、原四川出入境检验检疫局、成都检验检疫局的支持和指导下，蒲江县以政府主导、部门联动、龙头带动、全民参与的形式，共同推进全国出口食品农产品质量安全示范区建设，示范区于2011年获批并连续七年通过年审考核。七年来，蒲江县培育了农产品进出口贸易企业33家、转口贸易涉农企业12家，建成出口备案基地12个、面积达2.488万亩（1亩≈667平方米，下同）；茶叶柑橘提取物、农业投入品、蜂蜜制品、茶叶、猕猴桃、柑橘、雷竹笋等远销新加坡、日本、俄罗斯等欧洲国家以及北美、东南亚国家。2017 年全县出口总额达6.186 亿元，其中农产品出口总额占2.604亿元。

2012年，蒲江县政府委托中国农业科学院技术转移中心编制了《蒲江有机事业发展规划2012-2022》，规划以农业供给侧结构性改革为主线，大力实施“农业提升”攻坚。按照《规划》，蒲江县组建了国内首支“耕地质量提升”产业基金，投资于蒲江县土壤改良、农技服务、冷链物流、品牌打造及营销体系等关键环节，为有机高端农业的健康发展、农产品质量提升夯实了基础。依托这支产业基金，蒲江县还整合农业公共服务和农业企业资源，建立起“5+1”综合服务平台，集成推广土壤有机质循环利用、生物防控、农业机械化、养土肥田、土壤大数据系统、仓储物流营销平台建设等，共改良土壤32 万亩，逐年降低农药化肥使用量，逐步恢复土壤质量，基本实现了“耕地提升-品质品味-生态涵养”三位一体目标。2015年10月蒲江县被首批授予为“国家有机产品认证示范区”，2017 年9 月荣获“国家生态文明建设示范县”称号，2017年12 月被列为首批国家有机食品生产基地建设示范县（试点）。截至目前，全县绿色、有机认证总面积达6万亩，认证产品涵盖茶叶、水果、生猪、蔬菜等四大产业36个品种，认证产品有91个。

2014～2015年，蒲江县积极创建省级农产品质量安全监管示范县和国家农产品质量安全县，并以示范县建设为载体，创新监管模式，通过整合各种资源，对农产品生产企业、专合组织，投入品生产、经营主体实行网格化分类管理，构建了“层层负责、网格到底、责任到人、全域覆盖”的工作机制，并率先在猕猴桃、柑橘产业上探索构建集农业标准、质量管理、综合服务、综合执法“四位一体”的农产品质量安全监管体系。在全县12个乡镇设立农产品质量安全综合服务站，各站配备2 名农产品质量安全监管员，所辖132 个村各配备1 名兼职协管员，对三大主导产业实行集中整治与常态管理相结合，突出抓好产地环境、投入品、生产环节监管和产品质量检测，推进综合服务到村、巡查监管到社、质量责任到户、培训服务到人、标准生产到田。

通过一系列卓有成效的改革，蒲江县农产品质量安全水平和农业经济效益得到了大幅提升。十年间，蒲江建立了猕猴桃基地10 万亩、茶叶基地10 万亩、柑橘基地20 万亩，“蒲江雀舌”“蒲江猕猴桃”“蒲江丑柑”三大地理标志保护产品成功跻身“中国农产品区域公用品牌价值百强”，品牌价值达到287亿元。蒲江县先后获批为国家级茶叶、猕猴桃标准化示范区，全国出口食品农产品质量安全示范区，国家地理标志保护产品示范区，国家农产品质量安全县。蒲江县农户从以前的传统农民转变为现在的职业经理人，农民的地位大大提升。

随着国家不断制定和实施农产品质量安全相关战略规划，蒲江县将继续走在变革谋发展、聚力赢未来的康庄大道上，不断提升农业生产技术水平，完善农产品质量安全监管追溯制度，打好“绿色发展 质量兴农”这手好牌，让“农产品质量安全之花”在蒲江这块热土上继续绽放！