畜牧兽医部门如何正确行使行政执法自由裁量权探究

戴冲平

(云南省罗平县动物卫生监督所,云南罗平 655800)

1 对当前的现状分析

1.1 调查案件当中过分依赖于口供陈述

证据往往是证明案件发生的最有力武器，也是作出相应处罚的重要依据保障。证据包括了人证、物证、书证和言证等。口供是当事人对案件发生进行有效的陈述，它也属于证据当中的范围之内。口供在进行陈述的过程当中，容易受到外在的环境，自身的情感以及，知识储备等主观方面因素的影响，从而能够引发与事实不相符的现象。在调查案件的过程当中由于过分的偏重口供的陈述，没有进行多方向的取证运用，使得许多案件都草草结案，使其在案件处理上缺失一定的真实性，极大影响了畜牧兽医违法案件的处理力度，从而为今后形成诉讼案件埋下隐患。

1.2 具体的执法力度还需有待提高

畜牧兽医行政主管部门往往受到自身职能的限制，不能够在执法的过程当中采取一定的强制措施。同时在案件发生之后，往往存在取证困难的现象，只要对本辖区内的违法行为进行全面的盘查，不能够跨地区的进行执法，无形当中将会大大增大执法难度。与此同时，按照国家相关的法律规定，如果处罚决定做出之后，相关的受罚人不能够依照法律判罚的结果进行执行，畜牧业行政部门还不具备强制执行的能力，只能逐级向法院进行申请。同时申请还只能够在起诉期满后才能够有效的落实，这样将会严格的耽误了案件执行的最佳时机，以此达不到预期的执法效果[1]。

2 如何能够正确行使执法自由裁量权利

2.1 证据要体现出足够的充分性

违法事件的办案取证是非常重要的一个环节。首先，我们要对现场进行全面的检查，因此能够做好全面细致的取证工作。同时我们在进行相应的勘察检查的过程当中，一定要对具体的证据进行有效的保存登记，检查相应的进销货台账，从而能获得相关的销售票据数据，我没有在现场获取足够的物证、人证、证言和证词等一系列取证工作。我们在对产品的质量进行监督抽查的时候，一定要对同一的批次的产品进行反复重复的检验验收，具体结果要由当事人确认签字。其次，我们要做好询问调查笔录。在进行此工作之前，一定要充分的做好相关的准备工作。询问的过程当中，一定要采用合理的询问技巧，抓住问题的主要矛盾进行有效的展开。询问结束后对应的笔录要同被询问人进行有效的核对，如果被询问人自身的文化知识有限，不能够有效的阅读，应当向其提供宣读。如果笔录当中还存在一定的不足，被询问人可以进行有效的补充或者更改。一旦被询问确认笔录没有任何异议之后，应该在笔录上进行签字盖章。同时笔录一定要体现出良好的客观性，全面性和细致性，以此能够为案件的发展提供充实的证据保障[2]。

2.2 能够正确运用执法依据

畜牧兽医相关的执法人员一定要认真学习国家的行政法规制度，同时能够有效的掌握各种有关法律法规的专业知识，能够熟练运用各种相关条款。其实我们在引入相关执法依据的时候，一定要对产生的矛盾进行全面细致的分析。其中矛盾主要大致分为基本属性矛盾、层级冲突矛盾和同级的冲突矛盾等。从而能够根据矛盾的属性，依法的进行正确的化解，所以说要想保证执法的过程当中能够体现出真正的作用效果，我们要有效的利用各种执法依据，以此化解重要的矛盾案件。

2.3 不断加强队伍基础性建设

要想使得各个行政执法工作能够有序的展开，我们就要建立一支高效权威的执法队伍。建立一支作风硬朗，业务精通，能够为人民全心全意的服务，清正廉洁的良好队伍能够为整个畜牧行业的发展提供充实的基础条件。人民群众对于畜牧兽医行业的相关人员的信任往往是由外到内的。如果执法人员衣着不整完句脏话粗话，行为举止相对比较轻浮，并且表现出了一定的蛮横无理，就会导致人民群众对其畜牧兽医行业的人员缺失足够的信任度，文明执法就不会得到有效的落实。因此无论是在监督检查还是案件的查处办理过程当中，相应的执法人员一定要保持良好的品行举止，展现出良好的专业性和文明性，以此能够给人留下深刻的印象，只有这样才能够保证畜牧兽医在执法过程中取得良好的成效效果。

3 结语

畜牧兽医行政执法的过程当中依法行政和自由裁量，往往是既表现出一道矛盾性，又具备一定的统一性，所以说二者是相互依托，相辅相成的一种关系。要想使执法者能够在执法的过程当中进行合理的运用，我们就要不断的增强相关部门的主管和执法人员的依法行政意识，要能够科学合理的运用自由裁量权，能够处理各种矛盾案件，从而能够同各个阶段人员建立良好的关系，使得整个畜牧兽医行业都能够得到健康有序的发展。行业的发展必将会促进整个国家的经济建设。