漯河市畜牧业高质量发展的对策研究

刘 满 葛位西

(1.郾城区沙北街道办事处,河南漯河 426000;2. 漯河市动物疫病预防控制中心,河南漯河 426000)

2019年农业农村部1号文件中提出“国家质量兴农战略规划”，农业农村部在《2019年畜牧兽医工作要点》中指出“以“优供给、强安全、保生态”为目标，以稳生猪、防疫病、减兽药、治粪污、调结构为重点，深化畜牧业供给侧结构性改革，加快转变畜牧业发展方式，稳步提升畜牧业综合生产能力和核心竞争力”。漯河市位于河南省中南部地区，是中国首个“食品名城”。漯河市畜牧业在以往长期发展的基础上，本着“转型升级、提高生产能力和面向现代化”的发展理念，主动走高质量发展之路。当前，畜牧业整体经济效益低、实用技术投入不足、自主创新的能力不足等因素严重影响我市畜牧业发展。采取怎样的方法和措施推动我市畜牧业持续稳健发展、市场保障有效供给成为当前和今后急需解决的问题。

1 提高思想认识，重视高质量发展

为了确保畜牧业高质量发展，市政府和畜牧主管部门必须转变以GDP的高低论英雄的传统行业模式，市政府应当高度重视我市畜牧业发展并加大对畜牧业的扶持力度和监管力度，从提高畜牧业经营者的收益角度对待畜牧业，从提高国民食物安全角度来衡量畜牧业，从畜牧业生产经营者的生产、加工、销售等环节进行严格把控，把畜牧业的发展放到提高质量上，把畜牧业的高质量发展同农业生产、农业现代化、农业经济发展和科学化相结合，建立生态、环保、高效利用资源和可持续融为一体的新型畜牧业高质量发展体系。着力发挥畜牧业优势，在提高经济效益、降低疫病风险和生物安全风险、持续发展的基础上，以做大做强畜牧业为突破口，大力拉动畜牧业对农民增收的带头作用。

2 加大资金投入，建立健全基础设施和服务体系

我市畜牧业在当前乃至今后很长一段时间仍是弱质产业，需大力这不放假哎畜牧业资金的投入，尤其是用于建设基础设施设备的投资，这是保障畜牧业高质量发展的必备条件。因此，市政府要加大对畜牧业的投入，并将投入资金纳入到政府总体规划部署中，确保资金发放到位。此外，应当在国家政策和计划的指导下，实行国家、集体和个人一起上的方针，坚持发展多种经济形势和多挣养殖业经营方式，大力引进国内外资金，将国家投资建设资金、银行低啊款资金和个人集资资金等多种投资方式相结合，建立健全发展落后区域基础设施建设、农业社会化服务体系建设和畜牧工作人员的基本保障。不断深化行政审批制度改革，解放和发展生产力，完善畜牧业市场经济体制，探究强化专业技术人员的服务理念和服务意识，健全基层畜牧工作管理制度、运行机制和监督管理体系，这对畜牧业高质量发展有着重要的理论意义和实践价值[1]。

3 以科技创新为重点，加强培训和农业技术推广建设

就我市的情况而言，畜牧业发展在农业发展当中相对较快，但是一直处于自发、无序的生产，加工的状态，缺乏经济市场应变能力、正确规范的舆论导向并存在不正当的竞争关系。因此，我们在做好基础建设和其他防护体系建设工作的同时，还要培养一批高素质的专业科技型人才，促使畜牧业及早进入良性发展轨道上来。扎实做好骨干人员培训工作，提升科技服务能力。畜牧业生产和发展没有科技服务工作，高质量发展的目标任务就无从实现。要制定和完善调动畜牧工作者的配套在政策。投入资金完善薄弱环节，尤其是建立县、乡和村三级网络服务试点，远程教育培训基层科技工作者的现代化意识，饲养管理和生产安全等方面的知识。大力推进畜牧业科技体制创新工作和技术进步，不断深化科学研究体制和科学技术推广体制的创新发展，积极培育畜牧业技术书创新主体，提高创新能力。此外，加大我市畜牧业招商引资力度，不断发掘和引进龙头企业，并依托企业的先进技术和雄厚的资金支持，促进畜牧业高质量发展和农业供给侧结构改革。

4 加强粪污治理

为贯彻党中央、国务院关于坚决打好污染防治攻坚战和改善农村人居环境的决策部署，落实《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》，提高资金使用效益，我市要紧紧围绕党中央和国务院的目标任务，坚持政府支持、源头减量，过程控制，末端利用的治理路径，以畜禽粪污肥料化和能源业主体，市场化运作的方针，全面开展畜牧养殖大县整县治理工作，扎实推进推进粪污资源化利用各项工作。全面提升我市规模化养殖场分舞池里设施设备的水平，不断完善畜禽粪肥天剑贮存和利用设施确保粪肥还田利用渠道和沼气使用路径的畅通。建立健全粪污收集机制，鼓励和支持规模化养殖场和第三方机构分无耻设施建设和开展粪污收贮运社会化服务工作、加强种植业和养殖业的对接工作力度，不断听取群众反馈意见并适时调整环保执法监管措施，科学部署畜禽规模养殖，合力助推畜禽粪污资源再利用工作更上一层楼。