村级防疫员队伍建设情况的调查与思考

2019-02-12关琴

兽医导刊 2019年16期

关琴

(新疆维吾尔自治区动物卫生监督所,新疆乌鲁木齐 830011)

1 前言

防疫是我国基层的重点工作，在近年来我国畜牧业快速发展的背景下，对于该项工作也具有了更高的要求。在基层防疫工作当中，村级防疫员是重要的工作力量，而队伍建设情况将直接关系到工作的开展效果。对此，即需要能够对目前的村级防疫员队伍建设情况进行调查，结合实际情况做好应对措施的应用。

2 队伍建设现状

在现今我国村级防疫员队伍建设当中，存在的问题有：第一，经济待遇问题。在具体工作当中，村级防疫员的待遇过低，同其余行业工资相比相对较低。而从工作层面来说，则将承担较为繁重的工作任务，面临到较大的工作压力与责任，对村级防疫员的工作热情产生了较大的影响，留不住人是基层地区较为普遍的情况；第二，年龄结构问题。在现今村级防疫员队伍建设中，断层情况较为严重。更多的是50岁以上的人，而30岁左右的人员数量非常少。在具体工作中，免疫注射工作无论是对于村级防疫员的体力还是健康情况都具有较高的要求，年龄老化情况的存在，则将对具体工作的开展带来较大的不便，也将因此影响到工作的正常开展效果；第三，专业水平问题。在村级防疫员队伍建设当中，文化层次偏低情况十分明显，具有大专及以上学历的人员凤毛麟角，更多的是初中及以下的文化水平。同时，在专业层次上也存在不足，在村级防疫员工作成长中，更多的是同师傅学习技术，而缺少专业、系统的培训，也不具有防疫职称。这部分情况的存在，也直接体现在了能力层面，业务能力参差不齐的情况较为严重，大部分村级防疫员仅仅能够进行简单的免疫注射，对于禽畜疫病的治疗、诊断知识则存在匮乏的情况，在免疫档案的规范化记录方面也存在无法完成、质量不高的情况，无法对科学的免疫程序进行应用，这部分情况的存在，都将影响到具体工作开展质量[1]。

3 应对措施

对于上述存在的问题，需要能够积极从以下方面采取措施改进处理：

3.1 完善管理制度

在建设村级防疫员队伍时，需要能够对适合目前畜牧业发展的村级防疫员管理制度进行建立，对科学的村级防疫员选拔、聘请、管理培训制度进行形成，同时保证具有公平的薪酬待遇。同时，也需要能够加强对于日常工作开展情况的考核与验收，要由当地兽医主干部门统一的考核标准制定出台，在以乡镇为单位的情况下进行血清抽样检测，由兽医主管部门实现免疫抽检化验结果档案的建立，将该结果作为对防疫工作进行评价的依据。同时，需要加强乡村兽医的从业管理，不断提升兽医的职业道德以及业务素质水平，在对乡村兽医合法权益做出保障的情况下为基层防疫工作的开展打下基础[2]。

3.2 提升待遇水平

在动物防疫工作当中，保障村级防疫员的薪资待遇也十分关键。在对全民动物防疫员管理制度建立、健全的情况下，则可以在当地设置动物防疫专干，提升薪酬待遇，同时提升工伤保险、社会养老保险与社会保障的能力，同时做好意外情况发生时保险机制的建立。对于这部分措施来说，不仅能够对村级防疫员整体队伍的稳定性具有积极的意义，且能够有效的提升防疫员队伍水平，能够在保留现有人才的同时，吸引更多的高级人才加入到该队伍当中。同时，需要乡镇需要强化财政补贴，在县级政府加大村级防疫员队伍建设投入的同时，乡镇政府也需要能够适当的通过资金保障该项工作的良好开展，通过该方式提升防疫员创业、工作的热情与积极性，在以此推动本地区畜牧业良好发展的情况下提升政府税费收入。

3.3 提升服务能力

良好的服务能力是保证村级防疫员队伍能够充分发挥作用、保障防疫工作开展效果的关键措施。在具体工作当中，首先要对队伍的整体技术水平进行提升。在现今畜牧产业不断发展的过程中，其也体现出了较高的专业化、规模化以及标准化发展程度，该情况的存在，对于防疫员的服务产业能力具有了更高的要求。在具体工作中，可以积极开展多种形式的活动，如邀请专家培训、开展技能交流大赛等，提升防疫员的技术水平。同时，需要将之前工作当中单纯的防疫、治病向着品种改良、检疫、政策宣传、配种等方面拓展，努力打造一专多能的防疫员队伍。在此基础上，也需要积极做好优秀专业人员的引入，结合本地区实际对高水平人才的引进机制建立完善，在不断提升村级防疫员队伍整体素质的基础上保障工作开展效果[3]。

3.4 创新运行机制

良好的创新也是保障工作高效开展的重要方式。在未来发展中，上级主管部门可以加强制度安排与顶层设计，对村级防疫员的运行机制进行创新，在将创新措施进行试验试点后，再以面的方式进行推广。也可以成立专业的劳务公司，专门负责重大动物疫病的免疫工作，也可以结合本地实际探讨免疫注射费招标方式、对相应的评判标准进行建立。逐步建立起符合现代畜牧业发展需求的防疫员队伍体系。