南充市顺庆区开展“五个一”行动做好农业产业技术扶贫工作

□蒲春雷程均 冯平

/1.南充市顺庆区农业农村局 2.南充市顺庆区金台镇农业服务中心3.南充市顺庆区大林镇农业服务中心

按照中央和四川省委省政府安排部署，围绕“精准扶贫”工作，四川省农业行政主管部门制定出台了万名农业科技人员进万村开展技术扶贫工作的方案，发动全省农技人员积极参与“精准扶贫”攻坚。为扎实开展顺庆区的农业产业技术扶贫工作，顺庆区按照精准扶贫的总体要求，以夯实农业产业为基础，以科技为支撑，以技术扶贫为手段，以推广主导品种和主推技术为载体，组织开展技术扶贫行动，大力推动科技创新和实用技术推广应用，不断提升农业产业扶贫的技术支撑能力，加快培育贫困村增产增收产业，逐步增强贫困农村“造血”功能及自我发展能力，努力推进贫困农户脱贫致富奔小康。

1 主要做法

1.1 全面开展“五个一”行动

为认真组织实施好农业产业技术扶贫工作，顺庆区统筹规划，精心组织，对每个贫困村长期派驻一名农业专业技术员，同时又组建了三个“专家服务团”，解决了目前部分地方驻村帮扶农技人员数量不够、专业不对口、指导帮扶能力不足等问题。围绕农业产业技术扶贫，顺庆区全面开展了“五个一”行动，即协助编制一个农业产业扶贫规划，积极推广一批主导品种和主推技术，帮助培育一批农业科技示范户，指导培育一批新型农业经营主体，助推发展一个主导产业。

1）协助编制一个农业产业扶贫规划。驻村农业科技人员与专家服务团成员深入贫困村进行广泛调查研究，充分发挥专业技术帮扶作用，立足当地资源禀赋、发展基础、产业优势，协助当地编制贫困村产业扶贫发展规划。产业扶贫规划与“十三五”现代农业发展规划相衔接，宜农则农、宜牧则牧、宜渔则渔，培育壮大贫困地区优势特色产业，统筹谋划粮油、经济作物、畜牧、水产、农产品初加工及精深加工、休闲农业等特色优势产业发展。

2）积极推广一批主导品种和主推技术。加大新品种、新技术、新模式的推广和应用力度，在贫困村内集中推广一批主导品种和多项主推技术，提高成果转化率和农民对科技的接纳能力，推动产业升级和结构优化。

3）帮助培育一批农业科技示范户。通过技术指导和培训，农业科技人员在贫困村内大力培育了一批农业科技示范户，建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农技推广新机制。

4）指导培育一批新型农业经营主体。根据贫困村产业发展规划，加大农民合作社、家庭农场、种养大户和新型职业农民培育力度，新培育了家庭农场6家，农民专业合作社16家，致富带头人22人。积极引进农业企业参与扶贫工作，充分发挥新型农业经营主体在资金、技术、质量品牌、市场营销等方面的优势，鼓励各类主体与贫困户建立紧密的利益联结机制。

5）助推发展主导产业。根据贫困村产业发展规划，通过培育新型经营主体，创新机制，加强技术指导和培训，大力发展特色农牧渔产业，着力抓好富民产业培育，达到一村一个主导产业的目标，形成一村一品的发展格局。

1.2 组织保障措施

强有力的组织保障措施是保证农业产业技术扶贫工作取得实质性成效的有力条件。

1）强化组织领导。一是高度重视。高度重视技术扶贫工作，部门负责人亲自具体抓，加大工作力度，制定实施方案，明确任务，细化措施，落实责任。二是建立工作机制。实行“人手一本工作写实日志，编制一本学习培训资料，建立一本个人实绩管理台账，建立一套组织保障机制，确保农业科技人员进村技术扶贫行动的人员、时间、任务、考评、奖惩“五落实”。建立区、乡、村联动机制，畅通工作信息，强化工作对接。三是严格管理。对农业科技人员实行“双报告、双考核”制度，农业科技人员离开原单位要向单位分管领导报告，到达贫困村要向村党支部报告。年度考核时除原单位考核外，贫困村党支部需出具考核书面意见。技术帮扶人员要保持相对稳定，贫困村不“摘帽”、贫困户不脱贫，技术帮扶人员不撤出，如因工作岗位调整变动，坚持换人不撤人，及时调整补充新的农业科技人员到贫困村开展工作。

2）加强人员落实。实行谁派谁管，分级负责，分级选派，分级管理。选派人员必须政治素质高、责任心强、业务技术过硬，确保技术帮扶工作动真格、出实效。按照“一个贫困村一人，不交叉、不重复、全覆盖”的原则。

3）加强督查考核。区农业行政主管部门把农业科技人员技术扶贫工作纳入农业产业扶贫工作目标考核，强化督查督办，逗硬绩效评估。对技术扶贫人员不到位、服务基层不力、攻艰破难劲头不足、成效不佳、基层不满意的人员要严格批评，并及时调整。

4）加强支持保障。一是加大项目倾斜力度。在国家项目资金的立项安排和实施上对贫困村进行倾斜，加大对贫困村农业产业发展的资金支持，解决贫困农户缺少资金、技术、管理和抗御市场风险的问题。二是强化后勤保障。要关心、支持进村帮扶的科技人员，妥善处理进村帮扶科技人员与对接贫困村的关系，提供必要的工作条件，安排专项工作经费，保障进村时间，增强工作实效。将驻村工作表现作为评先评优、职称晋升、提拔任用的重要依据，充分调动其工作积极性和创造性。

5）加强扶贫脱贫能力建设。一是培训帮扶科技人员。将进村开展技术扶贫的区乡技术人员优先纳入知识更新培训。二是培训贫困村村委会主要负责人。会同组织部门，依托贫困村两委干部建立村级农技人员队伍，将贫困村村委会主要负责人列为村级农技人员纳入知识更新培训范围，组织其参加省、市、区农业部门举办的产业技术扶贫集中培训。三是开展贫困村农户培训。组建区级专家农技服务团，通过院坝会、示范现场、现场咨询、巡回观摩、田间学校等方式一对一、手把手开展技术培训，为贫困户培养生产明白人。依托国家新型职业农民培训项目，把贫困村符合条件的农民纳入新型职业农民培育范围，提升贫困村新型农业经营主体发展产业的能力。

6）加大宣传力度。要充分利用电视、广播、报刊、网站等公众媒体广泛宣传，推广各地的好做法、好经验，提高农民学科技、用科技、依靠科技脱贫致富的能动性。加强对技术扶贫工作先进集体和先进个人的表彰奖励，最大限度地激发广大农业科技工作者的活力。

2 主要成效

通过驻村农技人员和区级专家服务团认真地工作落实，顺庆区农业产业技术扶贫工作已取得显著成效。

2.1 切实有效地为贫困村解决了生产技术难题

几年来，顺庆区农业农村局派出的37名驻村农技员和区级专家服务团为贫困村解决各类农业产业发展的技术难题达200多个，为贫困村农户挽回经济损失20多万元，增加经济收益80多万元；真正做到了为老百姓解决实际问题。

2.2 技术服务成绩明显

协助37个贫困村编制农业产业规划39个，培养示范户148户，引进新品种102个，推广粮经作物、畜牧业、渔业新技术新模式146个，集中开展技术培训416个班次，发放技术资料共55000余份。多名农技人员都成了技术扶贫的优秀典型。

2.3 贫困村产业发展特色性强

顺庆区37个贫困村共计种植粮油作物 370.00hm2， 蔬 菜 7.37hm2， 水 果11.23hm2，其他作物15.87hm2；养殖大牲畜出栏猪986头，牛48头，羊2126头，其他253头，小家禽出栏量鸡12361只，其他11266只；水产养殖面积达7.24hm2。袁家沟村的柑橘、四方寨村的晚熟桃、小河坝村的柠檬等彰显产业扶贫的显著优势。不少贫困户通过农业产业发展已表现出脱贫致富的良好势头，以确保顺庆区能在2020年前实现全面脱贫奔小康。