浅谈如何以产业发展助推脱贫攻坚——以雅江县为例

杨雪英

(四川省雅江县农牧农村和科技局,四川 雅江 627450)

1 基本概况

1.1 雅江县地理、资源基本情况

雅江县是典型的半农半牧业县，全县辖4镇13乡，113个行政村，总人口49838人，幅员面积7681.5km2，耕地0.3万hm2，草地37.58万hm2(可利用草地33.52万hm2)。全县最高海拔为5252m，最低海拔为2266m，海拔高差大，立体气候明显，生物呈多样性。土壤多为中壤土，土壤疏松度好，有机质含量丰富，微量元素含量高，日照充足，昼夜温差大，属高原型季风气候，雅砻江由北向南贯穿全境。年平均气温11℃，年降水量700mm左右，无霜期188d，常年无枯水期，水资源丰富。森林覆盖率高达50.4%，生态环境得天独厚，拥有内地无法媲美的青山绿水生态资源，适宜生产食用菌、水果、干果、蔬菜等原生态、无污染农产品，开发无公害、绿色、有机食品前景广阔。

1.2 雅江县农业产业发展现状

雅江优良的生态环境和特殊的气候条件使所产的松茸产量大、品质好，常年产量达700～1000t左右，占全国松茸产量的12%左右，2013年和2014年分别被中国食用菌协会、中国野生植物保护协会授予“中国松茸之乡”称号。除“雅江松茸”外，“雅江黑虎掌”“雅江黄虎掌”“雅江木耳”也获得了地标品牌，黑青稞、紫皮土豆、蜂蜜、莴笋、萝卜、红富士、大樱桃、滑子菇、香菇等也有一定的规模，并有一定产量，同时各类牲畜存栏达15万头(只、匹)，牦牛、藏猪、藏鸡及奶畜产品有一定有市场开发前景。境内中药材主要有虫草、贝母、知母、秦艽、大黄、党参、黄芪等。雅江县产业发展小、散、弱，形不成规模，农特产品由于没有龙头企业带动，市场小，制约了规模化、集约化、产业化的发展。

2 产业发展助推脱贫攻坚的举措

该县共有贫困村53个村，贫困户2087户、10004人，在脱贫攻坚工作中，坚持以产业为依托、以市场为导向，通过土地流转、政府服务配套、产业扶持资金等，开辟电商平台、创品牌等，设立小额贷款风险基金等多种方式。53个贫困村建立了不同规模的村级集体经济和农牧产业，切实增加群众收入。

2.1 调整优化产业结构

雅江县结合海拔相对较低、植被好、生态环境优良，降水量适中，土壤条件优，农畜特色产品富集的资源禀赋特点，利用“中国松茸之乡”金字招牌，紧紧围绕“生态能源基地、旅游休闲胜地、康南发展高地、和谐安康福地”发展理念，提出了“451”农牧业发展思路，即划分4个片区：按照各片区区域实际，根据各区的自然条件和经济状况，农牧业生产的历史、现状，从实际出发，因地制宜，扬长避短，发挥优势，在不放松粮食生产的同时，坚持以江东发展食用菌、特色蔬菜；江西发展生态畜牧业、畜产品加工；江南发展特色种养殖业(藏猪、藏鸡等)、干果业；江北发展中藏药、特色水果产业为主的发展思路。精准5个产业：食用菌、特色水果、藏猪藏鸡、中藏药、农畜产品加工。突出一个重点和品牌：全产业链打造野生和人工食用菌产业和品牌，力争把雅江县打造成为全州食用菌产业发展中心和藏区食用菌产业大县。

2.2 创新产业发展模式

紧紧围绕脱贫攻坚目标任务和重点工作，以本县特色与脱贫攻坚相结合为抓手，形成政府引导与群众自愿相结合、分散发展与集中发展相结合、长期效益与短期效益相结合的“三结合”，精确瞄准贫困群体，采取有效措施，为雅江县全面脱贫作出了贡献。

2.2.1 分散发展与集中发展相结合 该县在分散发展中主要采取对土地资源多，劳动力多，生态环境好的村，因地制宜，结合各村(社区)实际情况，按照“一乡一业、一村一品”的规模化生产模式，大力发展特色种养殖业，帮助群众增收致富，切实打赢脱贫攻坚战，把“优势”变为“特色”，变成品牌。如沿雅砻江流域海拔在2200～3100m左右的地区，水、热、光源充足，得天独厚的自然气候条件，适宜水果种植，重点发展以“红富士”苹果为主的产业布局，通过专业培训、农民专业合作社及果农之间互助等措施，涌现出了一批水果种植“土专家”，成为水果产业发展壮大的重要科技支撑。在产业集中发展上该县积极创新扶贫资源配置方式，依托特色产业龙头企业、农民增收示范点、专业合作社以及种养殖大户等农业经营主体引领带头作用，通过“企业+示范点+贫困户”等方式，引导全县经营主体带动贫困户“抱团”发展，让贫困群众跟着学、跟着干，增强“造血”功能。

2.2.2 长期效益和短期效益相结合 该县着力构建“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”的立体新格局，在脱贫攻坚中，结合实际“对症下药”，将长期效益与短期效益相结合，通过产业带动，大力发展好水果、蔬菜、食用菌等村级主导产业，力促脱贫攻坚取得实效。通过“建基地、创品牌、搞加工”为重点，依托八角楼乡日基村“中国雅江松茸产业园”，打造食用菌品牌，把日基建成甘孜州食用菌生产基地，逐步扩大成以乡城、稻城、理塘等县作为产区的甘孜州食用菌生产大县，以农旅结合，形成野生和人工食用菌开发、生产、加工为一体的全产业链体系，形成规模后，走深加工、创品牌的路子，不断延伸产业链条，把产量优势变成品牌优势，坚持走“提品质、创品牌、走高端”的发展路线。

3 产业发展助推脱贫取得的成效

3.1 促进农牧民群众观念较变

由于雅江县地处高原高山峡谷地区，耕地少且零星、分散，加之交通不便，信息闭塞，部份农牧民的思想观念比较落后，对新事物的接触较少。通过利用光、热和气候资源优势，推进产业结构调整，发展食用菌和水果产业等，打破传统种植模式，使农牧民群众切实感觉到产值比种植传统农作物高许多，从而改变了广大群众的传统种植观念，加快了传统农业向现代农业发展的步伐。

3.2 提高农牧民群众生产技能。

由于新产业、新技术的引进、推广和应用，该县加大对农牧民群众的技术培训，并充分依托院县合作、科技万里行、聘请行业专家、科技扶贫在线平台服务等方式，采取走村入户，开办院坝讲座、田间课堂、现场教学等形式，让农牧民群众在生产过程中有效掌握种植技术和提高生产技能，并在生产和种植的关键环节科技人员上门服务，手把手指导生产，以达到提高农牧民群众提高生产技能，依靠种植业增加收入的目的。

3.3 探索“飞地”模式，壮大集体经济、助推脱贫攻坚

该县主要依托“雅江中国松茸产业园”，结合全县食用菌产业发展规划，整合贫困村产业发展基金，通过发展“飞地”产业的模式，示范打造食用菌产业基地，使贫困村产业发展基金保值、增值，保障贫困群众增收致富，助推脱贫攻坚工作。2017年10月底，通过充分调研和可行性论证，采取“龙头企业+联合社+基地”的模式，由30个贫困村农民专业合作社成立雅江县圣洁种养殖农民专业合作社联合社(涉及1983户、10569人，其中：贫困户553户、贫困人口2570人)，整合贫困村产业发展基金1000万元，政府投入200万元，在中国雅江松茸产业园旁租赁8hm2土地，建设“飞地”食用菌产业示范基地。基地建成后，由园区日基农业开发有限公司经营，企业每年向联合社支付收益回报款120万元，壮大集体经济，增加群众收益。目前，示范基地已全面建设完成，于2018年6月投产，首次回报收益120万元已于当年10月全额兑现给30个贫困村，除按规定提留和支付土地租赁费用、前期的经济林木补偿费后，贫困村净分红资金60余万元，分红最多的贫困村为4.5万元，最少的贫困村为0.6万元。户年均分红达401元。