乡村产业振兴中的人才队伍建设探讨——基于贵州省贫困地区的调查

何永松

(贵州财经大学 公共管理学院，贵州 贵阳 550025)

党的十九大报告指出，“实施乡村振兴战略……要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求”[1]，产业兴旺排在乡村振兴20字要求之首，发展乡村产业至关重要。人才是产业振兴不可或缺的资源，2018年中央一号文件指出，“乡村振兴，产业兴旺是重点”，同时还需“强化乡村振兴人才支撑”[2]，包括《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》同样强调这一主张，以便“推动乡村人才振兴，让各类人才在乡村大施所能、大展才华、大显身手”[3]。随着精准扶贫战略的深度推进，乡村产业呈现出了良好的发展势头，产业人才队伍建设就成了新时代的热题。

人才在乡村振兴中的角色扮演已引发学界关注。研究认为，“农业经济”的转型升级，正面临人才短缺问题的困扰，强化人才对产业的支撑作用就不可忽视[4]。正如蒋卓晔所说，“在乡村振兴战略实施与推进的过程中，唯有切实地将人才理念放在关键环节和重要位置，从思维观念上重视人才、培养人才，使人才得以发展，才能取得乡村振兴的切实效果并形成长效机制”[5]。要进一步激发人才活力，使其发挥专业优势，优化人才培养过程便是主要的路径，促进产教协同还可以提升人才培养供给与产业发展需求的对接程度[6]。在金绍荣和张应良看来，构建“新农科”，培育“新农人”，是乡村人才振兴的新需求，促使农科教育变革与乡村人才振兴的协同联动，应坚持“产乡教”联合育人的逻辑，通过优化政策组合，健全联动机制，构建统筹平台，完善保障体系来实现其目的[7]。无可否认，乡村振兴应强化产学研耦合机制，发挥高校育人作用，扩大学生“产学研”参与的广度和深度，扮演政府智库专家的优势，在校外建立产学研及实践基地，为乡村人才培育提供保障[8]。高琦认为，乡村振兴的关键是人才振兴，为促进城乡一体化发展，既要从内部挖掘本土人才资源，也要从外部吸纳引进人才，并通过政策调适来留住人才[9]。人才助力乡村振兴并不仅仅在培养方面，激发“三农”人才活力需要用有力的举措“引”才，用精准的路径“育”才，用先进的理念“用”才，用贴心的方法“留”才[10]。有关研究分析了人才在乡村振兴中的重要性，指出了乡村人才培育的部分问题及其路径，为引导乡村人才振兴提供了积极的参照作用，丰富了乡村振兴的理论基础。即便如此，乡村产业发展存在怎样的人才需求与支撑问题，如果人才匮乏将引发怎样的担忧，乡村产业人才队伍建设何以可能？研究尚未做出相应的跟进。

为便于深刻认识乡村产业发展现状，扎实地推进乡村产业振兴进程，在此，以“贵州省深度贫困县和极贫乡脱贫攻坚人才需求调查”(1)调查组于2018年对贵州省14个深度贫困县278个极贫乡镇的人才需求情况进行了问卷调查，并对14个深度贫困县有关直属部门和随机抽取其中的66个极贫乡镇人才工作与需求情况进行了深度座谈。调查收集信息量较大，在此围绕产业推进中的人才需求状况展开分析。按照研究惯例，文中将以字母代替地名。感谢校内外课题组成员(参与人员较多，在此不一一列举)在实地调查、资料收集、数据统计等方面的贡献。作者文责自负。的有关信息展开分析。调查涉及乡村产业发展、社会治理、基础教育、医疗卫生等多个领域的人才发展状况，通过调查资料的整理发现，产业发展广受关注，人才队伍建设更是不可忽视。研究将结合调查信息，指出乡村产业发展趋势，认清乡村产业发展对人才的依赖和需求状况，以便构建有为、得力的乡村产业人才队伍，深度助力乡村振兴。

一、乡村产业新气象吹响了产业振兴的号角

自实施精准扶贫战略以来，各地掀起了产业发展的浪潮，乡村产业发展呈现出了良好的势头。与过去相比，乡村地区摆脱了产业基础薄弱的局面，产业发展正逐步走向繁荣，开启了新时代乡村美好生活的征程。在乡村振兴战略的驱动下，乡村产业将陆续刷新纪录。

(一)乡村产业的多样性与规模化布局已经形成

随着精准扶贫战略的推进，乡村产业已进入深度调整阶段。各地通过产业规划及其结构调整，特别是农业供给侧结构改革大大扭转了产业困局，主导产业和辅助产业齐上阵，并形成了“1+”的产业格局，比如，R县形成“1+N”的产业模式，即中药材+蔬菜、食用菌和其它养殖业；C县构建“1+3+N”产业扶贫发展布局，将香猪养殖作为“1个主导产业”，打造稻鱼鸭、精品水果、油茶“3个特色产业”，发展“N个辅助产业”(如中药材、百香果、朝天椒等产业)。产业规模也越来越大，比如，L县D镇目前的主要产业为茶叶、黑毛猪、中药材、大棚蔬菜，其中可采摘茶园1000公顷，黑毛猪养殖存栏2万余头，中药材种植266.67公顷，食用蔬菜113.33公顷。有的地方产业还在陆续跟进产业布局，比如，H县Z乡启动万亩半夏和天麻等中药材种植，2017已经完成146.67公顷半夏种植，2018年推广到333.33公顷，众多地方在发展短效产业时，通过“以短养长，长短结合”的产业布局，不断消除产业发展瓶颈。产业布局已实现从破到立、由少到多的转变，这正是产业振兴的首要选择。

(二)乡村产业的特色与优势逐步凸显

在乡村产业发展进程中，贫困地区纷纷打出“产业牌”。其间，本地产品优势逐步凸显，众多农产品销往不同的地方，个别土特产品还出现供不应求的趋势。比如，W县H镇大力推进种植养殖业发展，其中，当地特色苹果因具备素面冰心、肉厚核小、脆甜相宜等特征，市场上已经出现“千金在手，一果难求”的情况。又如，Y县S街道(及周边乡村)空心李具有核肉分离、果肉脆嫩、味感香甜等特征深受“食客”喜欢，外地人也慕名前往采购。目前，空心李产业已扩大种植面积，从原有产业基地向周边乡镇延伸。在精准扶贫进程中，部分原有的特色产业，已成为行业标杆或龙头产业，包括茶叶、中药、竹荪和少数民族旅游文化产业(产品)优势也越发明显，产业竞争力和影响力不断提升，乡村产业振兴获得了良好基础。

(三)乡村产业的收益与成效将越发可观

根据调查的贫困县份看，产业主要集中在乡村(县域或城区工业基础不强)。乡村产业将为县域经济发展奠定基础，比如，H县C镇2017年种植业总产值已达2.06亿元，其中，核桃种植5580公顷，挂果2000公顷，年产3300余吨，核桃产值每年9900万元。C县2016年建成“稻鱼鸭”示范基地1800公顷，带动推广面积7566.67公顷，实现年产值1.35亿元；种植精品水果7066.67公顷，总产量接近3.64万吨，其中，椪柑种植3600公顷，产量2.72万吨，总产值达1.58亿元；建有油茶林面积3333.33公顷，其中，中低产面积3333.33公顷，油茶籽年产量1250吨左右，年产油总量320吨，产值达3200万元。产业收益在突显，合作社和农户成了受益主体，包括农民就地就近务工还能满足产业劳务需求，或助推乡村产业提质升级的同时还能增加收入。收益就是出路，产业振兴不仅要体现优势，还要看经济效益。乡村产业成效并非立竿见影，但产业前景可期可盼。

(四)乡村产业在多方力量的支持与参与下将持续发力

乡村产业发展离不开多元渠道的参与。乡村产业发展期间，强化了产业扶贫财政专项资金支持力度，并鼓励农户或合作社入股分红，吸引了种植养殖大户、致富能人的参与，发挥了积极的带头作用。通过“党建+合作社+农户+……”的模式，鼓励多方共话产业发展，产业基地与经营管理平台(比如合作社)得以建立。为激发群众活力，促进产业收益最大化，各地还鼓励有能力的人下乡返乡、创业就业、为民扶民，产业发展的参与主体越发多元化。部分贫困乡村建立了产业加工厂、电商销售点、参与扶贫的高校建立了校农直销店，产销平台逐步建立，销售渠道有所保障，比如，Z县生产的吉他就借助B2C平台远销全国各地，赢得了顾客的好评。尤其是扶贫队伍的参与，为乡村产业发展提供了新思路，包括对口帮扶单位同样在改善帮扶措施，受到多方力量的鼓舞与支持，乡村产业将持续发力。

二、乡村产业振兴中的人才需求特征与人才支撑困境

乡村产业的实质性进展，见证了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的帮扶力度，包括人才扶贫的作用有目共睹。乡村产业从规划布局到雨后春笋般地冒出，人才需求与技术依赖随之增加。除了挂职专家的参与以外，各科技服务部门、乡镇政府、驻村干部邀请专家指导，虽然克服了重重难关，但产业人才支撑问题依然不可忽视。

(一)乡村产业振兴中的人才需求特征

1.产业人才需求总量相对较大

在大扶贫进程中，下派专家、驻村干部等大批扶贫队伍进入前线出策出力，产业发展依旧存在大量的人才需求。调查显示，除了新型职业农民需求量最大(占人才需求的40.6%)以外，乡村产业人才次之，占人才总量的24.8%，然后才是乡村教育人才，占人才总量的15.8%，文化事业、医疗卫生和乡村治理人才占比都未超过总数的3%。产业人才需求占比不小，加之，新型职业农民群体中部分经营型、技能型人才，可能兼有产业人才这一身份，此外，部分地方还将继续扩大产业规模或布局新产业，乡村产业人才的需求量还将上升。

2.产业技术人才需求占比偏高

在乡村产业发展进程中，农林、畜牧和渔业专业技术人才需求，已达到产业人才总量的53.6%，远远超出企业经营管理、市场营销、财务管理、电商等方面的人才总量。有的贫困县及其乡镇仅需专业技术人才，其他领域(含旅游)岗位人才需求较少。比如，B市四个贫困县的专业技术人才总量占比已经达到39.87%，个别地方除外，专业技术人才的需求量大多高于其他人才需求。在脱贫攻坚进程中，产业发展已初具规模，产业技术的依赖性逐渐加强，这与产业的迅速崛起和技术推广具有必然联系。

3.产业人才需求为我所用倾向突出

无论外请专家还是本地能人的指导，能推动产业提质升级、引领产业积极发展的人才，都是产业发展所依赖的力量。乡村对人才学历要求并不高，在人才需求总量中，高中及以下学历人才需求占15.60%，大专学历人才需求占65.29%，本科学历人才占18.50%，硕士以上学历人才仅占0.61%(其中，仅有一个镇需旅游专业博士3人)。有37个乡镇对人才年龄无任何要求，有3个乡镇的部分产业有年龄要求；有49个乡镇对人才工作经验无任何要求，有8个乡镇的部分产业无工作经验要求。学历并非人才需求的唯一要素，人才需求越来越强调实用性。正如S县Z镇的干部所指，人才需求未必都看重高文凭与高学问，能接地气、沉下去与群众一起解决实际问题的人才方受欢迎。

4.产业人才需求存在明显的差异性

随着产业布局与产业发展的深入推进，不仅产业人才需求大大增加，人才需求的差异性也在上演。即便都发展山地产业，但不同的行业、不同的地区和不同的时段，人才需求不尽相同。相同岗位的人才在不同地区的急需程度不一定相同，比如，比较R县C乡与P乡畜牧养殖业专业技术人才的需求程度就不一样，前者为“急缺”，后者则为“一般紧缺”。不同地方对产业人才的需求侧重也不同，有的地方主要发展旅游业和养殖业(稻田鱼、香猪)，有的地方主要发展茶叶、水果等种植业。有的产业随着季节的变化，对人才与技术的需求也将发生变化，不少水果就存在不同季节的管护需求。

(二)乡村产业振兴面临人才支撑不足的深层困扰

即便乡村产业发展势头一片良好，并不代表乡村产业发展没有阻力。人才技术支撑与需求不对等，便成为了乡村产业振兴进程中新的难题。

1.产业技术人才稀少且能力有限

乡村产业长期未受重视，新一轮产业的推进，人才稀少问题就暴露出来。比如，J乡计划充分利用生态和民族文化资源，依托梯田发展乡村旅游业，目前却没有相关专业人才，农村规划人才仍处于空白状态。又如，N、S等县内部分乡镇农业技术人员只有2～3人，在同一时间段对所辖的10多个行政村进行技术指导自有难度；Q县部分乡镇草地开发站存在无人或只有1人的现象，需相应的专业技术人才指导草地工作。包括县级层面同样缺乏有关专业人才，比如，L县不仅旅游人才呈小、散、弱的状况，食用菌和茶叶种植人才也匮乏；C县专业技术人才结构不合理，很多领域出现专业技术人才的欠缺和空白，旅游和城市规划领域就如此。乡镇有限的技能人才，其能力也有限，即便高学历需求量不高，遇到技术难题时，不得不向其求助。

2.涉农工作人员专业不对口且年龄偏高

基层专业技术人才入职后容易外流，或被调整到其它岗位，混岗混编现象并不罕见，涉农岗位也面临这样的困惑。从C县的调查得知，县蔬菜科室5人，4人从其它科室引进，其他的都是从外部门调入，全县市场监管检验检测仅1人，从其它岗位抽调5人，最终出现专岗不专职、半路出家者多的现象，县级层面犯困，乡镇更是个大难题，技术人才大多调离或转岗。因缺乏专业技术人才，导致信息处理、业务开展难度大，包括资源(资产)评估无法测算。同时，乡镇涉农专业人才普遍老化，部分乡镇农畜业的技术人员年龄偏大，技术水平落后，缺乏学习新知识的动力，难以发挥较强的技术指导作用。调查显示，共29个乡镇60个岗位人才的年龄需求在36岁到40岁之间，其余乡镇的岗位人才年龄需求都在21岁到35岁之间，40岁以上的人才需求量十分稀少，人才年龄结构青黄不接。

3.挂职专家技术优势整合与利用力度不够

挂职专家并非全面精通，到达挂职地以后，当地可能并不需要相应的专业技术，或需要的专业技术人才尚未下派，专业技术人才选派与需求难免脱节。有的专家科研能力强，却对乡村产业关心甚少，面对问题难以解决。乡村产业规模逐渐壮大、产业类型逐渐丰富，人才技术需求得不到保障，选派的农业专家不能全面覆盖产业发展的技术需求，更不能保证各贫困地区均可得到照应，部分产业在周边县份都难于找到专家指导。下派专家术业有专攻，只能指导个别产业的发展，部分产业由基层政府规划推动，忽略了后续技术需求问题。又因难于及时找到专家现场指导，可以说，下派专家“单打独斗”问题仍待消除。

4.激发人才参与产业发展的动力不强

各地人才争夺现象持续不断，基层人才激励机制则需强化，尤其是产业与技术人才的欠缺，严重制约了地方产业与经济社会的发展。在县域范围内，普遍缺乏与产业相关的专业技术人才，人才流失问题明显，如何让产业人才“为我所用”，值得跟踪关注。比如，C县对现有专业技术人才队伍培训力度不足，人才培养、使用的激励机制不完善，已影响人才团队的稳定性。业务培训机会少，培训时间短，将影响个人在产业发展中的作用发挥。人才成长空间有限，职务晋级较难，人才队伍建设长期不够稳定。在人才扶贫与产业指导期间，怕出错怕担责问题也会影响个人胆识与创见。此外，人才下乡、人才返乡、人才留乡的激励方式有待突显。

5.农民获得“传帮带”技术指引的门路有限

乡村地区不仅要重视人才作用，而且，将技术转化为生产力是一个持续的议题。各工作岗位上的专业人才尚待强化技术优势，哪怕一对一、手把手地传授技术与经验，固然有其必要性。县域范围内产业人才欠缺，现有产业人才的技术带领作用发挥乏力。部分专家不接地气，对农村产业发展的实际情况未必都掌握，这也需要本地专家继续发挥优势，或带动大家一起谋划产业发展的出路。比如，S县P镇乡土手工艺能人比较缺乏，导致蜡染、芦笙等工艺传承显得乏力，推动产业升级发展的效果并不理想。

三、乡村产业振兴进程中人才支撑不足引发的潜在忧虑

产业发展的信心和决心都得以体现，人才支撑不足将影响产业的有序推进，调查期间，有关主管方、第一书记纷纷对产业寄予厚望。与此同时，担心因人才需要得不到保障，尤其是产业人才无法保障的情况下，或将影响产业的有序推进，包括潜在的风险也不可忽视。

(一)收益成效或将不及预期

随着产业的全面布局，尤其是农业供给侧结构改革的推进，乡村产业面临人才专业知识更新缓慢、技能技术跟不上和新问题无从下手等现象，正困扰产业成长与产出效果。个别地方，在家禽养殖或种植栽培方面，出现过以失败而告终的现象。还有的地方，产业技术攻克不到位，产业健康发展考虑不足，包括市场销售情况未必了解。加之，不确定性因素的影响，产业收益收成未必理想，进而担心类似悲剧会续演。在个别地方，原本有收益较好的农业作物，因缺乏有效的技术指导而减少收成，农民种植和养殖的积极性或将受到打击，类似的担心并非个例。

(二)投入损耗可能继续增加

乡村产业在人力、物力、财力等方面的投入均不小，包括前期土地流转、产业配套设施(比如产业路、厂房、园区建设)等方面的投入，都为产业发展提供了良好平台。随着产业深入推进，乡村产业后续发展的投入与损耗现象难免会累积，可能增加利益相关者或产业承包人的压力，甚至不乏一定的风险，利益分配份额不定，乡村产业发展的参与者与基层干部的顾虑自在其中。比如，D县T乡包括天麻在内的中药产业发展没有技术支撑，花椒产业指导跟不上，效益期待较大，相应的技术担忧并非无中生有。

(三)病情后患或许难于预控

乡村产业的发展或许存在考虑不周，后续的病虫防治或疫情把控，就是一个明显的问题。农村普遍匮乏畜牧兽医师，如果出现具有传染性或复杂性的病情，很可能使产业遭到重创，包括种植业技术不到位，同样可能出现“有花无果”的现象。有关方面的焦虑已经出现，比如，L县D镇工作人员在检验和防疫方面通过主观经验判断，对可能带有的病情也未必清楚，碍于技术无法进行精细化的指导；养殖人员基本没有经验，养、防、管、测等方面技术跟不上，大大增加了养殖难度，安全风险则更大。

(四)管理不善激发多重矛盾

乡村产业逐步发展起来，相应的基地、合作社和电商平台也陆续建立起来。贫困农户、产业能人、承包商、入股人、村干部等群体都是乡村产业发展的动力，越来越多的产业将进入增收期，当前却缺乏电商、财务管理、合作社管理与运营等方面的人才，比如，Z县B镇共成立村合作社21个、公司17个，入股农户1070户(贫困户)。合作社没有专业性的技术人员指导、实施和经营，产生的效益并不理想。管理不善将引发内部之间、干群之间、供需之间的矛盾隐患，Z县H镇就通过临聘看管人员，参与项目管理，“比如核桃管理辅导上缺乏人才，2万多亩核桃，4个核桃管理员，都是从村里聘请的，不懂管理知识”，矛盾冲突可能暗藏其间。

四、推进乡村产业人才队伍建设的几点思考

乡村振兴不仅要产业振兴，更要人才振兴，只有人才振兴才能为产业振兴提供技术保障。为能促进人才支撑乡村产业振兴，构建一支得力的乡村产业人才队伍就成了必要的选择。

(一)强化产业技能人才引进方式

为改变乡村地区产业人才匮乏的现状，当然需要强化产业人才的引进方式，以便壮大产业人才队伍。与城市一样，乡村地区同样可以参照项目引才、团队引才、基地引才、柔性引才等方式，进一步加大对乡村产业及其人才支持力度，提升高技能、高层次优秀人才待遇，吸引更多人才助力乡村产业发展。县市定期发布贫困地区产业人才需求目录，借助乡村振兴机遇，讲好乡村产业崛起故事，让众多专业技术人才了解并关心乡村产业发展，努力将乡村打造为产业人才安居乐业的新去向。引进鼓励高层次人才支持参与产业振兴，适时试点创新基层人才引进方式。此外，可通过亲情、友情、乡情等方式引资引才，搭建回报家乡的平台，促进“资金回流、技术回乡、智力回哺”，助力乡村振兴。

(二)注重现有专业技术人才技能培育

推动乡村产业发展，既要强化培训资金支持力度，又要强化培训内容的实用性。在高等院校与科研院所拓展技术培训课堂，深化各级党校和行政学院的培训力度，包括新时代农民讲习所同样要扮演相应的功用。扩大域外培训班次，以开拓技术培训人员的视野。培训对象可涉及产业参与人、土专家、田秀才、服务员等群体，确保专业技术岗有专业人才，“让专业人才做专业的事”。既要增加培训机会，也要延长培训时间，更要深度开展室内室外“两堂课”，促进农民向技术员的转变。通过开办培训班、现场观摩、示范指导等活动，加强对本土人才和农村实用技术人才的培育。此外，县域人才培育还可以与高职院校通过定向培养、订单培养方式，解决后顾之忧。

(三)优化农业专家选派与服务“三农”行动方式

当前，各有关高等院校及科研人员深入开展“三农”服务与帮扶活动，为产业规划与发展提供了有力支撑。今后，仍需继续加大帮扶力度，通过在乡村地区建立产业基地，支持挂职专家有所为、有大为，将愿干事、能干事的“三农”专家选派到基层，参与实实在在的技术指导，助推产教研协同发展。各有关主管部门共同建立动态(实时更新)“三农”人才数据库，录入专家技术研究专长与工作单位联系方式，以便需求方的联系与对接。受派地要充分挖掘涉农专业人才资源优势，整合域内人才团队，探索建立不同层级、不同地域、不同行业之间人才联动机制，开展农业专家团队“集中会诊”活动，解决跨领域、交叉性等指导难题。

(四)深化县域产业人才激励关怀机制

县域普遍欠缺高层次人才、高技能人才，要促进人才返乡下乡、留乡为乡，需要强化基层人才激励关怀机制。引导人才向乡村及偏远地区流动，支持人才在乡村地区创新创业、敢作敢为，为优秀人才提供成长平台与机会，必要时可以重用。鼓励转入非农岗位工作的涉农人才，返回农业服务单位发挥其专长，缓解人才结构不合理、人岗不相适等现象。强化青年人才支持力度，通过领导关爱、项目支持、职称倾斜等方式重点培养，促进青年人才在乡村地区大展其才。探索乡村振兴中人才试错容错机制，避免“做得越多，错得越多”的“怕做事”逻辑。大力支持各类人才和土专家开展技术推广服务，对做出突出贡献的干部与人才，给予相应的精神和物质奖励，各级领导要关怀人才工作与生活状况，让人才感到温暖之情与重视程度。

(五)多渠道构建产业技术“导师制”

高度重视老专家老匠人的余热，定期定点跟踪项目产业运营情况。建立传教带领模式，研究产业发展方案，促进地方产业人员学、看、做。鼓励高校与科研院所到乡镇或产业点开展学生实习工作，借助产业平台带领民众“入门入行”。基层专业技术人才通过掌握的技能与知识，现场对民众或其他技术员进行讲授，针对不同产业发展需求，再分时段进行指导，避免听不懂、学不进的弊端，也利于农村实用人才的成长。为适应时代发展需要，部分传统产业的现代转型，离不开“导师”的传授，包括新时代土专家的培育同样如此。鼓励各级各领域专家跨域指导、远程指导和实地指导，必要时开展项目指导。农业专家申报课题期间，要以项目研究和乡村人才培育为己任，以实现师带徒、师徒合力解决问题的目的。

五、结束语

有了良好的产业发展基础，乡村产业振兴在即，但不可忽视人才在乡村产业发展中的支撑作用。乡村产业的健康发展，将为乡村振兴提供强大的动力，也将为稳定脱贫提供坚实的基础，产业兴、百姓富的美好生活图景不再遥远。当然，乡村产业振兴是一回事，乡村产业的投入又是一回事，如果不计成本发展产业，不仅会增加风险，甚至还可能造成不必要的浪费。发展乡村产业，要因地制宜，尤其要吸取产业失败的教训，不然，悲剧或将不可避免。即便各地产业如火如荼推进，甚至呈现出了可喜的势头，后续发展中的问题依然不可小视。而且，盲目发展产业，或行政干预过多，并非人才单纯出面就能解决。在乡村产业发展进程中，体制内外的人才需求都不同程度地存在，研究见证了乡村产业人才的需求特征，学历并非人才需求的关键指标，但这不代表不需要高学历人才。要构建一支“一懂两爱”、助力乡村振兴的人才队伍，需要强化产业技术人才的引进、培养、激励、带动机制，并强化整合专家优势。贫困地区已将产业服务者、产业当事人作为产业发展主体，要进一步深入优化人才队伍建设策略，当需强化资金支持力度。面向未来，乡村产业发展还需配套出台相应的政策措施，建立人才支撑产业发展的政策体系，吸引更多力量支持参与乡村产业发展，保障乡村产业振兴。