高平市生态清洁小流域建设探讨

2019-02-11王霞

山西水土保持科技 2019年4期

王霞

（高平市丹河灌区管理站）

1 小流域治理现状

高平市属于国家太行山水土流失重点治理区，境内山高沟深，地貌类型复杂，土壤松散，降水集中，水土流失严重，生态环境脆弱。根据水土保持普查成果，全市共有水土流失面积807 km2，其中：轻度侵蚀124.63 km2，占15.44%；中度侵蚀643.16 km2，占79.70%；强烈侵蚀39.21 km2，占4.86%。多年来，全市以小流域为单元，坚持综合治理、连续治理、集中治理，先后治理小流域96条，治理水土流失面积438.35 km2，治理度达到54.32%。其中：新增基本农田16 385.2 hm2，营造水土保持林10 922.9 hm2，经济林4 073.4 hm2，封禁治理10 946.5 hm2，其他措施面积1 507 hm2。水土流失得到了有效遏制，取得了良好的经济效益、生态效益和社会效益。在大力推行生态文明建设的新形势下，传统的小流域治理模式已不能满足全市经济社会发展的要求，迫切需要探索生态优先、绿色发展的新路子，建设生态清洁小流域。

2 传统小流域治理存在的问题

2.1 治理措施单一，防护功能不强

传统的小流域治理多局限于新修梯田、植树造林、打坝淤地、封山育林等单一的措施，综合防护功能不强。乡村道路高低不平，村容村貌不整，生活污水与垃圾随意倾倒，农药、化肥及生活废弃污染物通过水土流失、地下水渗漏等途径大量进入水体，造成了面源污染，恶化了小流域的水环境。

2.2 治理理念陈旧，宜居程度不高

传统的小流域治理以改善农业生产条件、发展农村经济为主，如坡改梯、谷坊、窖池等治理工程，虽然解决了当地居民的温饱问题，在一定程度上提高了生活水平和质量，但无法满足居民群体对清新空气、清洁水源、优美环境的生态需要。

2.3 治理目标简单，环保意识不强

传统小流域治理以村庄周围或附近区域为重点，以减少土壤侵蚀、提高水源涵养能力、增加植被覆盖率、提高土地生产力等为目标，基本不考虑村庄的生态环境整治和水质保护提高，居民感受不到舒适、优美、洁净的人居环境，导致环境保护意识难以增强，参与水土保持的意识淡化。

3 建设生态清洁小流域的必要性

一般认为，生态清洁小流域是在传统小流域综合治理基础上，以水资源和水生态环境保护为中心，以控制水土流失和防治面源污染为重点，将水土流失防治措施、水资源保护措施、水生态保护措施、面源污染防治措施与美丽乡村建设、河流污染治理、村庄垃圾与污水无害化处理、生态农业园区建设等，紧密结合合理配置到一起的一种新型水土流失综合治理模式。这种模式，以小流域为单元，以污染总控、生态优良为导向，综合治污、减污和排污，因地制宜、因害设防地科学配置各项综合防治理措，最终达到空气清新、水源洁净、绿色覆盖、环境优美、生态宜居、生产发展、收入增加、生活富裕的目标。

3.1 全面建成小康社会的要求

高平是一座资源型城市，随着多年来矿产资源开发、工业化和城镇化的快速推进，生产建设项目不断增多，导致生态环境退化，水、大气、土壤污染严重，已成为全面建成小康社会的绊脚石。据2018年监测资料，全市空气质量逐渐下降，丹河干流韩庄断面水质评价为V类。根据生态文明建设的新要求，一定要坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式和做法，坚决不能再以牺牲生态环境为代价来换取一时的经济增长。高平市水土流失量大面广，在新形势下，小康社会建设全面不全面，生态环境是关键。传统的小流域治理已不能在保护水生态环境、减轻大气污染、土壤污染方面全面发挥作用。因此，建设生态清洁小流域是全面建成小康社会的一大要求。

3.2 人民群众对美好生活向往的要求

党的十九大强调，要加快生态文明体制改革，建设美丽中国。人与自然是生命共同体，我们必须要学会和掌握尊重自然、顺应自然和保护自然的本领。建设社会主义现代化，一方面，要创造更多的物质财富和精神财富，以满足人们日益增长对美好生活的需求；另一方面，也要提供更多、更优质的生态产品，以满足人们日益增长对优美生态环境的需要。由此来看，建设生态清洁小流域在高平市十分必要。

3.3 新时代水土保持工作的要求

在生态文明建设基本指导思想下，新时代的水土保持工作必须牢固树立绿水青山就是金山银山的科学理念，充分发挥生态系统保护和修复作用，以山青、水秀、村美、民富为目的，全面协调推进水土流失治理，就必须把小流域治理与农村安全饮水、河道整治、农村人居环境整治、农村基础设施建设有机结合起来，打造水土流失综合治理升级版。生态清洁小流域建设，不仅要求在治理思路、措施配置、工程型式、治理模式等方面不断创新，并且要求把治山治水与治穷致富紧密结合起来，统筹河沟治理、生物过滤带、水源地保护、污水与垃圾处理、乡村绿化美化、封育保护和生态修复等多方面措施，以实现沟道、河道、污水、垃圾和人居环境的同步整治，是高平市新时代水土保持工作的迫切要求。

4 生态清洁小流域建设思路

4.1 积极转变传统小流域治理思想

要深刻认识到，生态清洁小流域比传统治理小流域的建设范围更广，措施内容更全，技术要求更高。不仅要从治理水土流失、防治面源污染和水生态环境保护入手，而且要统筹农业生产、农民生活、生态改善及城乡协调发展。在新的形势下，我们要系统学习掌握生态清洁小流域在建设理念、措施配置、治理目标上的创新，借鉴其他地方的成功经验，积极转变传统小流域治理思想，与时俱进，不断发展。

4.2 积极推进生态清洁小流域试点规划

围绕高平市实施乡村振兴战略的要求，要在当地干部群众认识到位、积极性高的村镇，积极推进生态清洁小流域试点规划，明确小流域治理总体措施布局、分区建设目标和具体建设任务，通过组织、制度、投入保障，协调推进水土流失治理，为实现农村产业兴旺、生态宜居、生活富裕积极创造条件。

4.3 科学配置生态清洁小流域建设措施

要坚持山水林田湖草一体化，构筑小流域“生态修复、生态治理和生态保护”三道防线，以实现不留死角的综合治理。对山高坡陡的低覆被区域，加强现有林草植被的保护和补植补种，实行全面封禁，坚决禁止人为干扰破坏，充分依靠大自然的自我修复能力，提高植被覆盖率，构筑生态修复第一道防线；对山麓坡角等农业种植及人为活动频繁区域，调整农业种植结构，努力减少化肥、农药使用量，有效控制农业面源污染，发展与水源保护、水生态改善相适应的设施农业、生态农业、观光农业和休闲农业，同时加强农村水利基础设施和小型污水与垃圾处理设施建设，改善生产、生活、生态条件，构筑生态治理第二道防线；在河道两岸宜水区，以小流域河道整治和景观建设为重点，建设河道生态护坡护岸、人工湿地、水生植物浮岛，恢复和建设周边生态系统，净化水质，创造亲近自然的河道曲岸线，构筑生态保护第三道防线。通过三道防线，为高平市生态清洁小流域建设提供坚强的技术保障。

4.4 积极筹划生态清洁小流域项目实施

在生态清洁小流域建设项目实施上，要与全市的农村安全饮水、河湖管理、人居环境整治、基础设施建设、美丽乡村建设和精准扶贫等项目有机结合，形成地方政府统一领导下的部门联动、项目整合、良性互动、相融互促建设格局。同时推行以奖代补、先建后补等建设方式与机制，引导社会资金参与，为生态清洁小流域建设顺利实施提供坚强的资金保障。