新时期做好农机安全监理工作路径探寻

2019-02-11龙宏旭

时代农机 2019年5期

龙宏旭

（安徽省农机安全监理总站，安徽合肥 230001）

随着我国农机惠农补贴政策的出台，大大刺激了广大农民购买农机发家致富的热情，进而有力促进了我国农机装备水平的大幅提升，为我国发展农业现代化提供了重要保障。但就目前发展趋势来看，农机安全监理工作在新时期的背景下依旧存在一些亟待改进的问题，造成无法彻底避免农机生产安全事故的发生，因此需相关人员切实做好农机安全监理工作，从而保证广大农民的生命和财产安全。

1 农机安全监理工作的意义

农机安全监理作为从事农业机械管理的机构，被赋予了维护农机安全生产监管的重要职能。随着我国新农村建设的不断推进，国家出台的一系列惠农利民的政策不仅大大提高了广大农民购买农业机械进行机械化生产的积极性，同时也对做好新时期农机安全监理工作提出了较高要求，而目前农机生产安全事故的发生仍在不断增加，这需要各级农机监理机构严格执行农机驾驶员考试的有关规定，坚决杜绝不懂交通常识，驾驶应变能力较差的人员成为农机驾驶员，从源头上减少事故的发生概率。农机安全监理工作不仅能有效增进农民与政府的亲密度，还为人民的生命和财产安全提供了重要保障，由此可见，做好农机安全监理工作具有非常重要的意义。

2 新时期农机安全监理工作中存在的问题

（1）监理人员专业能力较薄弱。在各级农机监理机构中，普遍存在着部分工作人员专业能力不足的问题，不利于农机安全监理工作的顺利开展，主要原因是农机安全监理工作的任务较重，导致监理人员日常提升专业素养的时间不够充足，进而影响农机安全监理工作的整体质量；同时各级农机监理机构在招收监理人员时未对其专业素质进行严格的把关，造成入职后的监理人员不能胜任本职工作的要求。另外对于农机安全监理工作的学习需专业人员在旁加以指导，但部分农机监理机构又尚未配备相应专业人士，造成监理人员在实践中不能清楚地掌握农机安全监理工作的具体内容，导致农民服务工作做得不到位。

（2）缺乏田间作业机械管理。在我国现有的农业机械总体数量中，从事田间作业的机械占了很大比例，包括收割机、植保无人机、插秧机等机械设备，但各级农机监理机构并未完全认清新形势的具体变化，一些监理人员依旧认为田间机械操作的面积较大，作业环境中基本没有其他人员存在，只需农机驾驶员自行注意作业安全就不会出现任何问题，从而导致田间机械的安全监管存在漏洞。

（3）法制观念淡薄，宣传作用发挥不足。在我国，绝大多数的农机驾驶员都是农民，由于他们自身法律意识淡薄且文化水平普遍不高，因此基本不清楚国家有关农机安全监管方面的法律法规内容，在传统的观念里一直认为农业机械只要是自己买回来用就行了，无需接受任何部门的管理，这对农机安全监理工作的开展造成一定的阻碍。

（4）农机监理制度不完善。目前我国制定的农机安全监理制度尚不完善，赋予农机监理机构的职能不清晰，权利不到位，导致农机监理机构的监督和服务方式过于单一、手段和方法缺乏，对农业机械的安全监管始终达不到预期效果。

3 新时期做好农机监理工作的改进策略

（1）提高监理人员专业能力。农机监理机构要想在农机生产安全工作中发挥出重要的作用，首先要打造一支高素质、高水准的监理队伍，监理人员应从以下方面提高专业能力：熟悉监理相关法律法规，在上岗之前，学习并掌握有关监理工作的法律法规；具有良好的职业道德，始终以谨慎、勤勉作为个人的工作理念，同时认真学习专业知识，不断提高个人的业务能力与专业水平；具有一定的前瞻性，以预防为主，能合理掌控辖区内各种农业机械安全生产工作，并明确工作流程和控制要点，落实具体建立业务，确保各项监理工作的开展都处在监理人员的控制当中；具有较高的实际操作能力，监理也是服务，需要运用自身所学知识、经验、必要检测手段为农机操作人员提供管理服务，所以监理人员应当时刻保持学习的热情，努力提高专业技能，不断与时俱进总结监理经验，确保监理工作符合时代发展特点。

（2）加强田间机械管理工作。在进行田间机械管理时需做好以下工作：加强源头管理，对入户的农机车辆和检验车辆要做好严格把关，禁止一切未入户或者不合格的农业机械进行农业生产作业；实施免费监理，对于国务院出台的免征收拖拉机牌照费用等相关规定，坚持做好落实工作，并积极与当地财政部门进行沟通，确保该规定的有效实施，做到文明执法，为农机使用者提供最优质的服务，指导农机驾驶员做好办理保险、换领驾驶证等工作，帮助农机驾驶员解决现实困难；切实做好田间检查，监理人员应深入田间，检查农机驾驶员田间作业的规范性，指导他们遵守安全章程进行机械操作，确保农机设备能够发挥出更大的作用；明确自身定位，监理人员应当明确自身在农机管理工作中的重要地位，为农村经济的发展提供明确的服务。

（3）重视安全宣传教育工作。在开展农机安全宣传教育工作时需要严格遵循“以人为本、保障安全、预防事故”的原则，切实做好相关宣传工作，并增强农户安全生产意识。农机监理机构应联合农机合作社全面创建“平安农机”等活动，为农机操作者提供良好的农机使用氛围。尤其是可以联合当地相关部门进行宣传，确保将安全使用农业机械设备的理念传递给每个农机使用者，避免由于操作不当或者缺乏安全意识而造成农户受到人身伤害或者经济损失。农机监理机构也可以定期开展“安全生产月”的活动，为大众宣传安全法律常识，并深入到乡下、学校，以达到预期宣传效果。农机安全生产事故的发生多数是因为农机驾驶员在其使用过程中未能清楚意识到安全隐患，因此需要各级农机监理机构加大农机安全生产的宣传力度，通过广播、电视、短信、微信和发放宣传资料等多种宣传方式来提高广大农机驾驶员遵守法律法规和防范安全风险的自觉性，同时要积极与公安交警部门进行紧密联系，联合执法，并严格检查农机驾驶员信息。另外，农机监理机构也要做好档案建立工作，及时将较好的宣传方法和经验上传至相关平台上，促使各地农机监理工作都能及时掌握先进的农机宣传资料，扩大农机安全宣传范围。

（4）建立完善的安全监管制度。落实农机安全监理工作需要相关部门尽快完善农机监督管理制度，并对农机监理执法人员进行统一管理，明确职责归属范围，并严格规范监理业务流程;另外需制定完善的监理制度并实行强制管理措施，要依照《农业机械安全监督管理条例》的规定，对本辖区内的农业机械使用状况进行合理的管理，并督促农机驾驶员严格依据法律法规的相关规定正确使用农业机械，以此促进新农村农业生产的发展,确保农机安全监理工作得到顺利的开展。