发展农机社会化服务的几点思考

陈红兰

（安庆市农业机械管理局，安徽 安庆 246001）

习近平总书记在党的十九大报告中明确要求“实施乡村振兴战略”，并以此为主题对“三农”工作进行了部署，“三农”进入新的发展时代。2018年中央1号文件指出“到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实行”。当前我国农业生产已经进入以机械化作业为主的新阶段，农机化对推进农业现代化发挥着重要作用，发展农机社会化服务是发展现代农业的必然要求。

1 安庆市农机社会化服务发展现状

安庆市位于安徽省西南部，长江下游北岸，西接湖北，南邻江西，西北靠大别山主峰，东南倚黄山余脉。现辖7县（其中2个县级市）、3区。总面积1.36万km2，总人口532万，是安徽省农业大市。全市现有耕地560万亩(1亩=667m2,下同)，山场790万亩，可养水面224万亩，农业资源丰富，多样性明显，是国家优质粮棉油、水产品和畜禽生产基地，长江中下游著名的“鱼米之乡”。2018年全市种植水稻390万亩、小麦58万亩、油菜147万亩、茶叶51万亩、水果10万亩。截止2018年底，全市农机总动力达327万kW，拖拉机总数达到10.5万台，其中大中型拖拉机7155台，联合收割机4549台，插秧机2592台，谷物烘干机1271台；2018年全市机耕作业面积340666.67hm2（511万亩），水稻机械化种植面积254万亩，机收面积386.93万亩，农作物耕种收综合机械化水平达到70.98%，较2017年提高两个百分点。

2004年国家出台了农机购置补贴政策，为了更好地服务机手，提高农机手跨区作业的组织化程度，2005年宜秀区白泽湖乡方文喜成立了浩鑫农机化作业服务公司，购置三台洋马收割机，完善零配件供应、机具维修、技术培训等服务，当年完成作业面积近万亩。2007年《农民专业合作社条例》出台，大龙山镇农机手余兴明创办了全省首家农机合作社——永兴农机合作社（现为“全国农机示范合作社”），2018年底全市农机专业合作社总数已发展到292家，其中全国农机示范社7家，省级农机示范社56家，拥有农机原值50万以上的农机合作社达247家，农机服务总收入35.5亿元。2017年、2018年依托农机合作社全市建设综合性全程农事服务中心（农机大院）26家，提升了农机化综合服务能力，推进了农机作业转型升级。

2 现阶段发展农机社会化服务的必要性与紧迫性

近年来，随着农村劳动力加快转移、人工成本攀升和农民劳动观点等变化，如何发展农机社会化服务，构建“集约化、组织化、专业化、社会化”新型农业经营体系，促进小农户与现代农业发展有机衔接，实现粮食生产全面全程机械化，协调作物间、地区间、行业间机械化发展不平衡和机械增长与利用效益不协调的矛盾，是实现农业机械化“全程、全面、高质、高效”发展的必然要求，也是发展现代农业的必经之路。

统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，采取有针对性措施，把小农户引入现代农业发展轨道；培育各类专业化、市场化组织，推进农业生产全程社会化服务，帮助小农户节本增效；发展多样化的联合与合作，提升小农户组织化程度，这些都对发展农机社会化服务，更好促进小农户与现代农业有机衔接提出了明确要求。

3 发展农机社会化服务的具体措施

3.1 政府及行业主管部门层面

一是大力推进农机社会化服务提档升级。农机主管部门要加强农机社会化服务组织指导与服务，不断激活农机社会化服务组织等主体活力。制定农机社会化服务能力提档升级工程实施方案，重点抓好综合性全程农事服务中心项目实施，引导政策、资金、技术、信息和服务向农机社会化服务组织倾斜。二是加大农机服务组织发展政策扶持。各级农机主管部门要加强农机化技术推广、质量监督、教育培训、安全监理、信息宣传等农机化公共服务体系建设，为农机服务组织的发展营造良好的外部环境，为推进农机社会化服务创造必要条件。在农机购置补贴、作业补助项目与资金安排上对农机服务组织予以倾斜，引导农机服务组织提升服务能力，完善服务功能，创新服务方式，提升服务效率，开展多种形式适度规模经营，通过高效便捷的农机社会化服务，促进小农户与现代农业发展有机衔接。三是精心组织重要农时机械化生产活动。充分发挥农机在春耕、“三夏”和“三秋”农业生产中的主力军作用，抢前抓早，举办先进适用农机化技术培训和示范推广活动。加强组织领导和指挥调度，落实各项服务措施，保障重要农时机械化生产顺利进行。四是围绕提升管理服务效率，加快互联网、物联网、大数据等信息化技术在农机社会化服务中的有效应用。大力推行“互联网+”农机服务方式，完善“农机直通车”等农机服务、调度管理信息平台，为“有机户”和“需机户”牵线搭桥，促进作业农机的有序流动，为跨区作业提供快捷便利服务。五是强化农机化实用人才培养。健全新型农业工程人才培养体系、加强农机化队伍建设和实用型人才培养。组织举办农机管理、新技术推广、安全监理业务培训，培养一支懂农业（农机）、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，组织举办农机合作社理事长培训班，培养一批以理事长为核心的农机社会化服务组织管理人才、技术能人。

3.2 农机社会化服务组织层面

一是建立健全各项规章制度，实行规范化管理。严格落实企业章程和理事、监事、社员大会制度，完善服务功能。严格落实安全主体责任，牢固树立安全发展的理念，严格遵守安全操作规程，防范和杜绝农机安全事故。建立全员学习培训制度，利用农闲季节，开展学习培训活动。通过组织社员学习国家政策、习近平总书记“三农”思想，进一步提高全员的责任感和使命感。通过开展新技术新技能培训，进一步提高全员整体服务水平和能力。建立内部管理制度，坚持全员参与的原则，加强本量利分析。建立风险管控，增强抗风险能力。

二是抓重点，强弱项。发展农机社会化服务要结合本地农机化发展实际和土地资源特征，充分考虑农机化发展的不平衡、不充分等问题，因地制宜发展适合本地农机化发展的农机社会化服务，通过订单作业、代耕代种、土地托管、粮食烘干、仓储代储等农事服务方式走出一条人无我有，人有我优的服务模式。紧紧围绕粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展开展农机社会化服务，提高农业经营集约化、专业化、组织化、社会化水平，使农机社会化服务成为乡村振兴发展战略的着力点，在实施乡村振兴战略中发挥不可或缺的作用。三是搞好主体培训。发展农机社会化服务组织，在政府扶持和行业主管部门指导下，要具备先进的经营理念和生产方式。当前安庆市农业生产已经全面进入机械化作业为主的新阶段，农机装备结构优化，大马力、高性能、复式作业机械总量增加，农机作业领域向全程、全面提速，农机化向高质、高效转型升级。为适应农机化发展，培养农机化实用人才尤其重要。可采取请进来和走出去等方式，开展主体培训。借助培训学校的专业、人才、设备等优势开展校社联合培训，组织“新型农民”培训，就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，全面提升农机社会化整体服务能力。四是加强相关领域融合。发展农机社会化服务，助力乡村振兴发展战略实施，应该以农机化服务大农业为主，树立“良种、良法、良田”等积极发展理念，加强农艺信融合，推进农机服务模式与农业适度规模经营相适应、机械化生产与农田建设相适应，促进小农户与现代农业发展有机衔接，农机社会化服务组织与家庭农场、种植大户组建农业生产联合体，实现机具共享、互利共赢，促进各类主体融合协同发展，将农机社会化服务链条进一步延伸，最大化的满足广大农民对全程机械化服务的现实需求，让更 多农户体会到农机社会化服务的强大动能，让农民获得幸福感。

4 结语

党的十九大做出了实施乡村振兴战略的重大部署，农业农村现代化是乡村振兴战略的主要目标和重要基础。当前我国进入了加快发展现代农业的关键时期，生产方式进入了机械化主导的新阶段，发展农机社会化服务是必然选择，是支撑乡村产业振兴、生态振兴、人才振兴的大产业，随着乡村振兴规范的深入实施，农业生产、农村生活对“机器换人”、机械化服务的需求越来越迫切。为此，在新的发展形势之下，相关工作人员要积极探索，为农机化生产提供全程全面服务，通过努力，使安庆农机社会化服务在改革中闯出新路，在创新中加快发展，为推进乡村振兴提供有力支撑，引导农民过上美好生活。