新时期高职院校建设发展的“瓶颈”问题研究与对策

汤永刚

摘 要 高职院校的建设和发展取得了显著的成绩，新时期一些高职院校面临“投入不足导致建设发展不快，活力不足导致质量不优，创新不足导致核心竞争力不强”等制约建设发展的新的“瓶颈”问题。如何找到突破口，解决这些“瓶颈”问题，值得研究。

关键词 新时期 高职院校 “瓶颈”问题 研究

中图分类号：G642文献标识码：A

考量和审视高职院校的建设和发展，总体上说，高职院校通过规模发展、内涵建设，截至目前，为国家和社会输送了一批又一批高素质技术技能型人才，涌现了一大批国家示范性高职院校、优质高职院校，取得了令人瞩目的成绩。透过现象看本质，究其根源，主要是“投入不足导致建设发展不快，活力不足导致质量不优，创新不足导致核心竞争力不强”，成为新时期高职院校建设发展的“瓶颈”问题。特别是体制机制固步自封，不能适应新形势下学校建设和发展的需要，干部师生的积极性、主动性和创造性尚未得到充分调动和发挥。按照唯物史观的生产力生产关系理论，“生产关系还不能完全适应生产力的发展”，生产关系亟待调整、优化。站在新时代、新起点的历史关头，基于内部视角，高职院校如何解决“瓶颈”问题，从“高原”再攀上“高峰”，值得我们重新审视、重新思考、再出发。

1统一思想确保行动一致

为什么要谈统一思想？因为思想是行动的先导。如果没有一个统一的思想路线，我们在具体工作中实践中一遇到问题就会扯皮，而且还扯不清楚！

关于思想路线，《党章》在总纲中明确，党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。当前，在我们党确立的实事求是的思想路线之下，作为工作要求，我们要强调纪律和规矩。两者在逻辑上不可颠倒，否则我们的认识就无法达成一致，就会“公说公的，婆说婆的”。关于这一点，2017年12月，我曾写过一篇文章《关于对南校区基本建设过程中几个问题的初步认识》，也曾阐述过。

近几年来，我们党对很多纪律、规矩和制度进行了修订，这些都是及时的，而且都是非常可贵的，对我们的工作实践起着有效的规范作用，我们要坚决学习贯彻遵守。

因为我们党深知，理论、制度不与时俱进，一旦脱离实践，就会成为僵化的教条，失去活力、生命力和应有的价值，甚至成为工作实践的羁绊和镣铐，因此我们要坚决破除僵化的“教条主义”。

2推进改革激活人力资源

为什么要变革？ 变革，不是为了变革而变革，也不是追求一次性的一劳永逸的变革，而是持续的变革，是不断地建立完善新的生产关系以适应新的生产力的发展要求的持續变革。因为，生产力是不断发展的。

生产力发展了，严格说发展到一定阶段，规定着生产关系必须发展和变革。在这个时候，管理者一旦有所懈怠和懒惰，新的生产关系（主要包括三个方面内容：生产资料所有制关系;在生产中人们的地位和相互关系;产品分配、交换和消费关系）不能跟着建立和适应，必然阻碍生产力的发展，倘若生产关系随着生产力发展而不断改良，生产关系将会对生产力产生重大的促进作用。我们在管理中就是要得到这种效果，相应地，管理也达到了一种即时的最高的境界，注意是“即时”。但时间稍稍往后一点，发现生产力又有所发展，特别是发展到了“一定的阶段”，我们的管理者便又要忙碌起来。最为重要的是要“建立比较适宜的所有制关系和分配关系”。

3注重协调统筹“三支”队伍建设

一些高职院校内部，管理队伍、教师队伍之间的地位之争、待遇之争由来已久，且有愈演愈烈水火难容之势，其实大可不必。作为一所高水平的高职院校来说，要形成这样一个氛围和文化，管理队伍和教师队伍都是学校不可或缺的一个组成部分，只是须协调好二者的关系，既要重视“教育教学”，全面提高师资水平，又要重视管理，提高管理人员的素质，二者俱为一体，不可偏废，都要重视。

事业单位岗位设置管理制度要求岗位设置管理要与工作人员收入分配制度改革结合起来，注重协调统筹“三支”队伍建设。事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。新时期高职院校的重点是协调解决好管理岗位和专业岗位的分配机制问题。

鉴于高职院校工作任务的专业性质，主要还是依靠教师进行。因此，一方面，学校的管理工作必须充分听取和善于集中教师们的意见。要尽可能吸收管理、教学、科研一线人员参与民主管理。另一方面，经济基础决定上层建筑，这就需要高职院校协调好各部门各院系之间以及各级各类人员之间的关系，既要保持适度竞争性，又要保持适度的协调性和谐共生性。对于教师队伍而言，一是要确定年度标准课时工作量。二是落实事业单位管理、专技岗位基本工资制度。三是要开展各级各类人员岗位绩效工资等同性对比调整，确保教师在完成标准课时工作量的情况下，总体工资绩效待遇适度高于一定级别的管理岗位，使“教者从优”，从而吸引“优者从教”。