企业推行廉洁风险防控管理的重要性分析

马国彬

中图分类号：D261 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）11-079-02

摘 要 国有企业反腐倡廉工作中，工作人员应当高度重视廉洁风险防控工作，准确探寻企业廉洁风险的防控对象，认真分析出现廉洁风险的根源，同时及时准确地制定科学有效的风险防控措施，加强企业廉洁风险防控的效果。本文主要分析了廉洁风险预防控制的意义、作用和主要内容等，以供参考。

关键词 廉洁风险 防控管理 重要性分析

根据党中央国务院的战略部署方针，各基层要积极贯彻落实廉洁风险防控工作，加大贪污腐败治理力度，从根源上杜绝贪污腐败现象，维护社会的稳定发展。近年来，中央纪检委联合多部门积极践行基层企业廉洁风险防控管理工作。对此，本文简要介绍了廉洁风险预防防控的核心内涵，全面推行廉洁风险防控管理的实际意义与主体内容，并提出了相应的加强廉洁风险防控体系建设的具体策略。

一、廉洁风险预防控制的核心内涵

廉洁风险防范与管理属于管理学范畴，主要由廉洁风险点与廉洁风险防范两方面构成。其一，廉洁风险点。廉洁风险点是指在行使公共权力的过程中，因监督体制缺失、标准规范缺失与教育培训缺失等一系列主客观因素，引发廉洁风险的岗位或工作环节。从某种角度来说，廉洁风险点是具有动态化特征的，随着岗位职能的调整与权限的改变而动态变化。

其二，廉洁风险防范。廉洁风险防范是指将风险管理理念与质量管理理念融合到反腐倡廉工作中，且根据领导干部的阶段性工作表现，以及廉洁风险问题的演化进程，采用一系列行之有效的手段，全面推行前期预防、中期控制与后期处理，进而形成科学合理执行性强的风险防控体系。

二、全面推行廉洁风险防控管理工作的实际意义

其一，提升反腐倡廉建设科学化水平。自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足于科学发展观角度，将党风廉洁建设作为全面从严治党的核心工作。并且，提出了一系列具有时代化、创新化与个性化的思想观念，旨在为新时期反腐倡廉工作提供行动指南。

其二，加强惩防一体化建设。加强惩防一体化建设，是提升防腐倡廉工作水平的重心。全面推行廉洁风险防控管理工作，能够为体系内各项基本工作的运转提供辅助支撑，保障整体工作落实效果。

其三，深入贯彻落实党风廉洁建设责任制度。通过建立健全追责制度，增强基层领导干部的反腐倡廉责任意识。

其四，全方位动态监控权力运行流程，维护领导干部安全。客观的说，贪污腐败来源于权力行使流程的各个环节。为此，反腐倡廉工作必须渗透到整个权力行使流程中，以加强风险防范措施的时效性。

其五，加强反腐倡廉建设，协调解决实践工作环节存在的各类问题。具体问题包括制度不健全、体系不完善、执行不理想、监督不到位等。

其六，调动基层党员干部的预防腐败的积极性，增强廉洁风险防范责任意识，形成共同参与反腐倡廉工作的良好局面。

其七，高度落实反腐倡廉监督与教育工作，促进廉政建设与日常工作的有机整合，加大对重点部门的监督管理力度，不断提高基层领导干部的工作效率。通过查找廉洁风险点，进一步明确党员干部的职责权限划分，实现岗位责任制度与廉洁风险防控体系的有机整合，不断创新工作手段。

三、廉洁风险防控管理工作的重点内容

就廉洁风险防控管理工作而言，其内容较多且复杂，故而就需要我们对各种因素进行全面分析，明确工作的重点内容，进而推进廉洁风险防控管理工作的顺利进行。

（一）加强廉洁风险防控管理工作

以神华北电胜利能源有限公司的反腐倡廉工作为例。该企业于2018年初将储运中心作为廉洁风险防范体系建设的试点单位，并且多次在内部重大会议上反复强调反腐倡廉工作的重要性。

2018年年底，该企业党组织委员会正式印发了关于打造廉洁绿色生态屏障执行方案与构建反腐体制执行方案的通知。储运中心党支部按照公司要求，积极組织召开了多次专题研讨会议，并进一步明确了如下几方面重点工作内容：

1、2018年，全面贯彻落实党中央国务院全面从严治党的战略指导方针，定期开展廉洁风险防控体系方面的培训活动，从而全面提升反腐倡廉工作水平，加强整体工作落实效果。

2、2018年一季度以来，储运中心党支部进一步梳理了廉洁风险权力清单，编制了完整的职权目录，且积极开展了查找廉洁风险点、风险等级评估与完善风险防控措施等工作，遵照廉洁风险防控小组的指导方针，将已梳理好的职责清单和防控措施对应落实到各部门，确保各部门、各岗位与各职员充分吸收岗位说明书，进一步明确制度条例，以及工作职能。从部门管理、队伍建设与基础业务等方面梳理权责，尽可能的将廉洁风险防控嵌入管理工作，全方位动态化掌控重点岗位的廉洁风险点，构筑牢不可破的精神堤坝。总而言之，储运中心党支部将在日后的实践工作中，遵从党委与纪委的工作部署，不断加强廉洁风险防控体系建设。

（二）明晰廉洁风险防控管理工作思路

1、成立储运中心廉洁风险防控体系工作领导小组

相关人员需加大廉洁风险防控管理投入力度，制定科学可行的方案，将其责任落到实处，形成领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室相互配合的良好工作氛围。

2、加大宣传力度，营造良好的内部氛围

定期或不定期召开专题探讨会，认真学习中央、地方与企业的文件精神，深悟精神实质，不断改善廉洁风险防控工作水平。通过一系列有目的、有策略的培训学习，排除“事不关己高高挂起”的不良意识，达成思想共识，为反腐倡廉工作夯实基础。

3、积极查找廉洁风险点，制定行之有效的措施

结合储运中心实际情况，遵循重点凸显化、执行简便化、权责明晰化、公开透明化与突出时效化基本原则，采取统一标准规范、职工互动反馈、内部交叉评测与领导负责相结合的方法，做到有权利就有风险点，人人公开风险点，人人防止风险发生，加强整体工作落实效果。

4、加大执行力度

储运中心各基层领导干部要进一步明确廉洁风险防控管理工作的实际意义，全面落实廉洁风险防控举措，规范权力运行，调动领导干部落实党风廉政责任制的积极性。

5、加强监督管理

充分发挥党组织监督与民主监督的作用，注重基层干部职工落实廉洁风险防控制度的监督管理效果，改善综合执行水平。

6、全面推行长效监管机制

结合以往积累的廉洁风险防控实践工作经验，进一步总结归纳措施，形成完整可靠的制度体系。且针对实践工作环节存在的问题，相关人员需全面且客观的分析问题诱导因素，提出切实可行的整改处理措施，以改善实践工作水平。

7、转变工作思路，优化工作手段

结合基层职工监督管理责任制度，促使权利自我监督与组织监督相结合，职工监督与信访举报相结合，廉洁自律与廉政考核相结合，尽可能的做到早预防、早发现、早纠正、早查处，以此加强整体工作的落实效果。总而言之，企业必须秉承与时俱进的基本原则，将廉洁风险防控工作作为战略发展重心，这样才能确保企业在市场竞争中站稳脚跟。

（三）加强廉洁风险防控体系建设的具体策略

1、采取上下联动的工作模式

以“统一找”为主导体系，以“领导提、干部认、群众帮与集体定”的辅助条件，全面且细致的查找廉洁风险点。

①明细各工作岗位廉洁风险点。

②促进各部门廉洁风险的有机整合。

③查找领导干部突出風险点。

④客观评估风险等级。

2、协调掌控重点工作环节

①清权确权。梳理工作流程，进一步明确各部门、各岗位与各职工的职责权限划分。

②找准风险点。加大领导干部监督管理力度，激发领导干部直观能动性，促使领导干部廉洁自律。

③评估风险等级。根据风险发生的可能性与负面影响严重性，实行客观风险评估。

3、明确查找风险点环节的注意事项

①避免虚拟化

结合实践工作，全面且细致的查找风险点，以免脱离本单位、本部门与本岗位的管理业务。

②避免扩大化

第一，明确工作重点，合理区分基础工作与重点工作，明确极易引发贪污腐败行为与危害性较大的风险点，且转移工作重心，提高风险防范工作效率；第二，合理区分勤政和廉政，有意识行为与无意识过失；第三，明确查找风险点的过程，是查找各工作环节的风险所在，而非对个人的排斥与打压。

③避免形式化

从根源上杜绝拿来主义，戒骄戒躁。不断加大投入时间与精力，保证工作实效性。

4、制定行之有效的风险防控措施

基于查找风险点的实际成果，制定科学合理的防控措施，并将其作为衡量查找风险点准确性的参考依据。

①落实防控措施的注意事项：

②制定已经查找出的风险点。

③尽可能的做到防范措施的具体化与量化，便于执行与监督。

④从根源上杜绝违禁性工作模式与预防措施。

5、风险防控具体流程

①前期预防措施是指主动防范廉洁风险，最大限度的降低贪污腐败行为发生率。具体包括廉政教育、人文关怀、权力制衡、公开承诺、群众审议与建立档案等内容。

②中期监控措施是指通过全方位动态化监督领导干部行为，监管制度落实效果与权利运行情况，及时察觉苗头性与倾向性问题。具体工作内容包括信息监测、定期自查与垂直抽查等。

③后期处置措施是指对存在风险表现的部门或个人进行告诫与惩处，达到以儆效尤的目的，从而彻底杜绝贪污腐败问题。根据廉洁风险行为性质与后果的危害性程度，划分为警示提醒、诫勉纠错、责令整改和组织处理等多种形式。

四、结语

综上所述，党中央国务院全面倡导反腐倡廉工作，而各基层企业作为宏观经济体系的重要组成部分，也需要积极响应国家的号召，全面贯彻落实党中央会议精神，不断加大对廉洁风险防范管理工作的投入力度，改善综合管理水平，以期彻底杜绝贪污腐败行为，维护企业良好的内部运营氛围，最终促进企业的可持续前行，为国家经济做出贡献。

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