矿山企业安全事故分析及安全管理对策

2019-02-09白宗荣白晓平

世界有色金属 2019年11期

白宗荣，白晓平

（1.西安建筑科技大学管理学院，陕西西安 710055；2.徐州矿务集团有限公司三河尖煤矿，江苏徐州 221613）

在2018年年末至2019年年初，全国矿企发生多起较大以上安全生产事故，安全生产形势依然严峻。2018年10月20日山东能源集团龙郓矿发生冲击地压事故，造成21人死亡；12月15日，重庆能投集团渝新能源有限公司逢春矿副斜井发生运输事故，造成7人死亡；12月24日，陕西延安市华龙矿业有限公司贯屯矿发生较大瓦斯爆炸事故，造成5人死亡；12月28日，福建龙岩市鲤坑矿发生窒息事故，造成6人死亡；2019年1月6日，云南曲靖市师宗县大普安矿发生顶板事故，造成4人死亡；2019年1月12日，陕西榆林神木市百吉矿业公司李家沟矿发生重大爆炸事故，造成21人死亡。在不到3个月的时间里，全国接连发生6起较大以上矿山生产事故，造成64人死亡，事故集中，给矿山企业安全生产带来极大影响。

1 事故管理层面的原因分析

1.1 安全发展理念不牢固，红线意识不强

1.2 灾害防治主动性不强，认识程度不够

特别是对冲击地压灾害，我国虽然研究起步较早，但仍对发生的机理和防治缺乏有效的防治经验。冲击地压防治的过程中存在漏洞和盲区。如10月20日山东能源集团龙郓矿业冲击地压事故，造成21人死亡，给企业和职工家庭带来严重经济损失和沉痛。12月24日，陕西延安市华龙矿业有限公司贯屯矿发生爆炸事故；12月28日，福建龙岩市鲤坑矿发生较大窒息事故，2起是均是斯爆炸事故，1起是窒息事故，而且都是属于低浓度易燃气体矿井，这再次印证，易燃气体仍是矿山安全的“第一杀手”。

1.3 安全管理制度措施形同虚设

事故矿有禁不止、有章不循，制度措施照搬照抄、不切合实际，只是挂在墙上看、应付检查用，掩耳盗铃、自欺欺人，根本没有落实到现场、没有落实到人头。如12月15日，重庆能投集团渝新能源有限公司逢春矿副斜井发生较大运输事故，倾斜井巷使用提升机或者绞车提升时严禁蹬钩、行人的规定，而作为企业在日常管理中仍无视风险，无视规程，在副斜井箕斗提升期间违规组织人员在下段区域作业。

1.4 劳动用工管理和安全培训不到位

2019年1月6日，云南曲靖市师宗县大普安矿发生较大顶板事故，部分特种作业人员未持证上岗，部分从业人员未经培训下井作业。2019年1月12日，榆林神木市百吉矿业公司李家沟矿重大爆炸事故中，下井工人缺乏基本的安全常识，存在携带烟火入井、抽烟的现象，均暴露出安全培训仍然形同虚设。

2 行业安全生产面临的问题

通过上述矿山安全事故现状分析，反映出当前我国矿山企业在安全生产上存在以下主要问题：

（1）一些地方领导不能摆正安全生产与发展经济的关系，存在重生产、轻安全的思想，片面追求经济利益，放松对安全生产的监管，致使一些企业在不具备安全生产条件下组织生产，使事故频发。

（2）一些矿山企业在地质灾害防治方面，缺乏主动性，对灾害认知，认识程度不够，安全投入不够，措施采取不利，导致事故发生。

（3）一些企业安全培训工作不到位，安全生产管理制度不健全，不落实，违章指挥，违章作业现象严重。特别是一些中小企业和非国有企业，生产作业现场管理混乱，忽视安全生产问题突出，事故突发。

李金枝的话把我弄糊涂了，我赶紧顺着李金枝手指的方向看去。我脑袋里嗡了一下。即使没戴眼镜，我也知道自己是光着身子的。为了确认事实，我又用手摸了摸自己。坏了，真坏了，不仅光着身子，而且光得非常彻底，真正的一丝不挂。

（4）一些矿山企业在能源市场形势好转的情况下，盲目追求产量，超能力生产，忽视安全，导致事故发生。

（5）一些地方安全生产监管机构不顺，力量不足，工作不到位，在执行安全生产法律法规上还有差距，造成安全生产监督管理工作出现空档。

3 安全管理对策

3.1 提升矿井装备水平，促进矿井集约化生产

多年来的安全管理证明，单凭“高压”与“严管”换不来安全，尤其作为深部矿井，地质条件地质构造复杂、井下断层多，地质灾害严重，要保障矿山安全生产，只有依靠科技进步，不断淘汰落后技术、工艺、装备，采用更为先进的新技术、新工艺、新装备，提高矿井装备水平，走机械化发展道路，才是建设本质安全型矿井的有效途径。

提高矿井装备水平的具体做法：

（1）推进机械化矿井建设。按照“装备一流、技术先进、系统可靠、队伍过硬、管理精细、安全高效”的要求来建设矿井，实现矿井生产以综采、综掘为主的综合机械化、规模化开采，有效提高生产现场的安全可控程度，降低事故发生的机率，把职工从繁重的体力劳动中解放出来、从容易出现危险因素的环境中解脱出来。

（2）以机械化带动矿井集约化生产。着力打造安全高效型矿井，对采掘设计布局进行不断优化，适时调整生产布局，合理集中生产，推行先进的集约化生产方式，对老生产系统和生产区域实施“减肥消肿”，收缩战线，减少系统，减少采掘工作面数目，简化生产系统，提高安全系数。从提高矿井单产单进为目标，培育重点队伍，彻底转变单纯依靠多头、多面、多人求规模效益的模式，以集约化生产推进矿井安全高效建设。

3.2 加快矿井信息化建设，提升安全管理水平

提高矿井信息化的具体做法：

（1）深化矿井信息化建设。在井下各工作面、重点头面、生产系统，安装易燃气体监测系统、设备监测系统、故障诊断系统、语音广播系统，大型机电设备远距离遥控等系统，把矿井各种保护设施和烟尘、水、冲击地压、通防设施的状态形成可视可控的全方位监控，建立集生产监控、信息管理和网络运用等多系统为一体的综合监测监控系统，达到系统之间互联互通和数据共享，实现矿井生产装备数字化、生产过程智能化和安全监测自动化、信息管理集约化。

（2）以信息化建设提升管理水平。通过综合信息计算机管理系统的运用，使生产管理部门在一个平台上，对各生产各环节、系统、机械设备、人员实施远距离“遥控、监测”，对采矿机的运行工况及参数进行采集、处理、显示、存储和传输，对设备进行故障自动诊断，提供操作指导或控制采矿机做出相应的处理，形成对井下可靠的安全预警机制和管理决策的信息通道。管理人员在地面调度指挥中心，通过室视频监控和数字监控系统，就可远程对井下安全生产情况实时监控，对各部位机械设备运行情况、干部带班情况、人员作业情况，通过监控系统都一目了然；同时可实施对设备进行远距离遥控，对人员进行远距离指挥，更为及时、准确的调度指挥生产，发现异常情况立即采取相应的对策和防范措施，来弥补安全工作的缺陷和盲点，增强对事故隐患的控制力度，提高矿井防灾抗害的综合能力。

3.3 落实安全生产责任，增强安全管理意识

矿山企业是安全生产的责任主体，要正确处理安全与发展、安全与效益的关系，严格制定和执行安全生产有关政策法规，如果没有统一的规范性的管理制度，矿企就不可能正常运行。

（1）要以完善各种安全管理制度为保障。进一步建立健全各项安全生产规章制度，必须从完善、细化规章制度和工作标准入手，建立一套专业的工作标准和管理体系，员工才能做到有章可循，有规可守。

（2）抓好安全生产责任制的落实。在安全生产工作中，执行力的好与坏直接关系到安全管理制度的落实与生产任务的完成与否，要推进“安全生产人人有责”的思想，保证层层有压力，工作有动力，把安全生产责任，落实到井下现场作业的每个环节，明确到每个人身上，从矿长到一线工人，全部实行安全承诺，管理人员层层签订安全责任状，使每个岗位都有责任，实现区队、班组、个人权责清晰、责任明确。同时建立起分层次安全责任目标体系，将干部职工工资与安全状况挂钩考核。要本着谁主管谁负责的原则，建立领导干部第一责任人制，对不能严格履行职责、未按时完成任务的，要根据规定，进行责任追究，做到对号入座，一视同仁，才能确保层层有压力，工作有动力，事事有落实。

3.4 突出重点环节管理，把牢安全生产主动权

现场管理是安全管理的关键和最终归宿。各项制度体系建设的目的是要落实到现场管理中，最终要在现场管理中得到体现。

（1）要做好现场各项安全检查工作。首先要做好开工前安全隐患排查，班中动态排查和班后安全复查工作，狠抓现场动态安全管理，特别是要抓好采掘初采、初放、贯通、开切眼、设备安装撤出、过地质变化带等特殊时段的现场安全管理。同时认真落实好干部下井带班、跟班制度，把“一岗双责”兑现在现场，实行好矿级干部带班，队级管理人员跟班等制度，做到关口前移，重心下移，靠前指挥。并加强生产过程中的安全监管巡查力度和现场技术管理，确保现场安全管理处于可防可控状态。

（2）要加强工程质量标准化工作。工程和效益工程，要充分认识加强安全质量标准化工作的深刻意义和重要作用，保证工程从设计到施工，到每个环节、每道工序都高标准、严要求，严把质量关，努力打造精品工程、样板工程，为安全生产提供强有力的保障，为职工创造一个良好的生产环境。

3.5 注重安全细节管理，做到安全工作无小事

在安全生产中，职工们对大隐患大漏洞，都能保持高度的警惕，及时治理或采取相应的防范措施，结果很少出事故。可对于一些小隐患小细节却疏于管理和防范，麻痹大意，最终“习惯成自然”，酿成大祸，所以做好安全工作的有效方法之一就是，要始终关注细节，从小事做起、从不起眼的环节抓起，从身边的一点一滴做起，做到把防微杜渐。

（1）要改变“安全工作只抓大事不抓小事的思想。在生产过程中，一些看似微不足道的、细小的隐患，实质上潜伏着巨大的安全隐患，而关注这些细节，重视这些小隐患，正是做好安全工作的根本保证，要用辩证的观点来对待大事和小事，有一些职工认为不戴安全帽、帽斗绳不系、自救器为小事，不值一提，其实这正是安全规程中最基本的要求，工作中很多大事的发生就是因为这些小的环节没有把握住，才造成大事故，所以我们一定要抓住具体环节，一步一个脚印抓安全。

（2）要善于在工作中发现细节。对在安全生产管理中，我们要带着“显微镜”深入一线检查隐患，运用“放大镜”及时整改隐患。要从大局着眼，细微处入手，想在心里、挂在嘴上、看在眼里、跑在腿上，时刻绷紧安全这根弦。细节一种习惯，是一种积累，关系着我们安全生产的方方面面，要善于发现这些细节，不放过每一个细小的漏洞，不留下任何一个死角。在安全生产中，一个小隐患、一次小违章、一处小漏洞，如果得不到及时治理和纠正，麻痹大意，最终“习惯成自然”，就对安全生产会留下一个潜伏的隐患，就可能引发事故，威胁职工的生命安全，就可能给企业、职工带来极大损失和伤害。反之如果对每一个细节都不疏忽、都不放过，就能杜绝不安全事故发生，只有这样才能从源头上消除安全隐患，筑牢安全防线。

3.6 加强职工安全教育培训，提升职工安全技能

提高职工安全素质是创建本质安全型矿井的重要前提。人是生产实践的主体，人的行为对安全生产具有先决性，就矿山安全生产而言，人的行为不确定性是安全生产中的一个极大变数，安全技术教育培训是保证安全生产的关键。

（1）提高职工安全工作认识的重要性。只有职工认识到安全工作的重要性，才能真正抓好安全生产。只有职工真正认识到安全事故对个人、家庭、企业和社会带来的伤害，才能提高安全思想意识，增强对事故的防范能动性。同时在安全培训过程中要让职工牢固树立“事故是可防可控”的观念，让职工明白只要按规章制度制度操作，事故就可以避免。每天工作之前，首先要想想安全，想到通过什么办法，采取什么措施，运用什么手段，才能保证安全生产，使职工做到时时想安全、会安全，能安全。

（2）加强培训教育的针对性。培训部门要加大对职工的安全教育培训力度，按照“先培训、后上岗，用啥学啥、缺啥补啥”的原则，认真抓好职工安全技术和业务技能的培训，不断规范员工的操作行为，按照岗位操作流程，进行工序分解，制定每个工种详细的安全操作标准，采取科学规范的训练。对每个工种、每道工序的操作方法、要领和安全事项进行直观的演示，强化职工记忆，推进职工规范操作行为的养成，使之逐步落实到岗位操作中，形成惯性思维，做到上标准岗、干标准活、做标准人。

3.7 加强安全文化建设，提升企业软实力

安全文化是企业安全生产的灵魂，安全文化的建设对于预防事故，推进企业安全发展提供强有力的文化支撑和精神动力，是引领企业安全发展的重要举措。

（1）倡导“本质安全、珍爱生命”的安全文化。安全文化建设就是要造就具有现代安全意识、科学安全思维、正确的安全价值观和安全行为的劳动者，通过继承、优化、融合、发展而形成具有时代特征、企业特色的先进文化，大力唱响关爱生命主旋律，实现安全文化与安全管理有机的结合起来，使每一个职工都把“安全第一”的理念作为自己的行动指南，认识到“安全就是自己和企业最大的效益”。通过安全文化宣传科学的安全生产知识，将安全文化渗透到安全管理的每一个环节，潜移默化地转变观念，引领职工改变行为习惯，提升安全理念，提高安全防范能力。

（2）积极创建以人为本的企业安全文化。企业安全文化应为生产及以人为管理，提供强有力的文化支撑和精神动力。把建立健全各项规章制度纳入企业文化建设的重要范畴，走人性化与法制化相结合的管理之路，追求以人为本的企业文化理念，成为企业安全文化的核心。在安全生产以人为本的管理中，应着力培育职工热爱企业，忠于企业，关心集体，奋发向上的良好品质，唤起职工对企业的归属感和使命感，从而形成任务共保、荣辱与共的命运共同体，营造良好的人文环境与浓厚的安全氛围，为企业安全管理提供强有力的文化支撑和精神动力。