全面决胜脱贫攻坚必须要做好“四个坚持”

姚庆荣 马蕾

【摘 要】 本文分析了甘肃省扶贫攻坚任务的进展及存在的问题，认为要打赢这场脱贫攻坚战必须做到“四个坚持”：即：坚持必胜信心、坚持问题导向、坚持求真务实、坚持全面落实。

【关键词】 脱贫攻坚;全面小康;四个坚持

2019年4月15日至17日，习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上发表的重要讲话，深入分析了全国脱贫攻坚面临的形势，着重强调了“两不愁三保障”存在的突出问题和需要把握的著力重点，并对做好今明两年的脱贫攻坚工作提出了明确要求，这为我国如期决胜脱贫攻坚、如期全面建成小康社会指明了努力方向，也提供了根本遵循。甘肃省作为全国脱贫攻坚任务最重的省份，近年来，省委省政府以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央决策部署，坚持精准脱贫基本方略，把脱贫攻坚作为全省头等大事和第一民生工程，坚持“两不愁、三保障”脱贫标准，①聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，全力决胜脱贫攻坚。经过长期艰苦奋斗，截止2018底，全省贫困人口降至111万人，贫困发生率降至5.6%，贫困人口人均可支配收入达到5390元，全省的脱贫攻坚可以说是取得了决定性进展。但是现在，在距离打赢脱贫攻坚战、如期实现全面小康目标越来越近的时候，甘肃省脱贫攻坚的难度也变得越来越大，任务也越来越艰巨。那么，在当前情况下，如何聚焦突出问题，如期打赢这场脱贫攻坚战呢？笔者认为，必须要做好“四个坚持”。

一、坚持必胜信心

今年全国两会期间，习近平总书记亲临甘肃代表团审议时提出的“五不”四十字方略中，“要坚定信心不动摇”位居首位，首当其冲。他指出：“今后两年脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重，剩下的都是贫中之贫、困中之困，都是难啃的硬骨头。但行百里者半九十，脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜的信心，越要有一鼓作气的决心。”由此可见，在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有一年零七个月的这个关键时间节点，要想打赢这场脱贫攻坚战，坚定必胜信心至关重要，不可或缺。但对甘肃而言，信心到底源自何方呢？笔者认为，源自以下三个方面：

1、源自习近平总书记和各级领导的深切关怀

翻开甘肃扶贫开发的历史画卷，不难发现：近些年来，胡锦涛、江泽民、温家宝、贾庆林等30多位党和国家领导人以及国家各部委的领导同志先后到甘肃考察，对甘肃的扶贫开发和改革发展给予了有力的指示和大力的支持。特别是习近平总书记，在2013年2月到甘肃考察调研时做出的“八个着力”重要指示精神，为甘肃省的发展明确了重点，指明了方向。今年全国两会时参加甘肃代表团审议时发表的重要讲话更是情真意切、语重心长，既充满深厚的人民情怀，又蕴含着对发展规律和具体工作的精准把握。对甘肃省的扶贫攻坚工作是一次最强有力的鼓励动员和有益指导。

2、源于党中央和国务院的多方支持

甘肃是我国深度贫困区的典型代表。长期以来，甘肃的脱贫攻坚备受党中央、国务院的关注和关怀，甘肃人民也时刻享受着国家政策的阳光雨露。除了国家深入实施西部大开发战略、新十年扶贫开发、关中--天水经济区规划以及支持革命老区、少数民族地区加快发展的政策利好外，还有国务院为甘肃量身定做的《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》以及退耕还林还草政策、异地搬迁政策，帮助甘肃数万贫困人口摆脱了贫困，走出了一条具有甘肃特色的异地扶贫搬迁安置的新路子。目前，对甘肃省而言，更是面临政策叠加的难得机遇。《兰白科技创新改革试验区》《国家级循环经济示范区》《国家新能源综合示范区》《甘肃各民族共同团结奋斗共同繁荣发展示范区》《华夏文明传承创新区》等扶持政策，含金量之高、覆盖范围之广前所未有，为甘肃如期实现全面小康起到了不可或缺的保驾护航作用。

3、源自于2600万陇原儿女不屈不挠地共同努力

除了外在力量帮扶外，面对严酷的自然条件，2600万陇原儿女自身更是不屈不挠，艰苦奋斗，以“人一之我十之、人十之我百之”的甘肃精神，不气馁，不抱怨，而是永不懈怠，不畏艰险，迎难而上。各级干部干事创业、奋力攻坚的“精气神”越来越足，勇于担当、务实为民的作风不断好转，广大群众主动融入脱贫小康进程的积极性越来越高，自力更生、自我发展的内生动力不断增强，全省上下形成了凝心聚力、共谋发展的共识，在苦干实干中攻坚脱贫，在苦干实干中寻找出路，在苦干实干中寻求发展，奏响了决胜脱贫攻坚的时代凯歌。

二、坚持问题导向

“两不愁三保障”是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。目前，从全省情况来看，“两不愁”中饮水安全问题比较突出，不少地方供水不稳定，有的地方水质不达标。“三保障”中薄弱环节较多。比如：义务教育控辍保学压力依然严峻;基本医疗因病致贫、因病返贫，始终是贫困人口脱贫的一条“拦路虎”。有的村还没有卫生室，有的卫生室还没有合格的医生，有的政策落实仍然不到位。住房安全方面，少数危房还没有纳入改造对象，有的地方还存在没鉴定和鉴定不准确等问题。要解决这些问题，我们必须坚持问题导向，拿出钉钉子的精神，反反复复去抓，用心用情去干，以“燕子垒窝”的恒劲、“蚂蚁啃骨”的韧劲、“老牛拉车”的干劲、“滚石上山”的拼劲，把总书记对“两不愁三保障”的重要指示转化为任务清单、责任清单、时效清单和坚决行动，聚焦问题精准发力，抓重点、补短板、强弱项，确保教育、医疗、社会保障兜底等政策到村到户到人，让“全面小康路上一个都不能少”彻底成为现实;对未脱贫户、返贫风险户和临界对象户给予特别关注，实行动态监测，定期回头看，确保不让一人掉队。只有这样，才能巩固脱贫成果，才能确保脱贫攻坚任务如期完成，也才能确保脱贫成果经得住历史检验。

三、坚持求真务实

求真务实是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党思想路线的核心内容，也是我们干事创业的基础。[1]习近平总书记多次强调，“扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。”由此可见，要想如期打赢脱贫攻坚战就必须要发扬求真务实精神。

当前，甘肃省脱贫攻坚已经到攻坚拔寨的冲刺阶段，越到关键时刻，越容易失了分寸，乱了阵脚。像“借牛充数”以及“潜伏”到贫困户家里“装儿子”等“虚假式”脱贫、把预期收入算成实際收入的“算账式”脱贫、层层分解年度脱贫任务的“指标式”脱贫以及弄虚作假的“游走式”脱贫等问题也就越容易发生。而这些 “虚假式脱贫”不仅糊弄了广大贫困群众，更会贻误我国全面建成小康社会的伟大进程。

因此，习近平总书记明确指出：脱贫攻坚一定要实事求是，一定要求真务实。首先，领导工作要实，做到谋划实、推进实、作风实，求真务实，真抓实干。其次，任务责任要实，做到分工实、责任实、追责实，分工明确，责任明确，履责激励，失责追究。再次，资金保障要实，做到投入实、资金实、到位实，精打细算，用活用好，用在关键，用出效益。最后，督查验收要实，做到制度实、规则实、监督实，加强检查，严格验收，既不拖延，也不虚报。只有这样，咬定“实”字不放松，我们才能如期打赢这场脱贫攻坚战。[2]

四、坚持全面落实

学习贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，学习固然重要，但关键仍在于落实，即落实责任、落实工作、落实政策。当前，脱贫攻坚正是最吃劲的时候，啃的骨头最硬，攻的堡垒最坚。在这样一个冲刺撞线，决战决胜地紧要关口，我们更要立足本职、紧密结合实际，研究制定政策化、项目化、具体化、清单化的对策措施，一级一级抓落实、一件一件抓落实。从某种意义来讲，落实政策和落实工作责任的过程，其实也是检验各级党员干部党性修养和人民情怀的过程。所以，我们要始终心怀“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在这场攻坚战中冲锋陷阵、主动作为，这样才能确保脱贫攻坚战保质保量如期完成。

【注 释】

① 两不愁、三保障：确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫达标 不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗和住房安全有保障.

【参考文献】

[1] 胡锦涛.求真务实：辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神[N].人民日报，2004-01-13.

[2] 习近平.习近平扶贫论述摘编.中共中央党史和文献研究院，2018.06.

【作者简介】

姚庆荣（1978.12—）女，汉族，甘肃通渭人，博士，副教授，研究方向：农业经济、扶贫、现代科技与社会发展.