新形势下公安机关新型智库建设研究

张琦 于宝刚 王滨滨 李丽丽 姜建华

摘  要：中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，党绝对领导下的公安机关在面临智库建设大好机遇面前，要主动作为，努力适应新时代公安工作的新要求，稳步推进新形势下公安机关新型智库建设，逐步将新形势下公安机关新型智库建设成领导机关决策的重要咨询平台、重大研究课题的组织平台、人才培养和学术交流平台、研究成果推广和应用平台、拓展成果宣传的推介平台等“五大”平台。

关键词：公安机关  新型智库  建设研究

中图分类号：C932.8    文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2019）11（c）-0192-02

十八大以来，新一届中央领导集体高度重视智库建设，十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步明确提出“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”。2014年10月27日，中央全面深化改革领导小组第六次会议审议了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，为中国智库的发展提出了新要求、新定位、新方向。

中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，更是国家软实力的重要组成部分。党绝对领导下的公安机关在面临智库建设大好机遇面前，要主动作为，努力适应新时代公安工作的新要求，稳步推进新形势下公安机关新型智库建设，健全决策咨询制度，推进决策咨询水平，更好地为国家安全和社会稳定服务，为公安机关科学决策、规范执法服务。

1  新形势下公安机关新型智库的建设内涵及构架

1.1 公安机关新型智库的内涵、目标与思路

何为新型公安智库？“新型”是相对于“传统”而言的， 当然也是用来区别于“传统”的， 简言之， 新型公安智库就是从多种组成要素方面突破传统公安智库的体制机制限制， 更好地发挥其公安决策咨询和公安公共政策讨论作用的智力思想库[1]。

新形势下公安机关新型智库要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以服务党和政府科学决策为宗旨，以公安业务需求为前提，以政策咨询为主要任务，以改革创新為动力，紧紧围绕公安实战急需和业务急用这一中心，追踪研究涉及国家安全、公安工作领域中的一些重大问题，聚焦公安工作重点任务和重大决策部署，大力开展科学理论研究、标准修订研究、技术装备研究等科学研究，为提高公共安全的治理能力和技术能力，推动公安工作的变革提供智力支撑和保障。

1.2 公安机关新型智库的组织架构

公安机关新型智库应借鉴高校重点研究基地的建设经验，尽量实体化运行。智库设立专家咨询委员会，由具有较高学术水平、较丰富实践经验和开拓创新精神的相关领域专家、学者组成。智库实行“双组长制”，由智库负责人和专家咨询委员会主任分别任组长，各施其能。智库设立专门的办公室，处理智库的日常事务及工作。智库人员采取专职和兼职相结合的方式，参与智库相关活动、承担智库研究项目、报送智库成果等。上级领导机关对智库建设进行宏观指导、协调和督促有关智库的重大事项、智库相关管理制度建设等，建立长效机制，不断提高公安机关新型智库的整体决策水平。

2  新形势下公安机关新型智库建设的对策建议

公安新型智库是我国新型智库的重要组成部分，建立具有公安特色的新型智库具有重要的战略意义[2]。关系着公安事业科学、可持续发展，也是创新社会治理、驾驭复杂局势的重要举措。研究公安机关新型智库建设的战略定位、建设思路和运行机制，提出适合公安工作实际的建设建议，逐步将新形势下公安机关新型智库建设成领导机关决策的重要咨询平台、重大研究课题的组织平台、人才培养和学术交流平台、研究成果推广和应用平台、拓展成果宣传的推介平台等“五大”平台。

2.1 建成领导机关决策的重要咨询平台

上级领导机关决策需要相关领域的研究专家及学者提供智力支持和保障，公安机关新型智库要牢固把握决策咨询这一重要阵地，邀请相关领域及实战部门专家骨干，围绕公安中心工作以及社会上的热点、难点问题联合开展决策咨询研究，及时、准确、有效地提出建设性的意见和建议，为领导机关决策服务，当好思想库、智囊团，不断提升新形势下公安机关新型智库的辐射力、影响力和社会知名度。

2.2 建成重大研究课题的组织平台

新形势下公安机关新型智库建设要加强与公安机关的科研协作，承担公安工作重大课题研究和调研任务[3]。应统一围绕实战急需、业务急用，通过强化问题、实战等导向工作，做好调查研究，准确把握技术发展趋势，有效地评估科技成果价值。要从整体上统筹安排重大研究课题的选题，要加强论证，严把质量关，杜绝选题太宽泛、成果不落地、研究力量不充实等现象。把握好重大研究课题的特点、要求、功能定位与衔接。注重与相关业务部门、科研院所等共同开展需求凝练、项目遴选，切实加强重大研究课题的组织工作。要鼓励产学研相结合，促进协同发展，确保课题的针对性、实用性、时效性，让智库真正成为重大研究课题的组织平台。

2.3 建成人才培养和学术交流平台

充分发挥智库的“旋转门”作用，制定智库研究人员聘任办法和激励政策， 为智库引进人才、培养人才、用好人才提供制度保证， 探索建立智库人员与公安机关双向流动制度[4]。支持公安机关新型智库人员赴国内外一流科研院所深造，有计划、有目标的定期选派智库研究人员到地方公安机关、基层调研、挂职锻炼。聘请有知名度、有影响力的政府管理人员到智库当专家，把智库研究思维带进政府决策部门，把政府部门经验带到智库，促进智库与政府之间互相了解。学习借鉴先进团队培育模式，完善智库人才团队内部管理制度，形成独具特色的公安机关新型智库团队培育标准。建立公安机关新型智库团队之间人员相互协同支持机制，共享团队建设经验。

智库之所以具有生命力，是因为智库的影响力和辐射力比较深远，公安机关新型智库要设立专门的学术交流機构，联合专业委员会、学术工作委员会、高校、科研院所等单位，围绕公安机关面临的重点、难点、热点等问题举办有影响力的学术交流活动、学术研讨会等，与国际国内高水平学术领域形成长期、稳定的交流机制，充分发挥智库对外学术交流窗口作用。

2.4 建成研究成果推广和应用平台

公安机关新型智库一方面要组织不同层面的成果展示、优秀成果评选活动，组织形式多样的科研成果应用实验，促进优秀科研成果的推广。另一方面要从实际出发，通过理论学习、实验应用、实践反思、合作交流、经验分享等活动传播、运用和推广公安工作中的优秀成果，促进公安工作中实践性知识的发展，成为公安工作中研究成果的推广平台。最后要设立与公安机关新型智库成果转化相关的服务基金，支持参加智库成果展示活动，拓展技术转移空间，加速成果向装备、产品、决策转化。

2.5 建成拓展成果宣传的推介平台

畅通公安机关新型智库成果宣传渠道，面向各级公安机关及公安院校、科研院所建立良性互动机制，共建推介平台，共搭示范基地，共享研究报告、学术专著、国家专利等先进成果和智库决策新理论，实现成果信息互联互通。拓宽成果推介阵地，构建智库内部刊物、报刊、微信公众号、互联网等多媒体联动成果宣传模式，负责成果信息的发布和智库成果的交流，从而扩大智库成果的知名度和影响力。以公安机关智库的名义向相关决策部门呈报智库研究成果，持续推出高影响力的品牌产品。建设公安智库电子数据库，公安智库必须在电子数据库建设方面实现重大突破， 要建立起系统、全面的支撑数据库，建立起数据库保存机制， 将研究数据库、案例数据库等进行整合， 为智库研究提供充分的信息资源和数据材料[5]。支持智库数据分析，面向公众推送公安智库的产品，增强社会舆论正能量。

新形势下公安机关新型智库是更好地服务于国家安全战略和公安工作大局，推进平安中国和法治中国建设的智力支持。逐步培养一支政治立场坚定、专业功底扎实、创新思维活跃、服务社会热情的公共政策研究和决策咨询团队，产生一批有影响力的智库研究成果，提升公安机关新型智库的学术影响力和社会服务水平，显著增强智库在服务国家安全领域决策咨询的贡献度。让公安机关新型智库，真正成为新形势下党和国家“信得过、靠得住、用得上”的思想库和智囊团。

参考文献

[1] 姚林.新型公安智库建设：概念、现状、建议与展望[J].北京警察学院学报，2018（3）：67-74.

[2] 周彬.广西警察学院建设公安特色新型智库的战略思考[J].广西警察学院学报，2018，31（2）：1-6.

[3] 王驰，殷建国，黄超.高校协同创新布局下的公安智库建设探究[J].公安教育，2015（1）：52-56.

[4] 薛宏伟.新型公安智库建设的实践与思考[J].中国刑警学院学报，2018（3）：29-31.

[5] 王利宾.公安智库建设中的问题及改善途径[J].四川警察学院学报，2018，30（4）：1-9.