民办高校财务预算管理中存在的问题及建议

张惠青

摘 要：在财务管理的过程当中，预算管理是其中不可忽视的重要的一个部分，财务管理工作直接关系到民办高校的健康稳定及可持续的发展，民办高校要切实做好财务管理工作。随着当前民办高校办学规模日益扩大，办学经费投入也逐渐增加，使得当前民办高校在办学过程当中经费的使用也逐渐紧张起来。所以当前民办高校需要可以强化预算管理工作，这样才能够有利于降低成本，提高资金的利用效率，实现民办高校更好更快地发展。本文主要是关于民办高校财务预算管理存在的问题以及建议研究，以供相关专业人士进行参考和借鉴。

关键词：民办高校;财务预算管理;存在问题;建议

0 引言

为了实现民办高校健康稳定及可持续发展，需要高度重视财务管理工作。然而，由于民办高校自身特点以及产生背景不同，和公办高校相比而言，民办高校资金波动量较大，同时生源缺乏稳定性，有的民办高校办学资金来源有限，在实际办学过程当中容易受到国家相关政策的制约。当前民办高校开展财务管理工作的过程当中，要切实做好预算管理工作，财务预算管理属于民办高校财务管理当中不能够忽视的一个部分。随着当前教育事业的蓬勃发展，民办高校在资金投入方面也逐渐的加大，办学经费日趋紧张，对此就更加需要民办高校做好财务预算管理工作，特别是针对财务预算管理过程当中的问题加以解决，提高财务预算管理水平和管理质量，这对于实现民办高校健康稳定以及可持续发展具有重要的意义。

1 民办高校财务预算管理现状与问题

1.1 预算编制不合理

当前，民办高校在财务预算管理的过程当中依然存在着诸多问题，其中主要表现在下列几个方面：首先，在民办高校财务预算管理的过程当中，缺乏科学合理的预算编制方法。由于民办高校在财务预算管理过程当中受到之前财政预算管理影响，当前大部分的民办高校所采用的预算编制方法一般都是使用基础加增长的方式，虽然财政预算改革需要实现零基预算，但由于诸多方面因素而导致在实际应用的过程当中难以实施，甚至还存在着很多不合理之处，会造成资金利用效率偏低，这样会使得财务管理过程当中预算管理的作用被削弱。其次，當前民办高校财务预算管理的过程当中，预算准确性比较差。其之所以导致预算准确性偏差主要因素在于改革造成资金来源渠道增加，但是不确定性、不稳定性因素随之大幅度增加，同时造成了预算编制的难度增加，难以针对于资金进行科学合理预测。再者，大部分的民办高校预算编制准备工作不够充分，基础工作相互交叉，导致基础性数据很难收集。目前，预算编制程序严重的缺乏规范性，难以和实际工作实现接轨，预算编制内容缺乏完整性，比如，有的民办高校在进行综合化预算的过程当中没有能够纳入全部的收支，使一部分资金严重脱离了监督以及控制，这样就导致预算管理重要作用难以得到充分发挥。

1.2 预算执行控制机制薄弱

在目前民办高校预算管理的过程当中，预算执行控制机制比较薄弱，其中主要体现在下列方面：首先，在预算执行的过程当中，大部分民办高校往往只是关注支出预算而严重忽略了收入预算，这样造成民办高校在预算执行的过程当中产生预算赤字的情况。其次，预算执行的过程当中，缺乏良好监督和管理工作，甚至存在着一部分的民办高校在财务预算命令下达之后，没有对预算执行情况进行及时监督控制，这样就很容易导致预算编制的作用难以得到发挥。与此同时，当前的民办高校大多以部门为基础编制预算，但是，部门之间缺乏良好协作互动，难以对预算执行情况进行严格控制。再次，在当前的民办高校当中，预算执行制度严重的缺乏规范性。在对预算进行调整和执行的过程当中，由于缺乏规范化的制度，这样就造成了在很多情况之下会对预算项目进行追加修改等等，造成民办高校难以针对预算经费进行严格的管理和控制，容易导致支出过大的情况产生，造成资金浪费，资金利用效率偏低，对民办高校的健康稳定发展造成不良影响。

1.3 预算考评机制不健全

在当前民办高校预算管理的过程当中，还是缺乏完善有效预算考评机制，主要体现在下列几个方面：首先，目前的民办高校预算考评制度缺乏完善性，虽然某些民办高校具备了相应的制度，但是在实际执行的过程当中没有严格贯彻落实，这样就造成了民办高校的考评工作流于形式。久而久之，预算考评机制形同虚设，对财务预算管理不能起到监督作用。其次，在当前的民办高校预算管理工作过程当中，预算考核方式以及标准过于简单化，甚至很多的民办高校在实际考评的过程当中，仅仅只是看是否超出预算，或者是结余情况，没有结合实际情况具体分析，经常停留在理论层面上的分析，不能对预算监督起到有利作用。这样的方式过于简单，不够合理科学，需要采取有效的措施加以改进和完善。

1.4 民办高校预算管理意识淡薄

针对目前我国大多数的民办高校进行分析和研究，在民办高校当中缺乏专门的预算管理机构，这样无法切实保障预算管理工作顺利开展和实施，同时无法保障预算的权威性和科学性。传统思想观念认为，预算管理主要就是财务部门工作，与其他部门没有关系，对于其中的资金难以实现统筹化安排，没有能够将预算管理的责任严格落实到位。除此之外，没有充分调动各方面人员的积极性和主动性，预算管理不仅仅是财务部门的任务，仅仅靠一个部门并不能全面了解预算执行情况。财务预算管理是和各方面工作人员相关的一项活动，需要所有部门同心协力，根据高校本身发展实际及需要，从实际出发，制定适合民办高校自身发展的预算。

2 如何加强民办高校财务预算管理

2.1 提高预算编制的科学性和合理性

在当前的民办高校财务预算管理工作过程当中，为了切实保障预算编制的科学性以及合理性。首先，需要构建合理以及科学的预算编制系统，要进一步调动民办高校各部门的积极性和主动性，还需要构建相应组织制度，同时明确各部门职权范围，建立良好信息沟通渠道，促使每个职能部门之间可以实现相互合作，切实保障预算合理性和科学性。其次，在当前需要建立预算评审制度和原始数据信息网络制度，切实保障民办高校预算编制的严格性。最后，要采取合理以及科学预算编制方法。管理人员在实施预算编制的过程当中，要充分考虑好实际情况，切忌过于简单地采用基数加增长的方式进行预算编制，要切实保障资金的来源多样化可以得到充分体现。同时，也需要采取有效措施进一步提高预算管理水平。除此之外，还需要对预算编制程序进行严格规范，避免过于主观和随意，保障预算编制内容具备完整性，需要相关工作人员高度重视细节，加强预算编制的监督和管理。

2.2 强化预算执行管理

在当前，需要对预算执行管理進一步强化。首先，应当对预算执行流程管理进行强化，保障各项制度可以得到改进和完善，同时严格规范各方面人员的行为。当前民办高校的相关领导，应当起到良好的带头作用，要自觉主动执行相关规定，对于资金性质以及规模不应随意进行修改。其次，在当前预算执行管理过程当中，需要强化审计监督工作，尤其是审计机构需要定期对预算目标完成情况进行审查，切实保障预算执行偏差能够及时有效的被发现。最后，在目前预算执行管理的过程当中，要强化网络化建设，一方面对于民办高校来讲，可以通过采用计算机管理软件对预算执行情况进行实时监控，特别是需要针对资金的流向充分了解，一旦发现不正常的情况要及时作出反应。另一方面，相关工作人员还应当强化学校局域网利用工作，要切实保障预算执行情况可以快速有效地传递给决策人员，进而促使决策人员可以及时了解情况。

2.3 建立科学的预算考评体系

为了切实做好民办高校的预算管理工作，需要在民办高校内部建立合理以及科学的预算考评体系。首先，在民办高校当中要构建预算执行考核制度，要切实将预算管理工作纳入到工作考核过程当中，制定合理以及科学绩效考核的方式和方法，要对于各大部门的预算执行情况进行科学有效的评价;有专人负责管理监督，将制度落实到位。同时根据实际发展需要，及时修改制度中不合理的地方。其次，还需要构建完善的奖惩制度，对于能够节约资金的部门要给予奖励，对于浪费的部门要给予一定的处罚。除此之外，要采用预算项目追踪问责制度，对于没有做好的部门和个人，要进行问责，建立相应的奖惩制度，端正所有工作人员的工作态度，提高民办高校人员对预算管理的认识，定期做好培训，有问题及时反馈，切实做好当前预算管理工作，提高预算管理水平和管理质量。

3 结语

综上所述，在目前民办高校财务预算管理的过程当中，为了提高资金的利用效率，同时为了节约成本，需要各部门相互合作，齐心协力，提高预算编制的科学性和合理性，加强预算编制的监督和管理;强化预算执行管理，保障各项制度可以得到改进和完善;建立科学的预算考评体系，提高预算管理水平和管理质量，切实加强预算编制。同时，针对预算执行要进行严格管理和控制，使财务预算管理收支规范化、程序化，科学地配置民办高校资源，使各项资源得到充分使用，促进资源优化配置。只有这样，才能够提高民办高校经济效益，切实保障民办高校健康、稳定及可持续发展。

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