关于高校新会计制度分析及实施建议探讨

李雅宁

摘要：为了适应权责发生制政府综合财务报告制度改革需求，对行政事业单位的会计核算进行规范，提升会计信息质量，我国政府在2017年颁布了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，规定从2019年1月1日起开始执行。新的政府会计制度对高校财务管理产生了一定的影响，要求高校要提升财务管理的重视度，积极对财务管理模式进行改革与完善，不断促进财务管理取得更好的效果。基于此本文详细分析了新政府会计制度的内容，探究其对高校财务管理所带来的影响，并根据实际情况提出一系列高校实施建议。

关键词：高等学校;新会计制度;实施建议;效率

一、新政府会计制度改革的变化

新政府会计制度的实施，对传统制度进行了创新和改变，将传统制度中不合理的内容清除掉了，并根据实际情况对内容进行了创新，以此满足时代发展的需求。其变化主要体现在如下几个方面：

（一）在核算模式方面的变化

新政府会计制度对传统的政府会计核算模式进行重构与创新，适当对财务会计和预算会计进行了分离，并推动其有效衔接，引入了双体系平行记账模式，有效处理纳入预算管理的预算会计账务与现金收支财务会计，以更好地满足现实需求。

（二）在会计要素方面的变化

新会计制度对原来以行业和单位为主的会计制度进行了整合，构建了统一化的制度，使各个单位能够依据统一的标准来开展会计工作，增强了会计信息的可比性，这就能够为单位决策提供更有利的制度支撑，使财务报告有更高的实用性。同时，通过整合也为行政事业单位逐级汇总及编制财务决算提供了有利条件，方便了其后续工作。并且，政府会计制度将原本的支出类、收入类、净资产类、资产类、负债类五要素转变为了当前的八要素，将收入类除去之后又加入了预算收入类、预算支出类、费用类和预算结余类，以更好地满足实际需求。

（三）在预算会计功能上的变化

对基建会计核算进行了整合，结合新要求单独建账，并对这方面工作进行了简化。同时，将现有科目作为基础，进行了全面调整，在发展的同时实现最优化处理，且对核算内容做出了创新，灵活进行收付实现制的运用，以满足需要，这能够促进预算会计制度更为完善，并为《预算法》的更好实施带来有利作用。

二、新政府会计制度对高校所带来的影响

政府会计制度改革是顺应时代趋势的重要途径，特别是在当前背景下，为满足全新要求，积极进行优化是必须的，但是新政府会计制度改革的不断进行，也为高校财务管理带来了一定的影响，具体如下：

（一）增加了高校的预算管理和执行难度

我国高校财务管理工作是将国家相关预算管理制度作为依据的，受到旧制度的影响，我国很多高校在开展预算管理工作的时候还存在诸多不足，经常会出现执行进度不均衡的现象，一般高校在上半年预算的执行是比较缓慢的，而下半年又会提升预算执行速度，特别是在每年的最后一个月往往容易出现资金集中支付的情况。而要求财务会计要素与预算会计要素全面协调，并对报告进行灵活运用，对预算执行信息以及财务信息进行明确是需要做好多项复杂工作的，因为不同报表之间具有较为复杂的关系，所以会很容易增加预算的管理难度。另外，由于高校财政信息系统建设不到位，很多高校的资金清算系统无法适应网银支付的速度，所以会给资金支付效率带来一定影响。并且财政资金的审批流程较为复杂，导致资金预算的使用效率不断下降，预算执行难度不断提升。

（二）财务核算要求更高

以前高校财务核算一般是集中于预算会计上的，而在制度改革之后，则实行预算会计与财务会计相结合的核算方式，形成了一整套核算体系，这就使得核算的复杂性更高。并且核算内容也出现了较为显著的变化，之前将收入和支出作为主要核算内容，而当前又增加了负债、净资产、收入、资产等方面的内容，很显然增大了核算范围。同时，当前的核算方式更加复杂，在核算的过程中需要对收入和支出进行科学化配置，因此对核算的要求更高，为财务人员核算带来了诸多困难。

（三）对财务人员提出了更高的要求

随着新会计制度的实施，对高校财务人员也提出了更高的要求，财务人员只有不断优化自身的思维，并对新制度进行全面分析与探究，不断提升自身的综合素质，才能够更好地开展财务工作。另外，由于当前时代下高校财务管理还面临着诸多风险，所以在新会计制度下高校必须要构建科学化的财务核算与风险制度，也要求财务人员要做好技能的提升。

三、高校实施新会计制度的建议

（一）高校财务人员做好自身角色与意识的转变

为了更好地适应新会计制度要求，高校财务人员应当积极转变自身的角色和意识，改变传统的财务习惯。在旧会计制度下，财务工作相对是比较简单的，会计核算是主要工作，财务管理的重视度较低，因此财务人员的工作也较为简单，将报账和记账作为重要工作。而在新会计制度下，高校的财务管理工作则更加复杂，财务人员需要从单纯的财务核算向财务管理转变，并全面考虑和分析经营管理成本，所以其必须要做好角色与意识的转变。另外，财务人员还应当不断提升自身的风险意识，新会计制度对高校的负债与利息核算进行了完善，使财务管理更能够突出重点，这就要求财务人员要做好风险控制工作。

（二）构建健全的财务管理制度

新会计制度对高校财务工作提出了更高的要求，高校财务报表必须要精确，内容必须要全面。所以高校必须要构建系统化核算数据，如此才能够提升报表的使用效率。由于各个报表之间的信息是存在较大关联性的，并且报表的制作离不开基础信息的提供，所以必须要做好基础数据的归类和收集。通过构建健全的财务管理制度，能够对各个方面的财务管理工作进行规范化管理，这就能够使其数据信息更为全面、准确，因此高校应当根据新会计制度的实际情况对自身的财务管理制度进行健全和完善。另外，还要构建资产数据库，以更好地对固定资产折旧以及无形资产摊销工作进行完善，推动资产计提摊销取得更好的效果。还要结合新会计制度对自身的会计科目进行调整，对部分数据信息进行清理，以便更好地建账，推动高校更好地执行新会计制度规定。

（三）完善预算管理体制

高校应当依据新会计制度的要求对预算方案进行编制，均衡安排各个部门的预算情况，推动收支工作更合理。并且财务部门还应当对自身的预算标准进行细化，避免滥用预算。另外，高校财务部门还要与业务部门进行全面沟通，有效对资金进行安排，并督促业务部门及时对预算资金进行运用。具体来看，一方面要对自身的财务预算管理流程进行健全，构建科学化的预算统筹机制，另一方面还要借助于信息平台对预算执行情况进行监督，做好内控机制的健全和完善，促进财务预算有更高的权威性，为会计核算营造较好的条件。

（四）做好财务人员培訓

高校财务人员要主动学习新会计制度方面的内容，提升自身的综合素质和技能，以更好地适满足高校日益发展的需求，全面执行新会计制度。这就要求高校要对财务人员定期进行培训，积极为其灌输新的财务知识，提升其财务技能，为其注入新的血液。还可以聘请相关的财务专家到校为自身的财务人员传授技能和经验，解答财务人员的疑惑，以便财务人员更好地开展财务工作，提升整体工作的有效性。另外，高校管理者也应当提升自身的财务管理意识，对资源进行优化配置，不断提升办学效益，推动高校健康持续发展。

四、结束语

新会计制度的实施虽然对高校财务工作提出了更高的要求，使财务人员的任务更重，但是其对于高校长远发展而言是十分有利的，能够促进高校财务工作更为科学，提升财务报表的详细性，这就能够促进高校账务的清晰，推动其健康发展。高校财务人员应当积极学习新会计制度的知识，不断提升自身综合技能与素质，以更好地适应高校发展。

参考文献：

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[2]余姝纬，袁萍.新旧高校会计制度的对比分析及实施建议[J].价值工程，2015 （26）.

[3]司伟娟.高校新会计制度的分析和实施建议[J].会计研究，2018 （04）.