产学研一体化合作内涵建设与发展特征

2019-02-01陈大军

合作经济与科技 2019年4期

陈大军

[提要] 随着科技的进步，我国在自主创新领域取得了一定的成绩，但近些年科技与经济的两个弱项也越来越突出，核心技术依赖国外进口、产学研一体化合作效率不高。针对以上问题，本文提出加强产学研一体化合作的两个重要内容：一是围绕产学研一体化的主体、目的、实质和意义的内涵建设;二是产学研一体化的发展特征。期望通过这两个问题的研究，为产业转型升级和创新驱动发展提供新的参考。

关键词：产学研;内涵建设;发展特征

中图分类号：F276.42 文献标识码：A

收录日期：2018年11月26日

美国商务部2018年4月宣布，禁止中国电信厂商中兴通讯销售任何电子技术或通讯元件，禁令期限为7年。电子芯片核心技术成为近期关注的热点，也暴露出在一些重要核心技术依赖国外进口，拥有自主知识产权的核心技术，并投入到生产中，对我国经济发展有极大的促进作用。目前，我国产学研一体化合作中主要存在以下问题：产学研一体化合作发展较为迅速，但总体效率不高;产学研一体化合作中企业自主创新能力薄弱，产教融合有待提升;产学研一体化合作渠道丰富，科研成果转化率低。针对以上问题，国家顶层设计方面已经做了部署。2017年李克强作出重要批示：加强产学研合作是打通创新链条、促进创新发展的重要支撑。

一、加强内涵建设是产学研一体化合作的基础

产学研一体化合作，是生产、教育、科研三方根据自身优势在经济实体中职责分工和资源调度方面的协作，是科技创新在不同层面上的对接与耦合。产学研一体化合作通过建立企业需求与科研机构、高等院校供给达成合作，促进生产要素和环节有机组合，是三者之间扬长避短、互惠互利、共同发展的合作模式。

（一）产学研一体化合作的主体（要素）。通报过大量的实践探索，产学研是产学研一体化当然的主体，产：指产业界及各类产业中依托技术创新和生产的企业，不仅指定位实体的机构，也指一种行为实施能力;学：指学校，特别是高等院校，也指学术界、教育与教学行为及教学的能力;研：指进行基础研究、应用研究和各类技术开发为中心的科研院所及高校科研机构，也指科学研究活动或进行科研的能力。从这三个主体的关系上来看，越来越发挥作用的实质上有两方：即产（企业）和学研（高等院校和科研院所）。科研院所一部分设立在高等院校内部，一部分与企业相融合，成为企业的研发部门，逐步形成产教融合的主体模式。

（二）产学研一体化合作的目的。产学研一体化合作的主要目的：一是取得知识技术创新成果并实现其产业化;二是培养适应社会经济发展所需要的高素质的创新人才;三是构建以市场为导向，企业为主体，高校和研究机构为支撑的技术创新体系。

产（企业的市场经济）的目的：企業在市场经济的前提下寻找更加适合企业发展壮大的合作方式，以科研机构、高校的研究成果输出作为发展的原动力。同时，也为高校、研究机构提供研究和人才开发的所需资源。以企业为发展主体，围绕技术创新链条，实现企业、高校和科研机构等在战略层面有效结合，共同突破产业发展的技术瓶颈。学（高校人才的培养计划）的目的：高校在人才培养上能更加适应社会的需求，以高素质的专业人才来满足企业的需求。同时，引进社会的各项专业人才对人才储备进行充实。研（科研机构的科学技术研究）的目的：借助产学研一体化合作的平台及资源，将大力推动科研机构在技术上的开发，并且完善对研究方向的规划，能够将研究成果转化为推动企业及行业的发展的动力。社（社会整体人文道德素质）的目的：以专业高素质人才来提升行业建设水平，并完成对社会经济文化的推动，来提升整个社会的人文素质和道德水平。同时，以全社会的良好的价值取向来推动产业链的进一步完善、发展。政（国家政府管理）的目的：由政府出台相关政策来推动产学研一体化的发展，在强有力的政策保证下使其得到快速发展。政府应进一步完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。

（三）产学研一体化合作的实质。产业、教育、科研三者的结合是社会经济发展的必然。其实质是通过生产要素的优化配置培养更多创新成果和创新型人才，推动技术的进步。

企业、高校及科研机构以创新为目的开展实施产学研一体化合作，对于增强企业的市场竞争力，发展地区经济有着显著的作用。在此过程中深化科技管理体制改革，优化资源配置。并围绕如何实现将科学教育、人才优势转化为发展优势，以产学研一体化合作为突破口探索高校教育改革的创新。以思想革新、技术创新为特点的产学研一体化合作是一个从思想的产生，到产品设计、生产环节直至营销和市场化的一体化过程，也是知识的创造和应用并体现出价值的过程。此外，产学研一体化合作除了包含产、学、研三个不同领域，还涉及到国家政府、中介机构以及整个社会。政府有关部门主要负责策划、组织和实施产学研项目，搭建服务平台，促进产业技术转化与升级。中介机构研究中国特色的产学研一体化合作模式、机制和规律，解决中国产学研一体化合作中的实际问题，探索有效的合作体制设计与政策引导。推动产学研领域的国际交流与合作，加速产学研一体化合作的国际化进程。为了更好贯彻落实十七大报告的“走产学研结合道路”相关精神，加快建设创新型国家，探索并积极建立具有中国特色的产学研一体化合作的新思路、新模式、新机制，建设产学研一体化合作的思想库、技术库、人才库。产学研一体化合作更体现为获得创新成果和培养创新人才，在政府推动下，通过各种形式的合作模式，形成互补互利，相互促进的进程。

（四）产学研一体化合作的意义。高校的社会服务职能越来越受到高度重视，逐步与人才培养、科学研究等职能相提并论。在信息社会中，大学成为科技与经济衔接的中心，在经济发展中担负起中流砥柱的作用。特别是各类新技术对科技发展的推动，促使产学研一体化合作的快速发展，其典型代表就是美国的硅谷，它是斯坦福大学与产业经济、与学术研究相互促进所取得的成果，使得产学研一体化在高新技术领域引领时代的发展。

现代商业竞争中，科技含量的所占权重越来越大，通过产学研的进一步结合，将高校的科技成果转化为新兴产业，激活经济状态，推动社会的进步。福克纳教授提出：大学的重要职责之一就是服务于地方，协助地方解决社会问题，而且要深入地研究地方经济，以满足实际需求，有针对性地为地方服务。

二、产学研一体化合作的发展特征

（一）高校产学研一体化合作突出科技成果转化的价值取向，文化创意产业逐步走进大众视野。一直以来，科技成果转化率都作为衡量产学研一体化合作价值的重要指标，一方面从我国产学研一体化合作发展的组成来说，科技类产学研究所占比例较高，这与我国理工科学发展迅速有一定的关系;另一方面一般认为，我国的产学研一体化合作的科技成果转化率低于西方发达国家，虽然没有准确的百分比数据佐证，但差距是存在，逐步突显出科技成果转化率的重要性。随着人们日益增长的文化生活水平的提高，社会对文化创意产品的需求越来越强烈，在国家大力提倡创业创新的同时，文化创意产品的产学研一体化合作也逐步被大众认可，尤其以蓬勃发展的艺术类院校与文化创意企业的合作，在政府部门和市场导向作用下，发展尤为迅速。

（二）产学研一体化合作由自发性探索上升至国家自主创新战略的重要组成部分。企业、高校、科研院所在产学研一体化合作的初期，或是基于对技术的需求、或是基于对经费的需求、或是基于推广产品的需求，自发的联合在一起，寻求发展之路并逐步取得一定的成就，在各行各业产生一定的影响力。随着自发性产学研活动的不断深入，逐步在化工、煤炭、钢铁和农业装备建立起产业合作联盟，由国家自主创新战略的指导和建设，发挥越来越重要的作用，成为国家战略的重要组成部门。

（三）产学研一体化合作由项目合作向共建经济实体转变。企业需要人才和技术向高校寻求帮助，在项目中，高校承担技术、产品研发的角色，项目结束后，合作关系也结束，或是等待下次合作的机会。随着复杂技术和竞争力强的产品需求，高校以技术或是产品入股，共建经济实体的合作方式越来越多，受到合作双方的欢迎。

（四）我国高校产学研一体化合作发展不平衡。产学研发展有着明显的地域特征，经济发达和双一流高校聚集地区是产学研一体化合作规模较大的区域，尤其以北京、江苏、上海、四川较为突出。平均每所高校获得的产学研投入经费达到6，800余万元，是全国平均投资经费数的2倍多，其产学研投入经费是排名靠后的10个省市的数倍之多。广东地区作为经济总量占全国经济总量1/9比重的地区，其产学研规模仅仅位于中游，随着清华大学、中科院等一批双一流高校在广东省设置分校区，对当地的产学研一体化合作起到较大的拉动作用。双一流高校及省部共建高校在产学研一体化合作方面处于全国高校的前列。