湖北参与“一带一路”建设现状及建议

2019-02-01韦功灿李明武

合作经济与科技 2019年4期

韦功灿　李明武

[提要] “一帶一路”是我国经济新常态背景下的国家顶层战略设计。湖北作为“一带一路”的重要纽带和支点，在参与“一带一路”建设中具备一定的基础和实力。本文从湖北自由贸易试验区建设、产业合作等方面分析湖北参与“一带一路”建设现状，提出湖北融入“一带一路”建设的对策建议。

关键词：“一带一路”;湖北;现状

基金项目：长江大学大学生创新基金项目：“湖北对接‘一带一路战略研究”（编号：2017041）阶段性成果;通讯作者：李明武

中图分类号：F127 文献标识码：A

收录日期：2018年11月19日

一、湖北参与“一带一路”建设的基础实力与优势

改革开放40年以来，我国经济发展的巨大成就有目共睹。湖北省作为中部经济发展的桥头堡，在区位、经济、竞争等方面都表现出明显的优势，在参与“一带一路”建设中具备一定的基础和实力。

（一）优越的地理区位。地理区位上，湖北省是国家中部崛起战略中处于“支点”部位的重要省份，国家寄希望于湖北省的经济崛起以带动整个华中地区，并进一步辐射全国;在交通方面，湖北正从“九省通衢”迈向“九州通衢”，打造“祖国立交桥”，京广、沪汉蓉客运专线在湖北省境内立体交叉、铁路营运里程达4，500公里，武汉再添莫斯科、旧金山等6条国际直达航线，国际及地区直达航线达31条。同时，武汉新港拥有良好的水深条件，作为长江中上游大型航运转运中心的优势无与伦比，湖北省还开通了“21世纪海上丝绸之路”武汉至东盟四国试验航线，铁水联运、公水联运等立体式运输体系初见规模。优越的交通环境让湖北全方位快速融入丝绸之路经济带的建设中。

（二）独特的产能优势。湖北省作为中部地区的产业大省，经过多年的发展，已经形成配套全面、功能完善、承载能力强的综合性产业体系。湖北作为农业大省，是全国粮食、棉花、花生等主产区，同时畜牧、渔业也依托区位优势获得较大的发展。为了强化农业产业结构，湖北省积极进行探索，已与超过30个国家建立了农业对外合作关系，对农业产品的生产和销售起到了较大的帮助，产自或者经过湖北省的外销渠道通达世界各地的农产品现已成为湖北省外贸经济的重要组成部分。同时，湖北省还依据相关政策和资源优势，建立健全了以轻工、建材、机械、化工等行业的优势产能集合地，相关行业在全国占据优势地位，主营业务收入过100亿元的企业有136家，九州通集团、稻花香集团、卓尔控股等19家企业进入2015年中国民企500强，43家企业进入2015年中国企业500强。随着对外开放进程的不断推进，湖北省的投资环境日益优化，带动产能良性进步。湖北省的第三产业优势也很明显，旅游和服务业占据着越来越重要的地位，独特的产能优势为湖北省带来了不凡的对外贸易合作能力，这对于“一带一路”建设具有重要的意义。

（三）对外开放优势。湖北省对外开放的历史可以追溯到改革开放初期，由于其独特的地理区位优势和投资环境，使得其在开放初期便与不同的国家和地区达成了广泛的外贸合作。而且随着对外开放的不断推进和政策环境的支持，湖北省目前已经与二百多个国家建立了较为密切的经贸关系，对新兴市场的开拓也不断增大。2015年，湖北对美国、欧盟、非洲的出口增长10%以上，贸易伙伴圈子不断扩大。同时，利用自身招商引资的能力，其吸引外商直接投资（FDI）的能力越来越强。近年来，服务业保持迅猛增长的势头，成为吸收外商投资的重要领域。2013年，湖北新核准设立境外企业（机构）443家，同比增长22.7%;核准境外投资总额55.6亿美元，同比增长25.4% （其中，核准中方投资45.1亿美元，增长23.1%）;境外承包工程完成营业额84.8亿美元，同比增长4.5%;外派各类劳务人员52，591人，同比增长2.3%。2015年，全省引进世界500强企业投资项目30余个，外商投资规模达到5.5亿美元，这一数值还有继续扩大的趋势。2015年，湖北共有对外承包工程企业295家、对外劳务合作企业133家，包括东风乘用车集团等自主品牌已走出国门享誉世界。湖北的对外开放和进出口贸易步入了良性发展的快车道。湖北省的这一优势高度契合国家对建立“一带一路”沿线经济带的现实需求。对接“一带一路”，湖北省在产业结构变革、外商投资方面将表现得更加突出。

二、湖北省参与“一带一路”建设现状分析

（一）湖北自由贸易试验区建设情况。2016年8月，湖北省自贸区设立，标志着自贸试验区在中部的试点和探索进入关键性阶段。湖北自贸区分为武汉片区、宜昌片区、襄阳片区等三个部分，以“对接‘一带一路倡议、打造国家级自主创新示范区和自由贸易区双联动”的建设理念不断推动试验区的建设。武汉片区加速推进“光谷、药谷、智谷、金谷、才谷”五谷建设，致力加速高新技术产业、区域经济金融、国家战略性产业、科技型医药产业发展，加快人力资源市场建设，汇聚全球资源。此外，光谷量子号有轨电车、光谷科技型企业人才孵化器项目、金谷科技金融创新中心建设也初见成效。在区域金融方面，得益于东湖高新区建设，2016年武汉市GDP达到11，912.61亿元，增速7.8%，继续领跑中部六省的省会城市，GDP总额远远超过郑州市（7，994.2亿元）、南昌市（4，354.99亿元）以及合肥市（4，139.2亿元）。在湖北自贸区襄阳片区建设中，保税物流中心仅仅六个月，总监管货值就达到13，273.48万元，较同类中心提前两个月到半年突破亿元人民币大关。

（二）湖北省与“一带一路”沿线国家的合作现状。湖北省积极融入“一带一路”建设。截至2017年4月底，湖北企业在“一带一路”建设中有一定规模的国际产能合作项目达到90个，总金额超过300亿美元，并且湖北布局8个境外产业园，如：中国——比利时科技园、中俄托木斯克州木材工贸合作区、中国——伊朗北斗高新科技产业园等。在政策支持方面，湖北依托政策性银行为省内企业走出去提供资金支持。近日，进出口银行湖北省分行为烽火通信科技股份有限公司提供3.5亿元人民币出口卖方信贷和1.5亿元人民币抵押补充贷款，助力企业产品、服务出口印度、泰国、缅甸等“一带一路”沿线国家。目前，中国进出口银行总行在“一带一路”沿线国家贷款余额超过6，000亿元人民币，项目达1，000多个，分布于64个沿线国家，涵盖公路、铁路、港口、电力、通信等多个领域。同时，湖北进一步放宽投资门槛，并对企业吸引外资出台了“吸引外资21条”。在对外投资方面，湖北省政府还联合中信、农业银行等多家银行为鄂企海外投资和经营提供融资保障，可谓基本形成了政策、金融等多方面的支持体系。2016年G20第五次协调人会议在武汉开幕，落实了杭州峰会的相关成果，并且更加突出荆楚文化与长江经济带对于“一带一路”建设的文化、经济、信息、交通等多领域支持，完善了中部地区参与建设“一带一路”的更多细节内容，进一步明确了未来的发展方向。

三、進一步推进湖北对接“一带一路”建设的对策建议

（一）加快开放通道建设，营造良好政策环境。首先要营造对接“一带一路”的政策环境。在对外经贸合作领域，深化投资贸易体制机制改革，进一步简政放权，简化行政审批流程。在境外投资和吸引外资管理上，实行以备案为主的服务模式逐步取代传统的审批制，同时改革外贸管理体制，推动内外贸一体化发展。在金融扶持政策方面，既要积极争取国家各类金融支持，同时也要创新金融手段，扶持有条件的企业通过境外上市、债券发行等方式筹措境外投资资金，还可以建立湖北省“一带一路”基金，为湖北企业在沿线国家开展投资合作提供资金保障。

关于对外开放通道的建设，一方面要面向全球建立综合立体交通枢纽和国际运输通道，水运方面重点提升江海直达航线，推动省内主要港口通过长江黄金水道与上海主要港口实现一体化“无缝对接”;陆运和空运方面则要重点加强中欧班列运营，增加更多至沿线国家的国际直达客运和货运航线，同时加强沿线物流节点和园区布局建设。另一方面是进一步扩大开放口岸，增强口岸综合服务功能，深化与沿海、沿边口岸通关协作，提升通关便利化水平。

（二）深化国际产业合作，带动“湖北制造”走出去。湖北有很多优势产业，如钢铁、建材、建筑、汽车、轻纺、化工等，与沿线国家市场需求互补性强。一是通过大力发展出口，开拓中亚、西亚、中东欧等新兴市场，着力培养一批大型骨干出口企业;二是通过境外投资将过剩产能逐步向沿线国家和地区有序转移，鼓励和支持一批优势企业抱团“走出去”，在沿线国家建设境外产业合作园区，积极引导本省企业入驻，带动本省企业出口;三是依托对外承包工程优势，带动相关产业的出口发展。湖北拥有葛洲坝、中建三局、中冶南方、华新水泥等一批大中型建筑企业，要抓住“一带一路”基础设施互联互通的建设机遇，开创对外工程承包新局面，将过去单纯在国外架桥铺路，拓展到市政工程、轨道交通和民用建筑等领域，将经营方式由单纯承包工程转变为投资参股，并以此带动湖北装备制造、建筑材料等产业的出口，拉动劳务输出和技术出口等。

（三）增进与沿线国家的外事联系，加强科教人文领域合作。要向世界推介并打响武汉城市品牌，吸引“一带一路”沿线国家在武汉设立领事馆，与沿线国家有关城市缔结友好城市关系，进一步推动对外文化交流与服务。湖北的科教文化优势明显，省会武汉高校云集，科研院所众多，在与“一带一路”沿线国家的科教合作方面可以大有作为，比如扩大与沿线国家互派留学生规模，邀请沿线国家学者来汉交流合作，还可以鼓励一批名牌高校“走出去”开展包括中国文化传播、对外汉语教学、科技培训等境外教育合作。湖北是古代丝绸之路的重要源头之一，汉口是著名的“东方茶港”，史称“天子渡口”的郧西上津镇，是连接都城长安与江南、岭南地区的重要通道，湖北可以通过挖掘“一带一路”历史文化内涵，发展与“一带一路”沿线国家的人文、历史、旅游等领域的交流合作，联合相关国家，打造“一带一路”旅游线路，进一步促进与沿线国家的人文交流。