刍议BT模式下项目的成本管理

文/李伟涛、张强、赵琪 中车山东机车车辆有限公司 山东济南 250022

随着我国社会主义市场经济的不断发展及国家宏观政策的影响，BT模式作为一种新型的融资形式在政府的非经营性基础设施项目上应用越来越广泛。这给施工企业带来的不仅是机遇同时也是挑战。施工企业能否在激烈的市场竞争中取胜，获得应有的利润，关键在于企业要有行之有效的成本管理措施。

1、BT模式下的项目特点及存在问题

1.1 BT模式下的项目特点

1.1.1 BT模式的定义

BT是英文Build（建设）和Transfer（移交）缩写形式，意即“建设--移交”，是政府利用非政府资金来进行非经营性基础设施建设项目的一种融资模式。 BT模式是BOT模式的一种变换形式，指一个项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。

1.1.2 BT模式的重要意义

通过BT模式可以使地方政府未来的财政性收入即期化，缓解财政资金的暂时性短缺，有效扩大内需，拉动地方经济增长；可以合理引导民间资本的投向，提高了资本利率；可以合理优化资源配置，分散项目风险[1]。

1.2 BT模式下项目成本管理问题

1.2.1 施工单位成本控制难度大

BT模式是政府利用非政府资金从事非经营性基础设施项目建设，属政府公益性项目，其投资效益只能在使用中体现。政府在项目的实施过程中对工期及工作项目都会经常有所干预，这就大大增加了施工单位在成本控制上的难度。

1.2.2 建设期的产权界定不清晰，缺乏有效的成本管理体系

施工单位的项目管理人员缺乏成本管理的意识，在项目管理过程中没有针对性，缺乏协调性，没有形成完善的权责利相结合的成本管理体系。

1.2.3 项目涉及单位众多，沟通协调难度大

BT模式中，涉及到的项目相关单位很多，很多参建方会出于个体利益考虑而损害项目的整体利益。如BT方在保证质量的前提下希望施工承包方的报价尽可能低，而施工承包方则要保证自身的最低盈利标准，而采取相应有损BT方的策略。

1.2.4 忽视项目的全过程成本的管理

全过程成本是指为实现项目目标工期而采取相应措施所发生的一切费用。在BT模式下，施工单位往往只重视施工过程的成本控制，而忽略企业生产经营全过程的成本管理，无法实现企业经济效益的最大化[2]。

2、BT模式下加强施工成本管理的措施

2.1 建立完善的成本管理体制

建立项目经理责任制和项目成本核算制是实行项目管理的关键，而项目成本核算制则是项目管理的基础和依据。没有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本计划等工作就无从谈起。

明确施工企业中的各个成员在工程项目施工过程中应当承担的职责，以及所拥有的职权，将项目的成本管理目标层层分解，落实到个人；将成本管理目标的落实和经济责任制考核相挂钩，提高员工参与成本管理的积极性。

2.2 加强项目的成本预测、预控能力。

项目成本管理要着眼于未来，要求项目通过制定科学的成本预测计划，进行成本预算，并严格按照成本预算执行，充分挖掘项目内部潜力，制定出目标成本，然后在项目实施过程中，对成本指标加以有效控制，客服盲目性，提高预见性，引导项目施工人员努力实现成本目标。

2.3 加强合同管理，提高合同的履约能力。

在签订施工合同后，公司的合同的管理人员应将合同内部的重要部分对相关部门做出解释说明，使得各部门清楚合同规定的管理程序，了解合作人的合同责任以及各层次的经济责任等，为顺利执行合同内容打下良好的基础。同时将合同责任进行分解、落实到各个部门，使得各个部门明确工作范围及责任，在部门内部，将合同责任落实到个人[3]。

在工程实施过程中，要紧盯合同内容，避免因违反合同规定而遭受经济损失，也利用合同积极做好签证和变更等工作。

2.4 选择好劳务分包方。

选用的劳务队伍要选择一些信誉好的、实力强的队伍进行综合评议，建立相对稳定而又定期考核的动态管理的合格劳务分包方。劳务分包实行招投标制度，合理确定劳务分包价格，避免项目合理利润的流失。

2.5 加强材料及施工机械的管理。

工程项目的材料管理必须是全方位、全过程管理。在合同签订后要将经过审批的施工预算作为材料需求计划的依据，同时也是操作层限额领料的依据。材料采购实施招标，采购时采用“总量订货，分批采购”的方式避免积压和浪费。

工程施工期间的施工机械特别是大型施工机械的使用，要与工程施工密切配合，避免不必要的窝工损失。

2.6 提高项目承包班子的整体素质。

项目经理作为企业法人在项目上的授权委托人，以项目经理为代表的项目管理班子的素质很重要，如果项目管理层人员素质整体偏低，将直接影响整个项目的管理水平。因此，要想方设法提高项目管理人员的素质，特别是项目经理的整体素质，组织进行内部交流学习，向同行吸取先进经验，不断提高项目经理的管理水平。

结语：

项目的成本管理是一项复杂、系统的工程，特别是在BT模式下的项目成本管理，有很多事情值得我们去探讨。只有在遵循法律法规的前提下，不断地完善自身管理系统，对施工中的各项工作进行合理的组织，并将工作的重点放在加快工程的进度、提高工程质量、降低施工成本、提高安全意识等各个方面，本着责任重于泰山的观念，才能实现优质、精品工程。

总之，我们进行项目的成本管理，可以促进企业改善经营管理，提高企业管理水平，合理补偿施工耗费，保证企业生产的顺利进行，促进企业不断挖潜，降低成本，提高效益，在竞争日趋激烈的BT项目上提升企业整体竞争力。