营改增下施工总承包工程招标工程计价对策浅析

2019-01-31郝晶辽宁宏基招投标咨询有限公司辽宁沈阳110000

中国房地产业 2019年21期

文/郝晶辽宁宏基招投标咨询有限公司辽宁沈阳 110000

基于价值工程的项目设计招投标方法已经在很大范围内应用，对于各个领域都存在直接的影响，其可以合理地处理功能与成本之间的关系。价值工程与经济技术联系起来，可以更好地提升项目的综合效益。

1、全专业施工总承包招标模式内涵解析

设计是建筑的灵魂，成本是项目原始动力。工程造价管理控制应该注重前期设计控制，尤其是施工前期成本总体控制。基于全专业施工总承包的招标模式，指的是在施工总承包招标时将工程所有专业纳入总包进行施工总承包招标，建筑、结构、机电安装、幕墙、景观、弱电、泛光照明等所有专业深化设计同时完成，招标前期设计工作已经经过专业整合，同时设计图纸满足清单编制及控制价编制要求，造价费用和质量可以确定，图纸深度满足施工要求的一种招标模式。

2、“营改增”后施工招标工程计价中存在的问题

“营改增”，顾名思义，就是营业税改增值税的简称，是指企业以前缴纳营业税的项目改成缴纳增值税，以此减少了重复征税，以此促使社会形成良性循环，降低企业的赋税。由于营改增背景下招标工程计价的相关法律制度不完善，又由于现阶段的建筑业大多普遍存在“一甲多乙”联合承包的情况，甲方通常只对其负责的单位进行验工计价和收取发票以及拨付钱款等工作，再由该单位向其它联合承包的单位进行验工计价和收取发票的工作，所以在这种模式下就会存在虚开发票等重大的涉税风险，从而影响各方的利益。此外，我国施工招标工程中还存在会计核算和纳税管理水平较低、施工单位对供应商和分包商的管理程度较低、施工招标工程增值税的专用发票管理程度较低，以及招标工程财务负责人员的工程计价水平较低等一系列问题，亟需国家和建筑行业的各施工企业来共同努力，为解决“营改增”后施工招标工程计价中存在的问题创造有利条件。

3、“营改增”后施工招标工程计价对策研究

3.1 完善招标投标制度法规

目前的招标投标市场混乱、缺乏规范性的主要原因是缺乏相关的管理规定和法律条文，给一些心怀不轨的人留下可乘之机。因此为不断优化招标投标市场环境，保证建设工程招标投标工作规范、有效进行，首先要对招标投标管理制度及法规进行完善。使得招标投标工作有法可讲、有据可依，通过执法规范行业中的个人及单位行为，努力实现招标投标市场的规范化管理，出台相关政策，促进招标投标公平、公开、公正等特点的实现。

3.2 招标前各专业设计单位相关配合完善整个项目施工图设计

在招标前对主设计与专业设计以及各专业设计之间进行衔接，保证各接触面可以有效衔接，满足现场施工要求。例如，幕墙设计时考虑与结构设计衔接，以及配合外立面泛光照明单位灯光设计预留灯槽等设计；同时考虑露台、屋顶以及室外台阶下沉庭院等处于景观涉及的衔接；考虑主设计单位与专业设计单位的配合，如结构设计与幕墙设计配合、景观设计与幕墙、结构配合；幕墙设计与泛光照明、标识标牌、消防排烟的配合等。

3.3 设置合理的招标投标程序

在未来的发展中，除了建立完善的招标投标管理规范、法规外，还应该对整个招标投标实施的具体流程进行规范，从而保证整个招标投标过程的合理有效。以合理程序的设定，对招标投标中的各个环节进行有效约束，能够显著改善行业混乱的状况，保证招标投标工作顺利开展。在招标投标程序的设置中，最重要的一点就是要将权责划分纳入其中。整个招标投标过程中涉及到的管理人员、工作人员都要对其责任进行明确的规定，给事后追责提供便利。并通过权责划分，规范相关人员的自身行为，保证其能够按照规定履行责任和义务，严格践行招标投标管理规定，保证招标结果公平有效。

3.4 做好施工招标工程增值税的专用发票管理

做好施工招标工程增值税的专用发票管理是营改增背景下施工单位做好招标工程计价的重要措施之一。第一，在施工单位的招标工程中，应该重视增值税的专用发票管理、增值税的认证管理，以此适应增值税以票控税的特点。应该加强施工招标工程单位的增值税专用发票的收取监督力度，加强相关负责人员的索要发票意识。第一，在供应商选择方面，应尽量选择一般性质的纳税人，保证其全部项目和子公司的题头在增值税专用发票上的一致性，同时也保证增值税专用发票的规范性，对于承包单位或供应商不规范和内容缺失的增值税发票一律拒绝接收，以确保施工单位专用增值税发票的规范性和真实性。第二，应该根据招标施工单位项目繁复和零散的现实问题，对于施工单位的增值税专用发票进行及时的整理和收集，并及时对该施工单位的增值税专用发票进行认证和抵扣，以防止因增值税发票认证过期而造成施工单位利益损失的情况发生。第三，在招标工程的施工单位中还要完善增值税专用发票的责任追究制度，根据实际情况，对于那些在增值税专用发票管理的违规行为，如违规采购等，进行严格的追究和惩罚，以此来保证施工单位的增值税专用发票的规范管理。

3.5 积极推广电子化招标

信息技术和计算机技术的发展使得招标投标工作迎来了新的发展契机。电子化招标指的是利用计算机及网络来完成招标投标的各个环节、流程，在网络环境中，整个招标投标工作都处于公开透明的状态中，能够显著提高工作效率。电子化招标的优点还包括有效减少评标人员的工作强度、缩短评标时间，从而进一步提高招标投标的透明度，以公平、科学的手段选出最佳中标者。与其它行业相同，现代化技术的应用是未来招标投标必然的发趋势，因此电子化招标具备广阔的发展空间和发展价值。