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2019年政府工作报告：扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴

3月5日，第十三届全国人民代表大会第二次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告列出了2019年政府重点工作清单，其中关于今年的“三农”工作做了重点介绍。“三农”工作四大任务。对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。坚持农业农村优先发展，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平。

打好精准脱贫攻坚战。重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度，落实对特殊贫困人口的保障措施。脱贫致富离不开产业支撑，要大力扶持贫困地区特色优势产业发展。开展贫困地区控辍保学专项行动、明显降低辍学率，继续增加重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数，用好教育这个阻断贫困代际传递的治本之策。基本完成“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务，加强后续扶持。对摘帽县和脱贫人口的扶持政策要保持一段时间，巩固脱贫成果。完善考核监督，用好中央脱贫攻坚专项巡视成果。越是到脱贫攻坚的关键阶段，越要抓实抓细各项工作，确保脱贫有实效、可持续、经得起历史检验。

抓好农业特别是粮食生产。近14亿中国人的饭碗，必须牢牢端在自己手上。要稳定粮食产量，新增高标准农田8000万亩以上。加快农业科技改革创新，大力发展现代种业，实施地理标志农产品保护工程，推进农业全程机械化。培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加强面向小农户的社会化服务，发展多种形式规模经营。支持返乡入乡创业创新，推动一二三产业融合发展。

扎实推进乡村建设。科学编制建设规划，大力改善生产生活条件。加快实施农村饮水安全巩固提升工程，今明两年要解决好饮水困难人口的饮水安全问题，提高6000万农村人口供水保障水平。完成新一轮农村电网升级改造。因地制宜开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”、垃圾污水治理，建设美丽乡村。

全面深化农村改革。推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果。深化集体产权、林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革。改革完善农业支持保护体系，健全粮食价格市场化形成机制，扩大政策性农业保险改革试点。持续深化农村改革，广袤乡村必将焕发新的生机活力。

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农业农村部：到2022年建成10亿亩高标准农田

日前，为贯彻落实乡村振兴战略规划和2019年中央1号文件实施要求，确保到2022年建成10亿亩高标准农田，引领全国农田建设工作，农业农村部启动了《全国高标准农田建设规划（2019－2022年）》编制工作，并正式印发《关于做好全国高标准农田建设规划修编工作的通知》，统筹部署各地规划编制工作。

《通知》要求，各地农业农村部门要切实把思想和行动统一到中央关于农田建设的系列部署要求上来，加强部省协调联动，加快本地区新一轮高标准农田建设规划编制工作。要结合“两区”划定和建设以及永久基本农田保护工作，深入分析本地高标准农田建设现状与发展潜力，对接本省（区、市）土地利用规划等相关规划，同步启动省级高标准农田建设规划编制工作，及时指导市、县分别编制建设规划，加快形成自上而下、层层衔接的高标准农田建设规划体系。

据了解，《全国规划》编制工作已进入资料收集阶段。为全面了解各地高标准农田建设情况，做好《全国规划》编制前期资料收集和整理分析等工作，农业农村部近期将采用问卷调查和实地调研相结合的方式，开展《全国规划》编制专项调研。

数字

1500万人

目前，全国农村实用人才总量突破2000万，其中新型职业农民超过1500万，全国农业科研人才总量达到62.7万，农技推广机构人员近55万。今后，将进一步深化人才发展体制机制改革，搭建人才选拔培养平台，积极发现和选树人才典型。

72%

今年重庆市将新建510个废弃农膜回收站点，确保废弃农膜回收率达到72%以上，实现废弃农膜回收利用8000吨以上，通过推进废弃农膜回收利用来有效化解田间“白色污染”。废弃农膜回收利用工程是农业面源污染防治的重要工作，也是确保打赢“三大攻坚战”的重要内容。

128.1亿元

河南省财政提前下达资金128.1亿元，用于春耕农业生产。据了解，为支持抓早抓好春耕农业生产，河南省财政厅以农业生产需求为导向，全力支持春耕备耕工作，提前下达支农资金，保障各地抢抓农时、不误农事，为有效落实粮食主产区责任提供资金保障。

(本版文章均由编辑根据资料整理)

行业

韩俊：简化政策措施清理“空壳社”

《中国农资》记者崔海涛北京报道

3月1日上午，国务院新闻办公室就《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》举行新闻发布会。中央农村工作领导小组办公室副主任、农业农村部副部长韩俊回答了本报记者有关“空壳社”清理的提问。

韩俊表示，一家一户的小农经营分散，势单力薄，在市场上讨价还价能力低。所以，要想把小农户引入现代农业发展的轨道，必须引导小农户发展多种形式的合作和联合，要做好提高小农户组织程度这篇大文章。

据韩俊介绍，目前在工商部门依法登记注册的农民专业合作社已经超过210万家。合作社在组织农民闯市场、解决农民产销等方面发挥了不可替代的作用。但是，在一些地方确实存在一些“空壳社”“僵尸合作社”，这给合作社整体形象带来了不利影响。

韩俊表示，农业农村部与有关部门已经制定了相关措施，注销这些“僵尸社”“空壳社”。他说：“通俗来讲，要把‘僵尸合作社’送到‘火葬场’还很复杂，所以政策还是要从实际出发，在法律框架下，采取一些简化措施，这样就可以使合作社从注册到运营、管理都比较规范。”

韩俊表示，虽然目前存在一些“空壳社”“僵尸社”，但是从总体上看，我国过去十年的合作社发展成效非常显著。户均不到十亩地，农民要进入市场，单家独户是不行的，在农民走向多种形式的合作和联合过程中，要加强引导、加强服务、加强支持。