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农药新管理条例实施现状与未来工作重点
——访农业农村部农药检定所副所长刘学

2019-01-31中国农资韩玮

中国农资 2019年9期
关键词:新格局农资许可

《中国农资》记者 韩玮

《中国农资》:2017年国务院新修订出台了农药管理条例,取消农药临时登记,实行农药生产许可、经营许可,建立起了可追溯制度,加大执行力度等八项重大措施。在新老条例政策过渡时农业农村部农药检定所做了哪些工作?

刘学:新条例实施以来,全国各地迅速行动,各项工作措施扎实推进。同时制定和完善了五个配套规章和六个规范性文件,实现了我国农药由一个部门管理。目前,新老过渡已经基本完成,机构和职能基本理清,农药管理部级平稳交接,五个配套规章和六个规范性文件完成过渡衔接,农药管理全面进入新时期。截至去年,全国共核发生产许可证900多个,经营许可证19万;老政策农药登记高峰时。为搭上登记的末班车,企业大批登记,2017年受理了各类行政许可事项1.7万份,在农药检定所的集中评审下,集中完成了相关工作。

《中国农资》:现阶段,在新条例指导下的农药登记工作的进展情况如何?

刘学:目前,农药实验登记认定工作有序推进。截至目前,已有130家单位申报实验工作,我们完成了相应的技术评审,现已陆续在农业部公告中进行公布;农药监督力度不断加大,按照国务院双随机一公开的要求,2017年检测合格率达90%,随机样品抽查合格率达92.8%,进一步证明分类监管切实有效。

《中国农资》:在新条例指导下,农业农村部农药检定所目前的工作重心放在哪里?

刘学:农业农村部已启动了四种高毒农药淘汰验证工作,同时按照新条例的要求,提出了老品种的风险评估工作方案,对草甘膦等10种农药开展评价工作;同时,深化农药国际交流服务。截至目前,成功举办12次年会,加强国家双多边合作,拓展了与土耳其、越南、阿根廷等国的国际交流,扩大我国农药在亚太地区影响力。

《中国农资》:农药供给侧结构性改革作为我国农业绿色发展的重要内容,对目前我国农药管理提出了哪些新要求?

刘学:农药供给侧结构性改革强化科技创新、管理创新、机制创新,开创农药发展新格局,不断提高农药管理科技化水平。第一要构建农药绿色发展新格局,牢固树立绿色发展理念,通过政策扶持,鼓励企业优化产品结构,推动绿色生产工艺,推进农药绿色生产;第二要构建农药高质量发展新格局,坚持质量第一、效益优先的发展里面,鼓励企业兼并重组,鼓励企业引进先进设备和工艺,提高企业自动化、信息化和标准化水平,促进企业高质量和可持续发展;第三要坚持依法行政的理念,贯彻实施条例,完善政策措施,加大执法力度,严格规范登记、生产监督管理,有效应对安全环保生产,加大执法宣传力度。第四要构建农药创新希望发展新格局,强化创新发展理念,加快研发高效绿色新药,加大农药使用最多的集中创新,推广农药减量使用,加快农药残留标准和质量检测标准制定。第五要构建农药开发合作新格局,把推动走出去作为化解产能过剩,服务现代农业对外开放的举措,加大对外合作,鼓励企业走出去,打造农药产销用利益共同体,不断拓展国际视野。

《中国农资》:面对新的农药管理为产业发展带来的新走向,在未来我国农药管理的重心会放在哪里?

刘学:一是要推动高度农药淘汰,坚持科学依法依规,对剩余十种高度农药制定淘汰方案,力争五年内淘汰高度农药;二是推动特色小农作物登记,细化实施方案,切实发挥绿色通道的政策引导作用,积极处理各地特色小农作物;三是集中人力物力,加快质量检测标准,力争两年内完成四百种农药质量检测标准,有效解决市场管理和国际贸易无标可用的难题;四是推动农药监督管理工作,建立健全市场监督检查机制,健全完善质量追溯体系和诚信评价机制,推动行业自觉遵守法律,同时,突出新条例各项许可和管理工作;五是推动注册平台建设,确保平台安全,加快生产许可、经营许可在线审批功能,在全国范围内大力推广应用许可平台,推进数字对接共享,构建综合数字平台;六是推动农药对外合作,研究提出鼓励农药出口政策,扫清出口障碍,便利通关体系,同时要积极探索和推进农药登记资料国际互认,重点加强与“一带一路”沿线国家的双边多边交流平台,为企业走出去铺路,深化与联合国粮农组织和世界卫生组织合作培养国际型专家。

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