工程量清单计价模式下施工单位对工程造价的控制

文/张世龙 浙江天政工程咨询有限公司 浙江宁波 315800

姜艳宏 中恒建设集团有限公司浙江宁波北仑分公司 浙江宁波 315800

工程量清单计价是对建筑工程实施阶段的造价管理，它对工程造价的控制、项目投资管理等有着较大的帮助，目前，工程量清单计价已经在建筑工程造价控制中得到了广泛的应用，进而，工程量清单计价模式下造价控制也成为当前人们关心的重点。

1、工程量清单计价模式概述

1.1 工程量清单计价模式

工程量清单是招标文件十分重要的构成部分，需要充分考量每个项目自身性质、单位、数量等多个方面，项目文件在运行时需要根据税收文件及其他相关文件进行实施。随着我国经济体制的改变，建筑工程取得了突破性进展。在目前的大多数建筑工程中，使用的计价方式多是工程量清单计价的方式。工程量清单计价模式和定额计价模式不同，是一种依靠市场定价的模式，需要买方和卖方根据市场情况进行竞价，来确定合同价格。为了对工程造价行为起到规范作用，我国已经发布了详细的计价规范，真正意义上实现了量价分离，实现了风险分担。

1.2 应用工程量清单计价模式的意义

工程量清单使用综合单价方法，更便于观看和投标招标工作。工程量清单是一种单价合同的计价模式，在确认中标之后，在竣工之前都不能调整，具有明显的法定性质。需要投标单位能够根据自身实际情况对工程进行报价，在报价中呈现出自身能力，让公平性得以体现，更有利于承包商筛选。工程量清单对于招标和投标工作来讲，有着积极的意义，能够直接有效的预防了盲目压价或者弄虚作假的情况。随着我国不断引进国外投资，应用工程量清单计价模式有利于国际上造价差距的缩短，更有利于工程造价朝着合理和科学的方向上发展。此外，应用工程量造价的模式对于市场秩序的稳定和维护也有着积极的作用，施工企业使用这种模式能够进行自主报价，政府部门也发生了职能上的改变，让市场招标的行为得到规范，让工程的计价方式发展为市场定价，使得招标环节公开透明。

2、目前施工单位在工程造价控制中存在的问题

2.1 工程造价控制的理念落后

目前，施工单位对于工程造价的认识度不够，并未将其自身的改进与提升充分的重视起来。诸多工程项目管理人员，依旧是将施工环节作为造价管控的关键，其仅仅只是片面的追求施工进度，未能全盘综合考虑。合理化全面化的造价控制管理还未形成。

2.2 工程造价控制的机制不健全

现今，我们国家在工程项目建设环节，在工程造价管理机制方面有待完善。针对施工单位来进行分析，首先需要面临的是各个政府部门的政策，使得相应的企业耗费了诸多的时间与精力；其次则是始终没有较为权威的政府部门或者是机构来指导并规范施工单位的过程造价制度，由施工单位来予以自由发挥，致使一些小的施工单位造价控制不够系统性。

2.3 施工阶段管控缺失

施工单位一味追求进度与低成本。施工造价控制的重点不清楚，施工环节的管理控制工作欠缺，会发生十分严重的质量隐患，甚至是发生十分严重的事故；盲目的追求低成本快进度的现象比比皆是，在严重的情况之下还会使得材料采购不合格，施工工序紊乱等等，均会直接性的影响到整个工程的质量。

3、工程量清单计价模式下的工程造价控制

3.1 按照相关的工程量签订合同

重视合同管理，建筑施工单位在签订合同的时候，应该根据相关的法律法规，明确工程的变更和合同价款的支付方式，以及承包双方各自的权利与义务。签订合同的时候，不仅要确保施工合同的合法性以及严密性，还要规范施工过程中签证行为，减少不必要的纠纷，保证工程量清单计价可以顺利完成。建筑造价中对施工合同的备案制度，其目的是为了保证施工建筑市场的公平，减少不必要的纠纷，提高合同的履行率。在确定了工程款项之后，通过合同的形式确定工程量清单，如果出现突发性的变更或者是工程数量有误的情况，这些都需要在合同中进行明确的标记。在签订合同的过程中，需要注意的是不能将企业定额作为计价的基础，而是以中标的投标报价作为基础。同时，建筑施工单位的工程造价主管部门，要切实履行自身的监督职责，及时提出招标中出现的各种问题，然后督促相关单位及时改善这些问题。

3.2 在工程施工过程中的控制

施工阶段是建设资金投入最多而构成工程实体的阶段，是许多结算依据形成的过程。因此，在工程量清单计价模式下，施工单位一定要厘清工程量清单包含的范围，在施工阶段既要重视控制工程造价、降低施工成本，又要重视设计变更和现场签证等结算证据的保全。

3.3 工程量的变更阶段

工程实施过程中难免受到各种因素的影响，虽然工程造价期间会对诸多因素进行评估，但是依旧避免不了影响因素的产生。如果综合单价出现改变，除了合同规定外还应当按照以下方式解决：首先，如果工程设计发生改变，或者因工程量清单漏项进而导致工程量清单项目改变，这些因素应当由承包方立即提出与之对应的综合单价，且必须经过发包人核对以及认可后才能承认。其次，如果是因为设计变更导致工程量发生增减，可以按照原有的综合单价执行一定幅度内的合同约定，但是如果超过合同约定范围较多的情况就需承包人提出变更，且必须经过发包人核对以及认可后才能承认。

3.4 工程项目竣工结算阶段

工程项目的竣工结算阶段是造价控制的最后阶段，结算工作包括对实际完成的工程量进行核算、各个分项工程中的综合单价与合同中的综合单价的吻合程度以及对竣工结算汇总金额的审核。在结算审核阶段往往会出现以下几种情况，如果出现工程量清单中没有出现的设计变更项目里新添的分项工程，要对添加的项目综合单价进行重点核实，且评判其是否符合招标文件以及合同中的编制。

结语：

总之，在工程清单计价模式下，施工单位对工程造价的控制也需要调整思路，分出轻重。工程造价控制体现在整个建设项目的全过程，也就是从项目造价投标到最后的结算款项，在施工阶段之中，不仅仅要确保施工可以井然有序的实施，还可以很好的控制好成本。在工程造价控制的阶段，针对施工单位来进行分析，施工成本控制是一项十分重要的基础性工作。根据所承建的过程项目特征来进行全方位的分析，将施工环节之中的各类消费作为关键，将工程项目从获取到合同，项目完工以及最终的交付，整个阶段之中所发生的各类收支情况，来实施合理化的管理控制，并且从根本之上来达到造价最低、最优化。由此可见，本文的研究也就显得十分的有意义。