市政道路招投标阶段造价控制对策

文/杨智钤 重庆市渝地北部开发建设有限公司 重庆 400050

1、引言

在市政道路招投标阶段的造价控制是一个系统的过程，在市政道路建设的每一个阶段都有体现。招标过程包括招标文件的准备，根据市场定位进行不断调整的投标、报价的综合分析等等。将招标文件与投标要求进行比对，并对投标报价进行严格检查，可以提防恶意提价造成的经济损失。除此之外，在签订合同时，应当明确甲乙双方的权利与义务，对相关原则和标准进行严格遵守。并对到市政道路风险进行量化判断，以确保双方的利益最大化。

2、目前招投标阶段所存在的问题

现如今的市政道路招投标工作由于各个细节出现不同程度的问题，导致最后总体的市政道路工程施工造价无法进行有效控制，与实际相差较为悬殊。因而，从各个方面进行不断调整与完善规章制度，调整施工管理办法，完善各类条款等等，是解决当前招投标阶段市政道路造价控制的有效措施。具体的造价控制对策体现在以下几个方面：

2.1 招标控制价格不客观

施工招标项目中的最大控制价格应当在招标文件中表明，最高控制价格应当大于所有同标报价总和，否则应当作为废标处理。要想做到对高最高控制价格的准确判断，关键的一点便是提高编排控制报价的能力。现如今由于市政道路招投标阶段的编制控制价格时间紧促，导致了编制单位无法按照市场需要与实际需求对编排控制价格进行合理化度量。从而导致了编排出的价格与实际不相符，因而编排价格无法作为一项有效度量标准来进行下一步的施工工作。

2.2 合同内容条款不全面

如今的市政道路项目施工招标文件的公布只是在之前招标文件的基础上进行了简单的修改，因而文件中的各类条款不能完全适应现阶段的施工需求。在财务结算或者突发情况出现时极易出现纠纷，从而使得市政道路施工过程当中产生不同程度的阻碍。

2.3 工程量清单编制的不规范

工程量清单作为投标文件中的重要组成部分，是整体投标报价以及进行公平竞争的基础。由于施工图纸存在不同程度的问题，以及部分工作人员工作时不可避免的疏忽，使得清单内的项目工程量划分不够明确，工程量的计算也并不准确，项目特征描述不能清晰表达实际所需，甚至存在重大事情遗漏等现象。导致承包商中标后，提出不同程度的损失，甚至产生相关经济纠纷。

2.4 评标方式不够完善

理论上来说，项目评标的意义在于科学合理的维护招标投标过程中的公平竞争，因此相关评标委员会的专家在法律方面得到一定的保障以确保评标体系的正常运行。但在实际招投标过程当中，由于各种因素的影响，使得评标方式并未能完全按照计划进行，评标委员会也无法将其客观的判断能力完整地呈现。

3、招投标阶段造价控制对策

3.1 招投标控制价格编制的管理。提高编排控价人员的专业能力，并给编制控制价格足够的时间，使得编制单位应当对材料市场以及工程现场有时间进行充分的了解以及调研，从而使编制招标控制价格在最大程度上符合实际。同时，应当完善对应的监督机构，使监督机构的职责不浮于表面化、形式化，对于某些为节省投资而人为压低工程成本的投标者，能够进行有效管制，使得工程项目的成本和质量能够得到最大程度上的控制管理。

3.2 在最大程度上完善合同条款

市政道路施工合同对市政道路招投标阶段造价控制具有决定性影响。在合同签署之初，双方应明确划分风险责任，按照法律法规并结合实际情况选择合同类型。例如为了避免在施工过程中出现的某些不可控风险因素导致劳务纠纷的产生，因此，在合同中应当对有关条款进行合理设置，从而能够使市政道路施工顺利进行。合同条款作为招标文件中的重要部分，在每次施工程施工之前都应当对未来可能出现的争议事项以及结算事项进行详细说明，特别是对于招标范围内的风险描述，是避免在工程结算时财务纠纷出现的重要措施。

3.3 对工程量清单进行严格审核

工程量清单是市政道路招投标阶段造价控制的重要部分，工程量清单应当作为投标人对招标人进行核实报价的主要依据。因而招标人应当对市政道路工程量清单进行严格审核，在最大程度上避免在下一步施工过程当中产生纠纷和风险。现如今由于建筑市场部分规章制度的不完善，使得市政道路建筑市场的秩序严重混乱，从而无法做到公平公正的招标投标。由于市政道路工程量清单的质量将会直接影响到施工项目整体造价的准确度，制定合理有效的工程量清单则将会是投资人控制投资成本的最佳解决方法。

3.4 健全完善市政道路评标系统

在招投标过程当中，公开公平 公正 的招投标原则不可或缺，是保证市政道路招投标市场良好发展的重要保障。因而，构建科学合理的评标体系，打造开放性高的招标信息平台是非常有必要的。公平、公正、公开的招投标体系可以使得招标人对所有投标人的实际投标能力进行综合审查，并提供给所有投标人平等的竞争机会，使得整个招投标过程对造价控制达到效益最大化。

结语：

在现如今的市政道路招标投标工作当中，由于招标投标体制 不够完善，在项目施工招标文件的合同条款中存在一定的漏洞，并且由于编排控制价格的水平能力有限，导致了市政道路招投标的造价无法从根本上得到把控，从而导致招标控制价格与实际相差较为悬殊，使得招投标双方的权利与责任得不到很好的保障。对成本控制进行清晰有效的认识，是避免市政道路施工项目预算超标的有效措施。完善招投标过程各个方面存在的问题，从而对工程造价进行有效的把控，达到效益最大化，才能使得市政道路招投标阶段能够顺利进行。