全域旅游背景下欠发达地区县域经济发展研究

杨冬琴

根据文化和旅游部所公布的调查数据显示，2018年旅游业对GDP的综合贡献值超过9.9万亿元，在GDP总量中所占比重在11%以上，国内旅游呈高速增长态势，国内旅游人数达55亿人次以上，同比增长10.8%。同时，在城市化持续推进的背景下，乡村旅游成为近年来游客的主要选择，休闲农业与乡村旅游也日渐成为我国旅游产业的重要组成部分，接待游客数量剧增，乡村旅游人次从2012年7.2亿元，增加到2018年的30亿人次以上。可以看出，近年来我国旅游业发展稳健，旅游产业规模持续扩大，这进一步引起了人们对全域旅游概念的讨论，尤其是在开发程度较低的经济欠发达地区内，全域旅游提供了创新性的发展路径，极大地增强了旅游产业的竞争力。在此背景下，从全域旅游背景下出发，对欠发达地区的县域经济发展情况展开研究是十分必要的，希望能充分发挥出全域旅游的作用和价值，全力推进乡村旅游及农村经济的发展成熟，提高欠发达地区的经济水平。

一、相关概念阐述

（一）全域旅游概念

全域旅游指每一个行业、各个部门单位、居民均参与到旅游产业之中，对全部吸引物要素进行积极开发，为接待的游客提供全过程、全方位的旅游体验产品，尽可能地满足游客对旅游所提出的要求。可以看出，全域旅游是限定在特定区域范围中的，且将旅游产业视为优势产业，对区域内的公共服务等各类资源进行整合、配置，实现多产业的融合发展，以旅游业为中心，在旅游产业的带动下，全面推进社会经济的发展，属于区域协调发展的理念。与传统的旅游产业概念所不同的是，全域旅游并不仅仅追求游客数量增加，而是在此基础上，追求旅游的质量，认为要通过旅游来提升生活品质，体现的是全新的旅游价值观念，因而也就要求旅游目的地能够为游客提供相匹配的旅游资源、配套设置、旅游产品及服务。在全域旅游的视角下，可以将行政区视为旅游景区，打造全面覆盖的旅游产业，实现产业多元化，因而从全域旅游的视角下出发来打造县域经济是较为适宜的。

（二）县域经济概念

县域经济属于一种区域经济的概念，指将县级行政区作为地理空间进行划分，在县级政府的宏观调控及市场的导向作用下，对县级行政区内的资源进行合理配置，打造地域特色化、功能多样化的区域经济。在县域经济中，县城作为中心，乡镇被视为纽带，农村则作为腹地，共同构成国家经济的基本单元，主要特点是侧重于对重点产业的发挥，打造比较优势，形成自身的产业特色，做到因地制宜。基于这一特点，近年来县域经济在社会主义新农村建设、全面推进小康社会建设等任务中均起到了积极作用，也为“三农”问题的有效解决提供了全新的路径。随着县域经济的发展，县域旅游产业也随之兴起，成为发展县域经济的主要途径之一，这就意味着在县域经济建设工作中，要大力进行县域旅游资源的开发利用，使县域旅游为县域经济的发展提供助力，旅游和经济两者之间形成了密切的关联性。

二、欠发达地区发展全域旅游的意义

（一）有助于旅游产业竞争力提升

全域旅游本身是相对新颖的观念，与传统旅游的概念相比较而言，全域旅游的覆盖范围广泛，具有多元化的特点，能够将与旅游资源相关的各个因子、资源集合到一起，与旅游产业相关的产业之间形成内部关联和积极互动，使全域旅游的发展模式下，旅游产业更加具有竞争力，优势更加显著，且具有自身的特色，旅游服务、旅游产品丰富、多样化，能够满足不同游客的需求，继而增强游客的旅游体验。因此，在欠发达地区进行全域旅游开发后，能够给整个旅游产业的发展注入全新的动力，增强旅游产业对游客的吸引力。

（二）有助于县域经济发展

全域旅游的发展并不仅仅局限在旅游产业的层面上，更多着眼全局，在发展旅游产业的同时，也注重对其他相关产业的开发，形成完善的产业链条，促进产业融合，推进全新产业形态形成。在发展全域旅游的过程中，除打造旅游景点、树立旅游品牌之外，对旅游产业的配套设施也进行大力开发，包括衣食住行各个方面，在购物、餐饮、宾馆、民宿、交通运输等方面，均与旅游产业协调进步。与经济发展地区相比较而言，欠发达地区对自身资源的开发程度相对较低，生态环境保护程度相对较好，而这也可以作为全域旅游开发的优势，打造绿色、环保、原生态的特色，进而作用于地方经济发展，在旅游产业的带动下，驱动其他产业的发展和成熟，为县域经济寻求可持续发展的道路。

三、全域旅游背景下欠发达地区县域经济发展措施

（一）打造一体化的旅游品牌

为了能够充分发挥出全域旅游对欠发达地区县域经济发展的带领作用，应积极采取有效的应对措施，其中打造一体化的全域旅游品牌，提高旅游品牌的知名度是最為主要的措施之一。对任何行业而言，品牌都是增强产品价值、吸引消费者购物的关键因素，同样在旅游行业中，品牌也会成为游客选择旅游目的地的因素。在品牌效应的吸引下，自然会吸引更多的游客到来，尤其是在当前信息化时代背景下，很多游客愿意到一些“网红”景点打卡，实际上这也就是一种品牌效应。为实现这一目标，可从如下方面着手。

首先，打造全域旅游品牌特色。我国幅员辽阔，地域差距明显，各个县域在开发全域旅游资源的过程中，应坚持因地制宜的原则，利用自身的资源特色，打造独特的旅游风情。当前我国很多旅游景点盲目跟风，甚至有较为严重的崇洋媚外思想，在打造旅游景点时，忽略了本地特色，一味套用国外元素，如“意大利街”“欧美小镇”等，千城一面，旅游产品同质化现象明显。针对该类现象，在全域旅游发展中，应回归本土，有什么样的资源，就开发什么样的资源，尤其是要将乡村旅游落点于绿色、环保、生态中，只有形成特色，才能成功打造品牌。其次，在全域旅游背景下，打造一体化的品牌体系。全域旅游的品牌效应并不仅仅局限于旅游产业中，而是覆盖整个县域，能够使整个县域的知名度得以提升。例如，山东省青州市着力打造全域旅游的品牌效应，在发展旅游资源的同时，推出当地特色的传统文化演出、古装表演活动，形成了当地的标志性符号，加深了游客对青州市的整体印象。

（二）加强与其他产业的融合

全域旅游在欠发达县域经济发展应用中，需要加强与其他产业之间的融合，打造全新的产业形态，以旅游为主导，带动县域范围内其他相关产业的发展。全域旅游的覆盖范围广泛，而并不仅仅局限于旅游本身，因此可以建立起“旅游+”的多元化产业发展模式。

首先，打造餐饮文化。美食是游客旅游时，除景点之外，最关注的一个环节，餐饮业与旅游业两者之间的关系十分密切，能起到互相促进的作用，因而在全域旅游的开发中，需着力开发餐饮资源，打造地方美食特色，树立美食文化，举办美食节，加强餐饮店的卫生、环境管理，同时引进国际知名品牌满足不同群体的需求。其次，为不同需求的游客，打造不同特点的住宿环境，包括引进中高端酒店、打造主题民宿等。此外，为满足游客的购物需求，推出各类民宿工艺品、文创产品等，打造具有县域品牌特色的旅游纪念品。通过这样的方式，在全域旅游的发展中，旅游产品能够与其他相关产业之间灵活联动。

（三）提高旅游公共服务水平

在全域旅游背景下，开发欠发达地区的县域经济，应大力提升旅游公共服务的整体水平。公共服务指带有一定公益性质、共享性质的服务、产品，这也是全域旅游模式中的重要组成部分，主要包括新型服务、交通服务、安全服务以及便民服务等。但是长时间以来，与经济发达地区相比较而言，欠发达地区受经济发展速度滞后的客观因素限制，在公共服务水平方面略有不足，与经济发达的城市相比较，仍然存在一定的距离。很多城市游客选择到县城、乡镇旅游时，对原生态的自然景观十分满意，然而落后的公共服务水平却不能满足旅游需求，甚至破坏了游客的旅游体验。为提高公共服务水平，可从如下方面采取措施。

首先，加强公共服务信息化建设。网络化社会中，信息对旅游产业的发展所产生的作用是不可或缺的，通過互联网可以对全域旅游各个景点进行营销宣传，打造网红景点，提升知名度，并可以利用信息化技术提高景点服务的工作效率。例如，网上售票与导航、微信预约等均是对信息化公共服务的提升表现。其次，加强公共交通建设。顺畅的交通网络能够为游客提供极大的便利，很多欠发达地区地处偏远，交通便利性不足，成为全域旅游的发展瓶颈。基于这一现象，全域旅游的发展中，务必要注重加大基础交通的建设力度，除铁路、公路外，需在景点附近扩建停车场，满足自驾游群体的需求;建设自行车道、推行共享单车，合理规划交通路线和景点布局等。此外，在全域旅游的发展中，还需要维护环境卫生，加强基础设施建设，尽快推动欠发达地区的全域旅游发展，促进县域经济日渐成熟。

（四）加大政府扶持力度

欠发达地区全域旅游的发展，需要以政府的大力支持作为基础和保障，从而对整个县域经济的快速发展产生积极影响。

首先，提高对全域旅游的重视程度，各地政府应出台专门的政策，通过财政补贴、税收减免等方面的优惠政策，对全域旅游的发展进行大力扶持，鼓励旅游行业快速发展，优惠政策尽可能向全域旅游产业倾斜。只有在政府的大力号召、鼓励和宣传下，才能让全域旅游的概念在短时间内在县域范围内进行传播和普及，调动更多的居民、组织单位参与全域旅游的发展中。其次，欠发达地区在对全域旅游资源进行开发的过程中，资金是最基础的保证，在基础设施建设、景点开发与维护等方面，均离不开资金支持，但这也是欠发达地区的弱势，因而便需要地方政府积极发挥出自身的引导作用，为全域旅游提供资金支持。例如，积极引进资金力量雄厚的集团公司入驻，打造多元化的投资主体，解决欠发达地区全域旅游发展的资金困境。

四、结语

城市化进程中，我国区域经济发展不平衡的现象日渐明显，与少数沿海地区比较而言，仍然有很多地区县域经济发展水平尚未成熟，与发达地区存在较大的差异性。处于这样的情况下，在县域经济的开发中，旅游产业的发展具有极大的发展潜力，尤其是对全域旅游的开发，对周边地区的经济发展和旅游产业一体化建设均可产生积极的影响作用。为了充分发挥出全域旅游的价值，并借此来推动欠发达地区的县域经济发展，应要尽快采取有效的应对措施，包括打造一体化的旅游品牌，加强与其他产业的融合，提高旅游公共服务水平，加大政府扶持力度等。希望通过这样的方式，能够为全域旅游的发展寻求全新的路径，打造品牌特色，并带动县域经济的成熟，成为欠发达地区的全新经济增长点。

（作者单位：昭通学院）