“一带一路”背景下中越跨境旅游合作区开发策略探析

谭军辉 周骞 王斌

边境旅游作为当前旅游事业的发展核心，在一定程度上可以视为中国与世界各国实现经济合作的方法途径。近年来，随着“一带一路”部署战略的不断实施，中国旅游事业迎来了前所未有的发展契机。根据发展情况来看，以越南与中国跨境旅游合作为例，两国之间兼具开展边境旅游与合作的条件，且在“一带一路”战略规划的作用下，可以充分带动两国旅游经济的发展，并促进两国之间的经济往来。因此，加大中越跨境旅游合作区开发力度显得尤为重要。

引言

“一带一路”自启动并实施以来，充分借助中国与相关国家的双多边机制原理，构建科学、合理的区域合作平台，目的在于借鉴古代丝绸之路开拓的历史文化，实现高举和平发展旗帜、实现与沿线国家经济交流与往来的目标。而旅游作为文化的载体表现，在一定程度上可以促进文化与经济的高度融合。目前，在“一带一路”部署战略的推动作用下，跨境旅游积极按照“宜融则融、能融尽融”的工作理念，深入探究文化与旅游融合的目的及规律，目的在于全面推动文化产业与旅游行业深度结合，以期拉动跨境旅游合作国家之间的亲密关系，达到预期的跨境旅游合作区开发目标。

一、“一带一路”部署战略与跨境旅游合作区开发间的关系研究

共建“一带一路”部署战略是顺应世界多极化、经济全球化发展浪潮的根本保障。始终坚持区域合作精神，有利于维护全球自由贸易体系以及实现开放型世界经济目标。在这样的发展背景下，各经济要素之间需要满足自由流动以及资源优化配置的目标要求，目的在于更好地推动沿线各国家之间经济政策的有效贯彻与落实。最好可以从开展更深层次区域合作方面入手，力求打造出兼具开放性与包容性于一体的区域经济合作机制。可以说，科学共建“一带一路”比较贴合国际社会的发展实质，能够有效彰显出人类社会的本质美好以及夙愿，基本上可以视为实现国际合作的有效途径以及加强国际间经济往来的重要举措。

根据以往改革情况来看，中国所实行的改革开放政策可以视为当今世界的伟大创新举措。而“一带一路”作为改革开放后的战略政策，坚持走经济走廊理论以及经济带理论，实现创新经济发展目标。结合当前实施情况来看，“一帶一路”至少在共商、共建等原则内容上，超过了马歇尔计划以及“走出去”战略规划，成为当前实现中国与其他国家友好合作的根本计划。而开展跨境旅游经济作为“一带一路”战略部署下的重要表现，在一定程度上可以集中反映出一个国家开放合作的伟大夙愿，在此过程中，需要中国与沿线合作国家携手努力，开创出一个区域基础设施完善、互惠互利的局面。足以见得，“一带一路”部署战略与跨境旅游合作区开发之间呈现出相互促进、相互影响

的关系。

二、“一带一路”背景下中越跨境旅游合作区开发问题的相关研究

（一）建设优势

早期的“两廊一圈”以及后期的中越国际合作区提议在一定程度上都体现出我国对外开放的经济政策。国家坚定改革开放政策不动摇，并且力图与周边国家共建和平友好关系。“一带一路”的推行进一步加大了跨境旅游合作区开发力度，可以说，严格把握利好政策在一定程度上可以升温中越跨境旅游合作，促进两国旅游经济繁荣发展，实现“双赢”目标。与此同时，依托区位优势、实现互联互通建设目标在很大程度上可以开展地缘合作，有利于促进相关政策贯彻与落实。

（二）阻碍因素

关于中越跨境旅游合作区开发问题的阻碍因素主要体现于以下几个方面。

一方面，旅游设施条件太差。旅游基础设施可以视为旅游业发展的重要依托。换句话说，旅游基础设施条件的好坏往往会对旅游经济的发展情况产生直接影响。结合当前情况来看，中越跨境旅游合作开发区在基础设施的设置方面集中体现出基础设施薄弱、服务质量不佳、交通条件不便利等问题。其中，像公路道路路况差、酒店规模小、餐饮质量不达标等问题深深影响着中越跨境旅游合作区的开发效果。如果不加以及时解决，那么势必会对两国旅游开发经济造成阻碍。

另一方面，旅游合作力度薄弱。根据当前发展趋势来看，中越跨境旅游虽饱受两国旅游行业关注，期间广西省、云南省等地区与越南某些旅游景区开展了相关合作，但是从合作效果来看，关于旅游线路以及旅游产品合作方面，稍显逊色，尚未达到预期目标要求。再加上中越跨境旅游合作产品开发比较单一，因此无论是在观光旅游产品方面，还是在文化旅游产品方面，都远比预期开发效果差得多，部分内容仍亟待加强。究其原因，主要是中越跨境旅游合作开发尚未发展成熟，仍存在较多问题亟待解决。

三、“一带一路”背景下中越跨境旅游合作区开发策略探析

（一）覆盖全域，打造世界级山水旅游区

在“一带一路”政策的推动作用下，各旅游经济要素之间需要满足自由流动以及资源优化配置的目标要求，目的在于更好地推动沿线各国家之间旅游经济政策的有效贯彻与落实。最好可以从开展更深层次区域合作方面入手，力求打造出兼具开放性与包容性于一体的区域旅游经济合作机制。关于中越跨境游合作区开发问题，建议最好以德天瀑布景区为龙头。在核心景区内建设相关设施景点，如凌空观瀑、跨境免税店等项目，吸引广大游客。如此一来，依托区位优势、实现互联互通建设目标可以尽早实现，并且在很大程度上可以开展地缘合作，利于促进相关政策贯彻与落实。

与此同时，根据上文内容可知，旅游基础设施可以视为旅游业发展的重要依托。换句话说，旅游基础设施条件的好坏往往会对旅游经济的发展情况产生直接影响。而结合当前情况来看，中越跨境旅游合作开发区在基础设施的设置方面集中体现出基础设施薄弱、服务质量不佳、交通条件不便利等问题。为及时解决这一问题，建议应该加大对旅游基础设施的完善力度。坚持不懈地推进“厕所革命”，努力完善旅游标识牌等配套设施，统筹规划、合理部署，推进周边服务业的发展进程。像酒店服务质量不佳、餐饮质量不佳等问题，当地旅游经济市场应该加大宏观调控力度，解决以往市场秩序混乱以及服务质量不佳的问题。

（二）发扬民俗，推动民族文化传承

中越边境民族体育存在地域性、民族性、娱乐性、多样性、实用性、健身性、整合性、欣赏性等特点。如何将中越边境自然旅游资源、民风民俗、民族体育活动三大资源有效结合起来，将是中越边境体育旅游发展的最大优势所在。因此如何有效地推动民族文化传承，实现边境地区经济发展是本研究的目标。研究内容包括考察中越边境自然旅游资源、民风民俗、民族体育活动。要科学地、事实求是地对民族体育旅游资源进行评估筛选，真正弄清其潜在价值并推断出它的发展前景，然后设计出多层次、高质量的民族体育旅游产品，是对中越边境民族体育旅游资源深入挖掘的唯一途径。

开拓市场，加大对中越边境民族体育旅游产品的宣传促销力度，通过多形式、多渠道的全方位宣传，达到吸引更多旅游者前来参观游览的目的。在中越边境的狭长地区，世居着壮、布依、苗、瑶、葬、哈尼、拉枯、仡佬、京、回、布朗等11个少数民族，长久以来，独特的地理位置孕育了浓郁的边疆少数民族自己传统的节日。中越边境少数民族传统节庆活动丰富多彩，例如农历三月三、歌圩节、龙洞节、丰收节等。这些节日虽然叫法不一，但是共同的核心是为了庆祝丰收，期盼丰收，期盼和睦平安。其形式多以集体为主，民众参与度较高，所以应将中越边境地区少数民族独有的节庆体育活动推入中越边境自然旅游中。

（三）夯实基础，实现跨境旅游合作体系的顺利构建

持续推进硕龙口岸对外开放进程，紧抓实干、合理部署，确保硕龙口岸、岩应互市区基础设施建设工作可以得到有效贯彻与落实。关于硕龙海关业务问题，应该致力于做好用房项目前期的准备工作，目的在于加速推进各项目工程的开展工作，尽可能地为后续出入境管理工作奠定良好基础。与此同时，对于交通体系建设问题，相关人员应该立足于中越跨境游线路的实际情况，构建快速便捷的交通体系。举例而言，像大新德天—宁明花山一级路、硕龙—德天三改二项目等，都可以视为推进中越跨境旅游线路发展的重要举措。

依托区位优势，要实现互联互通建设目标，应开展地缘合作，促进相关政策贯彻与落实。必要时，推进特色县城建设进程，最好可以围绕本土文化打造文化之城的品牌效应。举例而言，以开展县城建设为主要推动力，重点整治县城“脏乱差”现象问题。与此同时，强化招商引资力度，最好可以引进有实力的企业予以资金方面的支持。其中，对于住宿方面的建设，最好可以推动县城区四星以及五星酒店的建设工作，从根本上推動县城服务质量发展进程，实现预期的跨境旅游服务目标。

（四）紧抓文化，实现跨境旅游合作目标

开展跨境旅游经济作为“一带一路”战略部署下的重要表现，在一定程度上可以集中反映出一个国家开放合作的伟大夙愿，在此过程中，需要中国与沿线合作国家携手努力，开创出一个区域基础设施完善、互惠互利的局面。为确保这一局面稳定不变，我们需要紧抓文化建设，实现跨境旅游合作目标。在具体实践过程中，我们应该重视对文化旅游产品的定位过程以及培育过程。以大新县获得“中国侬垌文化之乡”为发展契机，深入挖掘适合本土旅游经济发展的文化因素。并且坚持“一带一路”的“走出去”战略，吸引广大有资质、有能力的团队，打造一个具备文化内涵的城市。上述内容的主要目的在于实现文化与旅游的融合发展。依托于区位优势，为过往游客提供全新的旅游体验，扩大新文化的渗透力与影响力。

需要注意的是，跨境旅游应该积极按照“宜融则融、能融尽融”的工作理念，深入探究文化与旅游融合的目的及规律，目的在于全面推动文化产业与旅游行业的深度结合，以期拉动跨境旅游合作国家之间的亲密关系，实现预期的跨境旅游合作区开发目标。也就是说，除了需要建设上述内容之外，我们最好打造适合本旅游项目的文化消费项目。积极将文化因素渗透到衣食住行等旅游方面中。尽量从多个维度挖掘本土的音乐、舞蹈等资源价值，如发展具备民族特色的文化演艺、实现归春河与德天瀑布的文化演出等。或者是在旅游体验过程中推进中越文化展示馆工作，目的在于让游客及时明确且掌握中越两国文化情况以及差异，进一步提高文化产品价值。

四、结语

根据当前合作情况来看，两国之间都坚定不移地做好文化旅游工作、积极促进产业转型升级工作的顺利开展。其中，广西省作为“一带一路”的重要门户，周边村镇都按照新型城镇化建设标准，完善基础设施建设，目的在于全面建设生态优美、经济繁荣的边疆旅游城镇。可以说，在“一带一路”战略的推动作用下，中越跨境旅游合作开发工作势必会得到进一步拓展，并且可以在长期条件下保持旅游经济互相促进的关系，有利于实现两国之间的经济往来，实现“双赢”目标。

（作者单位：广西民族师范学院体育学院）