山东旅游产业新动能形成机理分析

王敏慧 李金克

本文结合山东新旧动能转换战略，分析了影响旅游业新动能的因素，探讨了旅游产业各要素作用机理，进一步分析了山东省旅游产业新动能的形成机理，进而提出相应策略，对实现山东新旧动能的互促共进、有序转换发挥着重要的学术和实践价值。

引言

山东省敢为人先，率先启动山东新旧动能转换战略，这不仅对山东发展产生深远影响，也将为优化全国发展格局做出重要贡献。旅游产业关联性强、涉及产业链长，广泛涉及并相互渗透到相关各行各业中，成为拉动一方经济乃至全国经济增长的新引擎，旅游产业的新旧动能转换对地方经济结构转型升级至关重要。

一、文献综述

为清晰把握山东省旅游产业新动能形成问题的研究脉络，本文从对旅游产业新旧动能转换与经济发展、业态创新、新动能培育等几个方面对国内外研究现状进行梳理和评述。

（一）旅游产业新旧动能转换与经济发展

中国经济发展已经进入新常态阶段，面临着促进新旧动能转换和加快经济新动能形成的重大问题。旅游产业作为前景广阔的新兴产业，备受瞩目，旅游产业的新旧动能转换是中国经济转型升级的重要抓手，也是实现中国经济由高速增长转向高质量发展的新引擎;已经成为促进中国经济结构从“二三一”向“三二一”转变的主力军，为稳增长、促改革、调结构、防风险做出了积极贡献（李平，2017）。

（二）旅游產业新旧动能转换与业态创新

新旧动能转换的核心是“创新”，通过产品创新可以形成新的需求，通过新手段可以形成新的消费模式，新业态可以形成新消费（李全，2017）;同时旅游产业正借助移动互联网技术，在处理景区空间需求、旅游交通组织和游客接待服务方面，试着提供更好的办法（李含琳，2018）。

（三）旅游产业与新动能培育

在新动能的定位上，应强调新技术对传统行业的改造，提升经济效率，不应过度依赖新兴行业。“互联网+”的触角已深入社会经济各行业，“旅游+互联网”正呈现“大洗牌”趋势。同时，我国经济发展进入新常态，未来的政策重点仍应放在经济增长新动能的培育上（Adilov，2018）;另外，在国家“一带一路”框架下，旅游产业更需顺势而动，培育旅游产业新动能，变区位优势和资源优势为产业竞争优势。

二、山东省旅游产业新动能发展现状分析

（一）区域间发展不平衡

山东省旅游消费数额和游客人数在各地市区域分布严重不均衡，主要集中在青岛、烟台、潍坊、济南、泰安、临沂等具有标志性旅游景点的传统旅游城市，其他地区相对来说旅游产业发展程度不足。此外，各地并没有突出资源优势和特色，发展旅游业只是在不同地区及景点间进行盲目重复建设。在旅游资源的配套建设上，不同地区的交通、住宿、餐饮等产业发展水平参差不齐。就目前来看，山东省应深入贯彻落实全域旅游发展体系战略，注意促进一般地区旅游经济增长。

（二）新动能产业创新不足

山东省旅游产业已经开始利用多产业融合发展理论、优势理论、乡村旅游理论、“互联网+”理论，以此进行全方面新动能工程建设，但是各地区普遍处于一种产业新动能萌芽阶段，且地区间创新能力差异明显，在旅游资源特色化开发和营销传播、管理发展模式、旅游产业结构和旅游产品结构等方面都存在缺陷。根据《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》，山东省着力于丰富旅游新产品新业态，建设综合试验区，加快旅游服务和产品创新，提升旅游公共服务质量。利用互联网大数据网络，把握建设多方位、多层次全域旅游平台和产业管理信息平台等，为人民群众提供安全放心、便捷优质的旅游消费环境。

（三）旅游品牌建设不足，旅游模式亟待转变

目前，以景点、景区为中心、以观光为主要目的的传统旅游模式依旧占据山东省旅游产业的主要地位，但传统旅游具有不可调和性，比如客容量有限、旅游产品同质化等。

三、影响旅游业新动能的因素分析

（一）旅游供给与需求要素

旅游产业结构调整的供给要素，包括同时会影响所有产业发展的一般供给要素，例如自然条件、人力资源、技术水平和国内外投资等要素和影响旅游产业的旅游供给要素，例如资源禀赋、旅游投资、旅游技术创新、旅游人力资源等，另外还包括由供给要素和需求要素引起的市场商品供应状况的变动。旅游供给要素方式的创新是推动新动能产生的重要因素。

（二）经济发展水平和产业政策

在分析旅游产业的过程中，发挥最主要作用的因素包括经济发展水平和产业政策等。政府实行的产业政策是影响旅游产业阶段性发展很重要的影响因素，比如出入境旅游政策、进出口贸易政策等，这都会作用在其他要素上从而影响产业新动能。其他因素在系统环境内部相互联系、相互作用下，会引发其他相关产业的发展与繁荣，这也在一定程度上支持了多产业融合理论，是现代旅游产业融合创新的基础。

（三）旅游产业结构

旅游产业结构在整个新动能行成机理分析中，相当于骨架的作用，而其他因素则相当于血肉的作用，在所有因素共同作用下，会形成一个动态的、有活力的产业系统。

四、山东省旅游产业新动能的形成机理分析

基于压力、动力、活力和张力等影响新动能形成的4个层次，本文从市场、利益、创新和开放4个主要要素，分析山东省旅游产业新动能的形成机理。

（一）“压力-市场”机制

市场体制和市场压力是激发发展动能的最大动力。旅游产业关联性强、涉及产业链长，广泛涉及并相互渗透到相关各行各业中，为当地诸多相关产业开拓了更广阔的交易空间。随着需求的扩大，各个地域旅游业的竞争也日益激烈，当地企业、个人在市场经济体制下面对来自市场的各种压力，为了应对旅游市场的多方竞争，关键是不断加快产业结构升级，提供更加优质的体验和服务。

（二）“动力-利益”机制

追逐利益最大化对旅游市场是极其现实的目标，如果能充分调动个人、单位直至企业的积极性，最大限度地号召全民的力量，就可以带动目的地消费、GDP、就业增长，同时解决一系列提高收入、增加利润、增加人们福利等社会问题。除此之外还带来了农民与居民收入高效提升，提高文化品牌价值、环境生态价值，提升和谐社会建设等良性社会经济效应。还可能会形成良性竞争，对全国其他省市的旅游产业起到积极有效的带头作用，提高山东省在国内乃至国际的认可度和知名度。

（三）“活力-创新”机制

创新为旅游产业发展注入新鲜血液，作为新旧动能转换核心的“创新”，关键是要在现有产业基础上“创造”出新技术、新业态和新模式，对于旅游产业，自然条件和资源禀赋是有限的，产品技术、旅游业态、营销模式、政策支持的创新就显得格外重要，创新对活力的支撑点在于能够不断为各种发展要素提供营养、能源、机遇、条件和环境。

（四）“张力-开放”机制

山东经济是一个相对独立的经济板块，与往东南西北4个方向延伸的地区都缺乏足够的联系，相互间缺乏一定的联动作用，从而会阻碍山东经济的进一步发展。面对全球化趋势以及中国在国际上的地位与影响力提高，一个地区应该抓好时代机遇，秉持“对外开放”的准则。旅游产业开发的方向和渠道越多，发展张力就越强。如果不开放或开放程度小，自然不能很好地利用外力发展自己，也会痛失市场开拓带来的潜在红利。

五、促进山东省旅游产业新舊动能转换的政策建议

（一）打造具有竞争力的旅游地区精品

为了打造具有独特魅力的旅游圣地，需要打造全新的品牌，从整体上进行战略规划，辐射和带动区域旅游发展。山东省应在品牌打造上进一步融合和升华，重点挖掘和山东历史文化紧密相关的齐鲁资源，打造特有品牌，形成围绕各市特色的品牌体系，助力旅游业新旧动能转换;发挥全省各市共同发展的集群效应，全面塑造“好客山东”的良好形象。

（二）规划全域旅游的创新路线

加快重点旅游工程项目建设，推进A级景区优胜劣汰、提档升级，全面提高山东旅游的美誉度与竞争力，尽可能延长全域旅游的链条，把全县的工业、农业、商业、文化等资源串珠成线，解放惯有思想、寻找彼此差距、积极思考改进，确立“全域旅游、跨界发展”新理念，从整合各方资源、优化建设新区功能以及增强城市竞争力、弥补发展短板角度出发，重在推进省级全域旅游示范区创建，全方位构建全域旅游新格局。

（三）发挥海洋旅游的地理优势

山东省海洋面积宽广，有海上仙山蓬莱、崂山的道家文化、徐福东渡之地琅琊台等海洋文化旅游资源;除此之外，青岛、烟台等东部沿海地区港口交通便利、基础设施较为完善、服务水平较高，充分开发利用海洋文化旅游资源，大力发展轮船、游艇旅游等，推出海上观景、垂钓、探险等更具多样化的旅游产品，提高海水浴场的品质，扩大产业规模，开发海产品、保健品、护肤品、海洋旅游纪念品等。全力做好海洋旅游文章，培育山东旅游产业发展新的新旧动能转换点。

（四）建设乡村旅游的产业集群

随着生活节奏的加快以及人们精神境界的提高，在城市中的人们更加倾向选择纯朴的乡村小镇作为旅游目的地，以体验返璞归真的田园生活。山东省应该向浙江省打造得十分成功的特色小镇——乌镇学习，推出具有当地特色的小镇。同时加大环境建设力度、完善基础设施配备、给予资金扶持政策、提高开发与管理水平，引导人才、资金、技术等硬件与软件资源向休闲乡村旅游汇集，促进管理科学化与现代化，保证当地淳朴的风情。在此基础上，促进乡村旅游与工农商等相关产业进一步融合，构建起一批主题突出、特色明显的乡村旅游产品圈，实现乡村旅游产品的改造升级。

（五）推进旅游与现代高新技术产业融合，发展工业旅游

依托山东工匠精神，将啤酒、红酒、阿胶等打造成国际知名的工业旅游品牌，将山东建设为具有齐鲁地域风格、鲜明时代特征、完备品牌体系的国内外著名工业旅游目的地。完善旅游设施改造，提升环境质量，强化项目的体验性、参与性，重点建设工业博物馆、工业文化创意基地和观光工厂等精品工业旅游产品。壮大房车、新能源汽车、钓具、帆船及户外休闲等旅游装备制造业规模，加快通用飞机、海洋牧场平台等高端旅游装备制造业发展。积极发挥山东制造业的技术优势，重点围绕游客旅行设备、景区设施设备，形成旅游装备制造的研发与制造体系，打造中国旅游装备制造业基地。

（六）推动现代科技与文化融合

利用网络大数据等数字科技技术，在广告、邮件、短信等数字化媒体平台精准营销定位，对山东文化产业升级提供了很大的帮助。深入推动人工智能、全息投影、虚拟现实等新一代信息技术在旅游领域的渗透应用，提升旅游产品的科技含量与体验性。支持“互联网+旅游”平台建设，全面利用新资源，包括环境旅游资源、生活旅游资源、产业旅游资源等，实现“一机在手，畅游山东”。

（作者单位：青岛大学商学院）