新时期背景下广州加强与“一带一路”沿线国家科技创新合作交流的分析与探索

殷建鑫?汪美均?熊逸璜

摘 要：习近平总书记在会中明确指出，“一带一路”的未来建设需要走创新道路，创新可以有效促进发展，提升我国的综合国力。2018年是“一带一路”国家战略进入精耕细作的第五年。本文将广州市作为研究对象，对其与“一带一路”沿线国家科技创新合作现状进行分析，并给出了加强科技创新合作交流的相关建议，广州市需要加强研究机构建设、促进科技人才交流，并对科技创新合作项目进行改革与创新，从根本上提升广州和“一带一路”沿线国家的科技創新合作水平与产能，促进广州市的双创文化发展。

关键词：“一带一路”；科技创新；技术转移

在“一带一路”战略实施背景下，我国与沿线国家的科技创新合作越来越深入，并取得了较为理想的成果，构建了多个科技园区、联合实验室以及高科技企业，不仅可以提升我国科研水平，还能够促进相关行业的发展，有助于我国国民经济及市场经济的稳定发展。各地区应借鉴其他地区的成功经验，结合自身的特征及科技创新需求，有目的有针对性地开展科技创新合作项目，加强与“一带一路”沿线国家的科技创新合作交流。

1 广州与“一带一路”沿线国家科技创新合作交流现状分析

在“一带一路”战略中，和沿线国家进行科技创新合作交流，可以加强我国与沿线国家的人文交流，从而提升沿线国家对我国的信任度和认知水平。和沿线国家相比，我国在科技创新方面存在较大优势，通过科技创新合作交流可以将我国传统的“优势产能”合作转变为科技“新产能”合作，深化我国与沿线国家的合作，有助于和谐共赢。

广州市在轻工业、电子信息、汽车船舶以及基础设施建设等方面具有显著的产业优势，其科技城创新水平较高，可以将其作为与“一带一路”沿线国家科技创新合作交流的重点。

2014年11月，国家主席习近平在APEC峰会上宣布，中国将出资400亿美元成立丝路基金。2018年，“一带一路”国家战略进入精耕细作的第五年。截止2018年4月，广州在“一带一路”沿线国际累计投资设立了165家企业，中方协议投资额约34.8亿美元，与“一带一路”沿线国家的进出口额占全市出口超过1/4。并于2018年5月审议通过了“一带一路”建设三年行动计划。

相关专利研究表明，广州市的科技创新水平虽然始终处于增长趋势，但是体现出显著的合作地区不均衡及合作内容较单一等问题，广州市和新加坡、以色列等地的合作较为频繁，但是与尼泊尔、俄罗斯及波兰等地的科技创新合作相对较少；广州市的科技创新项目主要集中于知识创新，技术创新内容相对较少。因此，广州市需要针对薄弱环节，进一步加强科技创新合作[1]。

2 广州加强与“一带一路”沿线国家科技创新合作交流的建议

2.1 加强研究机构建设

对于“一带一路”沿线国家科技创新合作而言，研究机构建设是其重要基础。研究机构建设可以为我国各地区与“一带一路”沿线国家开展科技创新合作交流提供支持，有助于科研水平的提升，实现技术的有效转移，有助于科技创新相关产业的可持续发展。在我国科技部的支持下，我国已经与柬埔寨、印尼以及巴基斯坦等地建立了联合研究平台以及联合实验室，建立了较为完善的研究机构。

广州要想加强和“一带一路”沿线国家的科技创新合作交流，可以借鉴科技部的成功经验，加强研究机构建设，构建更多的合作交流平台，促进科技创新交流。比如，广州市建立的广州中心知识城、广州斯坦福国际研究院以及广州中英剑桥科技园等研究机构。与此同时，广州市还与乌克兰国家科学院签署了与产业技术研发相关的协议，为科技创新合作交流奠定了良好的基础。

利用好省市区各级政府对国际合作领域的既有政策，对“一带一路”沿线国家的作何进行政策倾斜。对于几个重点国家，采取点对点的交流。组织以政府牵头联合有意向合作的高科技企业及高校研究院，进行现场配对合作交流，有效缩短机构之间的探索过程。

2.2 促进科技人才交流

“一带一路”沿线国家具备较多的科技创新人才，广州市需要根据自身发展对于科技创新的需求，开展科技创新人才的评估及管理工作，构建完善的人才储备库，吸引更多的人才到广州开展创新创业。将尼泊尔、俄罗斯以及乌克兰等国作为合作对象，制定完善的人才激励政策，为科技创新人才提供生活及工作上的便利，使更多的科技创新人才参与到广州科研工作中。比如，相关政府部门可以进一步简化科技创新人才的广州永久居留资格流程，并简化科技创新人才的未成年子女和配偶的出入境程序，以此促进广州和“一带一路”沿线国家的科技人才交流。另外，为了进一步促进科技人才交流，政府部门可以与“一带一路”沿线国家开展人才培训合作，培养更多的科技创新人才。比如，广州港和比利时安特卫普港口合作开办的教育公司，为港口营销、港口规划等业务培养更多的科技创新人才，可以为广州港务局开展工作提供可靠的人力支持。

2.3 科技创新合作的创新与改革

为了进一步促进广州和“一带一路”沿线国家科技创新的合作与交流，相关部门需要开展科技创新合作的创新与改革，采用全新的合作方式，对先进技术进行研发，并做好科技金融创新，为科技创新合作提供可靠的资金支持。从合作方式角度而言，广州市可以对科技创新园区建设以及技术转移等科技创新合作方式进行创新与改革。比如，将以色列作为主要合作对象，应用“官助民办”以及“三资融合”等多种产业园区建设手段，吸引了大量民间资本和国际资金，构建了世界领先水平的水处理产业园区；从合作内容看来，广州市可以与“一带一路”沿线国家就人工智能技术、5G通信系统、物联网以及未来诊疗等先进技术进行科技创新，提升广州市的科技创新水平；从金融角度而言，科技创新离不开资金的支持，政府部门需要制定完善的科技金融政策，引导更多的金融机构和科研机构进行合作，共同开展科技创新项目，实现科技成果的有效转化，有助于科技创新水平的提升[2]。

鼓励广州市民营企业与“一带一路”沿线国家的民营企业进行自主合作研发交流，加大市场需求对项目研发目标的影响，使得研发成果直接转化产能，提高科技创新的成效。

2.4 建立科技合作与转移平台

为进一步解决广州与“一带一路”沿线国家科技短板，设立一个技术合作与转移平台，针对共同技术难题进行联合课题研究，短板问题进行技术转移互换。例如，广州可以建立科技合作与转移中心，研究与“一带一路”沿线国家共同适用的技术规范，建立网上信息对接平台，使信息全球实时互换。学习各地现有的国际技术转移机构，如国家技术转移东部中心、上海技术交易所等。加强平台服务，对项目落地，技术转移服务深化研究。

3 结论

综上所述，科技创新合作交流能够有效提高我国科研水平，促进地区发展，需要受到地方政府部门的重视。通过本文的分析可知，广州市政府部门需要认识到自身在科技创新合作方面存在的不足，结合自身发展的科技创新需求，进一步扩展科技创新合作交流的国家及地区，加强对先进技术的研发，不断提升广州市及合作地区的科技创新水平，以此构建利益共同体，实现两者的可持续发展。

参考文献

[1]李杨，程斌琪.“一带一路”倡议下的金融科技合作体系构建与金融外交升级[J].清华大学学报（哲学社会科学版），2018，33（05）：113-125+197-198.

[2]许竹青，毕亮亮.加强“一带一路”科技扶贫，推动沿线国家减贫发展[J].科技中国，2018（08）：58-60.