概述城市水务管理经验分析及环境保护

赵亚丽

摘 要：水是生命之源，是人类赖以生存的重要物质，是维系地球生态平衡、决定环境质量的自然因素。水对城市经济的发展、人类的健康、社会的稳定、国家的安危有极为重要的战略意义。随着经济的快速发展，大量农村人口涌入城市，城市的数量与规模迅速扩大，城市水资源的短缺和水污染对环境与生态的危害日益严重。随着各种城市问题的出现，引发人们对城市问题的关注，进而出现研究城市问题的众多学科分支。本文对城市水务管理经验分析。

关键词：城市水务管理；水资源；城市规划；环境保护；可持续发展

1 城市水务管理现状

我国的城市水务管理是依靠政府的建设、投资和运行管理，按照以往计划经济的管理模式，对水资源利用和发展采取集中管控，组织生产和提供服务模式单一，缺乏市场竞争能力，整体经济效益及管理效率不高。随着经济的快速发展，社会组织及市场经济成分在水务系统中出现，按照一定规模进行市场运营，但是市场的开发程度还不够高，城市水务的发展还不够。

1.1 水务管理理论方法较少

在城市水务管理的理论及方法的研究上，研究人员不多，取得成果应用很少，在方法理论的更新中也有所突破。国内随着逐渐重视城市水务管理，对管理系统的规律研究和机构的分析方面有一定进步，通过结合国内外城市水务管理的特点和方法，越来越多的城市水务管理方法理论不断出现。

1.2 水务管理制度及体制问题

现在需要建立适应社会主义市场经济体制、政府管理调节体制和水务运行机制的水务管理系统。水务系统中管理用水、排水、水环境、水源、节水、水处理、回收利用等方面属于不同部门，使得管理严重分割，对于水务资源的持续、再生、发展有较大的障碍。

1.3 城市水务管理中成本过高

在那些经济发展不够好的地区，政府在推动城市水务建设过程中市场化融资没有发挥强有力的作用。城市水务行业的发展与民生密切相关，同时一般的建设项目都是规模比较大的，需要耗费大量的资金成本，这就使得投资额往往非常大，周期比较长，投资不会得到快速的回报。基于此，国内城市水务建设事业的融资中政府依旧是主导地位。但是在一些经济欠发达的行政区域当中，政府能够发挥出来的财政能力是非常有限的，这就使得政府在水务项目建设中不能进行大规模的投资，从而制约了城市水务建设事业的健康稳定发展。那些在财政能力上略显不足的地方政府，在水务事业公益性与收益性之间做抉择的过程中，都选择了收益性。同时由于政府的导向不够明确，使得地方政府在开展多渠道、市场化融资的过程中，会迅速的退出主导者的角色，在水務建设的过程中相应的减少或者不再向相关企业提供资金方面的支持或者给予一定的财政政策。相关企业在发展过程中不仅需要自行筹措资金，同时要积极的开展合资、合作等方式，对资本的逐利性大大提升，这样一来势必使得相关产品成本的提升，这就导致了投资成本提高。

2 城市水务管理经验

2.1 水务管理要有法可依

结合近年来水资源污染及国内外相关经验的总结，我们能够发现水污染或者其他相关水务问题的产生归根结底都是在于法律法规上没有形成良好的管制作用，只有在法律法规的完善和深化改革后，才能真正形成水务管理的良好的管理氛围和环境，这也就对水务管理体制和相应管理部门提出了要求，无论公民或者管理部门需要通过相应的法律法规来约束和纠正自身对于水资源的认识和重视程度，进而真正意义上完善水务管理的相关工作。

2.2 企业政府形成共同管理局面

在过去的管理模式中，企业作为水务的支持者和行动履行者，而政府则作为监督和检查者，在当前经济体制下，从社会责任及企业发展的角度，需要企业与政府携手共同对企业用水及排水等方面进行治理和规划，进而将过去的管与被管的局面修正为协调治理，真正意义上在企业与政府的思想意识模式中形成将水务水资源放在第一位的理念，对于污染浪费及水环境的维护和调整更具积极的意义和效果。

2.3 大力提倡节水管理

水资源是人们赖以生存的资源，而我国又作为一个人口众多的大国，所以在水资源的利用方面要更加慎重，也要求我国国民能够自觉意识到水资源的重要性，这就要求城市水务管理在宣传和教育上多下功夫，进而使城市居民具备节水意识的前提下提高水的利用率，并且通过现代化的用水设备和节水管理措施对城市用水进行更为合理的调配，并要求城市水务管理相关部门积极研究科学使用的节水的设备和器具，从积极的角度倡导城市居民形成节约水资源的意识。进而实现节水管理的目标。

2.4 对于水环境要加强保护

就目前我国的城市发展权衡，城市的水资源污染程度是非常严重的，而且城市用水的用后处理工作也不够完善，造成江河出现大面积的环境破坏，这就要求我们对水资源的环境保护形成高度的重视，并且采取积极的方法和措施进行弥补和修正，对于城市中的高污染工厂及对于水资源产生严重污染的企业及时的进行整治，积极倡导居民节约用水，具备对水污染的正确认识和危机意识，并且加强水源污染管理以及输送中的污染的控制，从多方面通过多种手段和方法积极的进行水污染的保护工作，如建立起城市污水收集系统并修建污水处理厂来净化城市水资源，对于城市污水的处理形成明确的标准，对于污水处理的质量进行严格的要求，在污水处理后未达到城市用水标准的污水禁止流入到城市用水中，在水资源利用的成本上也需进行一定幅度的调整，提高水源污染大区域的水费，从价格的角度限制和提醒企业或工厂对污水产生的消极不处理态度，进而使污水得到有效的控制和改善。

2.5 有效借鉴发达国家和地区的成功经验，广泛而深入的开展政策性融资

现阶段我国推行的是融资过程中回收成本的政策，这就使得对于融资过程中所获得的资金的使用效率以及财政的透明程度有待进一步提高。基于此，应该充分考虑城市发展过程中对于水务产品以及服务的现实需求，逐步提高产品质量以及服务水平，为水务伟业发展水务事业的过程中能够获得更广泛的市场化融资奠定坚实的基础。

3 结语

对于日益严重的环境污染，我国需要增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励与约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力，提高生态文明水平，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。

参考文献

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