“减负”背景下关于中小学校外培训机构的调查分析

陈凤娟 蒋梦莲 罗鑫雨

摘 要：随着庞大的校外教育培训市场日渐火爆，无序竞争、办学不规范等问题愈来愈明显。本文选取长沙市岳麓区部分中小学生及家长作为调查对象，了解当前校外培训机构的师资力量、课程与教学、收费情况、机构内部管理、家长及学生满意度等情况，找出校外培训机构在经营过程中普遍存在的问题与不足，进一步探讨其内在根源和外部原因，并提出了一些科学、合理的建议。

关键词：减负；中小学校外培训机构；调查；建议

1 问题提出

近年来，校外培训机构如雨后春笋般应运而生，一些培训机构在满足了部分中小学生对学习的补充性需求的同时，大搞超前教学、超纲教学，将培训结构与中小学招生入学挂钩，学生的相当一部分学业负担转移到了校外培训机构，违背了教育教学规律和青少年成长发展规律，影响了中小学正常的教育教学秩序。随之而来的问题是，我国中小学减负的“战场环境”由过去校内减负的“一维空间”转变成了既有学校又有培训机构的多维空间，那么当前校外培训机构的办学实力、发展现状到底如何？产生这些问题的内外原因有哪些？它们如何顺应《通知》要求，强化内部治理，真正成为学校教育的有益补充？为此进行深入了解和探究，无疑是非常有意义的。

2 研究时间、对象与方法

2.1 研究时间与对象

2018年8-11月，项目组选取位于湖南省长沙市的长沙市岳麓区实验小学、长沙市岳麓区麓山国际实验小学、长沙市岳麓区博才卓越小学的部分中小学生作为调查对象，共发放试卷160份（其中包括家长和学生调查问卷各80份，网上问卷40份），回收纸质问卷160份。为确保调查数据足够准确、科学，填写信息不完整的、态度不认真的调查问卷被排除在外，最后得到有效问卷156份。

2.2 研究方法

项目组通过访谈、参考相关问卷等一系列过程，自制“学生、家长对中小学生培训机构看法调查问卷”进行调查，（对任课教师及培训机构以个别访谈）。主要从师资力量、课时安排、收费标准等方面了解相关的信息。学生填写的问卷共5道单选题和一道主观题，主要涉及参培动机、培训机构的作用及其造成的心理压力等等；家长的调查问卷主要涉及对培训机构师资、收费、内部管理制度看法等方面。本次调查采用无记名方式，随机选取调查对象。

3 调查结果与分析

3.1 参加校外培训的动机

学生的调查表明，37.1%的学生因家长的要求上校外培训机构，60%的学生想学到更多东西，2.9%看到同学或朋友上培训机构自己也参加。对于“培训机构对你的帮助大不大？培训机构有没有对你造成很大的心理压力？”，培训机构给26.4%的学生造成很大压力，65.3%的学生认为压力不大，仅有8.3%的学生认为没有压力。56.3%的学生认为培训机构对本身的作用并不是很大。由上可知，培训机构在一定程度上会造成一定的心理压力。

3.2 家长及学生的满意度

调查数据显示，25.7%家长很满意培训机构的制度，67.6%的家长认为机构很多方面还有待加强，6.8%很不满意培训机构的制度，在收回的调查问卷中，家长也提出了一系列的建议：改善环境、课堂设计应更有趣、丰富课外知识、聘请好老师、降低收费、省出时间写家作等等，由此可看出培训机构仍存在一系列问题。从调查中还能看到43.8%的学生需要花费很多时间去消化、巩固，仅有13.7%的学生花费少许时间。由此可见，培训机构占用了学生不少课余时间。

3.3 师资力量与师资队伍

通过访谈，我们了解到相关信息：一般培训机构只招有教师资格证的老师，其中拓维培训机构负责人说教师还必须保证教龄必须满3年，不招收兼职的、无经验的教师。会成立相应的教研组，经常会进行磨课，旨在让学生体验更好的课堂。大部分的培训机构都能客观地认识到教师本身对学生的重要性及其在教育教学过程中不可替代的作用。

3.4 培訓机构的课程与教学

这方面主要涉及课时的时长、教材选用、上课形式以及课堂的安排与设计。每个培训机构课时安排稍有区别，但差别不是很大，一般是2个小时左右。在教材的选择上，各类机构主要分为两类：一类教材与学校同步，以学生为主。另一类采用内部教材，前者居多数。常采用PPT教学，有时候用一些教学用具辅助上课。课堂分为小班制（通常是4-6人）、中班制（15-20人）、以及大班制（20及以上）。

3.5 内部管理与相关行政部门管理情况

通常在培训机构内部会有很明确、具体的分工，以思齐培训机构为例，会有一部分老师专门管理教学，成立教研组；一部分老师管理招新；一部分老师管理平常上课。

5 结论和建议

5.1 结论

1）现代社会对于人的教育需求越来越高，而单纯的依靠学校教育无法满足个人的教育需要，培训机构作为教育服务行业的有益补充，发挥着重要的作用。

2）大多数培训机构多以考试为导向，没有厘清“课外培训”和校内课程的关系，把本应是兴趣主导的课外培训变为应试的一种“捷径”。

3）大部分培训机构没有自己的校舍，租房较为普遍，教学环境较为嘈杂；专业师资队伍数量不足，水平参差不齐，兼职教师较多，流动性大。

4）少数培训机构的教学进度过快、内容太多且太深，占用了孩子很大一部分的课余时间，有可能造成孩子厌学的心理。

5）部分培训机构收费标准过高，从而给家长造成较大的经济负担，甚至有些机构会借着购买教材或辅导资料进行额外收费。

5.2 建议

1）对标中小学课程标准，规范教育教学内容。培训内容不应超出相应的国家课程标准，针对不同学生学习阶段的特点设置合理可行的课程；制定每个阶段的学习目标，同时将各阶段的知识综合归纳起来，然后进行有机的衔接，形成一套比较完整、有效的教学系统。校外培训机构培训时间不应和当地中小学校教学时间相冲突，不能给学生留下太多太难的课外作业，占用孩子过多的课余时间。严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛且进行排名[1]。

2）拓展校外素质教育，促进学生身心健康发展。校外培训避免以“应试”为导向的培训，努力开辟多种适宜的途径，帮助学生培养兴趣、发展特长、开拓视野、增强实践。不采取“超纲教学”、“提前教学”、“强化应试”等形式教学，让教育培训真正成为教育的辅助者和促进者，落实学生素质发展和身心健康发展。

3）打击培训办学失信行为，严格规范收费管理。培训机构要实事求是地制订招生简章和招生广告。不得采取虚假广告、不以虚假优惠条件诱骗学生及家长，杜绝培训内容名不符实。不能以暴力、威胁等手段强迫学生接受培训。收费时段与教学安排应协调一致，不采取一次性收取时间跨度过长的费用。收费项目及标准应向社会公示。中小学生是否参加课后服务，由学生和家长自愿选择，不得以课后服务名义乱加收费。

4）加强师资队伍建设，提高培训质量及培训效果。根据班次建立家长委员会以便家长们可及时地了解到孩子们的情况，培训机构的老师也应充分发挥家长委员会的作用，与家长齐头并进，共同促进学生的发展。严格按照国家的教育目的、课程目标和学校教学计划，开足、开齐、开好每门课程。改变当前学生“听中学”的教学模式，努力尝试适应“课程活动化”的新式教学模式[2]。教师在教育教学过程中应注重适合学生的个性化教学，因材施教，避免“一刀切”。各地教育部门要严格规范教育教学行为，努力提高教育教学质量，为切实减轻中小学生课外负担创造良好的外部条件。

参考文献

[1]国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见[J].重庆与世界，2018（18）：4-6.

[2]刘效光.呼和浩特中小学生民办校外培训机构发展中存在的问题及对策[D].内蒙古大学，2018.