论人事档案管理面临的新问题与改革路径

史晓华

摘 要：国家经济水平的不断提高需要众多机构做坚实的基础保障，近年来各种新兴的高新技术越来越收到欢迎，今天所谈是关于人事档案的管理发展。在一个企业中人员问题在是一个企业的核心力量，一个行业发展的关键就在于人才的多少，但近年来在社会上，“人才”问题已经成为了行业发展的重点，但同时也是我国现行的企业机制中所遇到的阻碍。在事业单位中人员档案管理存在很大问题，现象十分混乱，我国的人力资源管理的发展面临着严峻的挑战，从各方面都会影响我国经济体制的正常运行。改变这种现状，建立符合事业单位自身实际情况的人事档案管理工作，是当下的重点工作。

关键词：事业单位；人事档案；人力资源；改革方案

二十一世纪进入知识经济时代，而人才逐渐成为最重要的资源。由于我国长期以来在事业创新方面较为落后，对人才管理的制度较为陈旧，对现在人才管理问题上存在疏漏。人事档案的管理关系到公民的工作经历甚至是未来的社会保障，人事档案关系到我国公民的切身利益。因此我国人事档案管理部门应该增强自身的责任感，完善部门内部的管理机制和管理模式，贯彻人事档案信息化并将其应用于实际工作。通过我国人事档案相关政策的出台以及相关工作者的努力，我国人事档案管理工作必定能顺利解决当今存在的问题，发挥人事档案的作用，为我国人民提供更好的服务。在实际的人事档案管理过程中还存在着各式各样的问题影响着事业单位人事档案管理工作的效率和质量。因此，事业单位应该根据自身的实际情况，不断创新单位内部的人事档案管理工作，建立完善的人事档案管理制度，使其在推动单位良性发展发面真正发挥出作用。

1 人事档案的简述

1）人事档案是指一个人在学习生涯、工作、军队、科研、文化、宗教信仰等多方面通过个人自愿所做出的能够证明自身的活动并进行记录和保存，对其以后的生活和工作产生一定意义的文件、印章、图像等各种各样的文字档案。人事档案可以分为两种类型：学生档案和工作档案。学生档案相信每个人都清楚，因为从出生我们第一接触的就是我们的学生档案，它是指学生在求学期间的学习状况和综合素质，以及在大学期间参加的奉献个人价值的社会志愿活动，是学生结束学业后参加工作、择业就业等的重要依据。而人事档案是跟学生档案之后的，学生就业后由单位的人事部筛选和聘用的证明，是个人参与工作及取得成绩的证明。个事档案又叫个人档案，是对个人一生经历的最真实的记录，体现了一个人具体的生活工作经验和荣誉，它包括内容极广，个人家庭背景、学历、政治面貌、毕业学校、曾获荣誉、职务、社会关系等方面的具体记录，是一个人最全面的资料记录。而且人事档案已被国家广泛采用，规范着每个人的行为，也体现了我国严肃的法律效力。

2）在人事改革工作不断深入的过程中，各行业人事档案管理工作需要做出相應地调整，以此来与时代发展的新要求相适应，不断迎接新的挑战。一个事业单位，实行人事档案管理最为主要的目的就是要充分利用人事档案，为单位发展提供全面的决策依据与信息。为了与新的时代背景下人事档案管理工作的具体要求相适应，需要重视对人力资源的管理与开发。在单位急需发展过程当中，一支素质高、能力强的高精英人才队伍是单位发展面临的重要问题，需要单位人事管理部门对工作人员的基本工作经历、年龄情况、业务工作能力、知识结构、学识水平以及政治思想素质等方面有一个客观的了解，这样才能真正做到人尽其用、知人善用。要想做到这一点，就必须要用到人事档案。我国自2000年开始，通过深入的人事制度改革，实施工作岗位竞聘，各单位陆续选拔出了一批具有较高的专业学识水平与业务工作能力，且具有优秀的政治素养和组织领导能力的人才，这批人才陆续成长为各个部门的骨干力量。在任用这些高素质人才的过程当中，人事档案资料为事业单位人事部门决策提供了有效且真实的数据，为单位领导做出决策提供了强有力的依据。

2 人事档案管理面临的新问题

1）档案管理权问题。当前国内的政治、经济等发现相对稳定，所以一时间内宏观层面不会发生较大的改变，因此企业只能顺应这一趋势进行发展，并不能做出太大的改变。但是我国的事业单位内部的人事档案存在混乱现象，对人事档案管理权有“想法”，导致我国的人事管理仍然处于落后地位，甚至出现了“弃档族”这一负面的群体。我国现在的人事档案呈分散式管理状态，大致为三种形式：档案管理权归国家、档案管理权归所属单位、档案管理权归个人、档案管理权流失。其中因社会不断发展，人才流动频率增加，出现了档随人走的人事档案管理模式，这种现象导致了流动人员档案所属权混乱，要想找的流动人才的档案十分困难，因为各个部门互相推脱，使得档案“遗失”。这中人事档案管理权所属问题费财费力，无法满足时代需要，给国家带来了不必要的损失。

2）档案管理手段问题。我国基本已实施人事档案管理，但在某些程度上，管理手段存在缺陷导致人事档案信息不全，甚至资料错误。人事处对人事档案的管理具有绝对性。其中，明确提出的不允许任何人查阅个人资料，这种违背人权的规定导致了员工很多资料档案错误，使日后的工作受到影响，没有得到自己应有的荣誉与领导认可，障碍了未来的发展前途。而且在当时入职是，很有可能资料是多年以前的，跟现在实际情况不符，但是人事处没有就是做出调整，不能然领导发现优秀的员工，在很大程度上造成了员工档案的真实性和可靠性。我国一些人事档案管理部门缺乏现代化的管理设备，档案管理人员专业水平较低，素养能力不足，对人事档案管理工作缺乏责任感。一些人员没有经过专业技能培训，在计算机上不能灵活运用软件难以对人事档案进行管理。人事档案信息化建设在很多部门内已经实施，但是由于缺少科学的理论对信息化管理工作进行指导，信息化管理实施和建设的过程中仍然存在很多问题。

3 人事档案管理面临的改革路径

1）加强人事档案管理队伍的建设。事业单位人事档案管理水平与单位发展紧密相关，为了单位的发展需要，因此需要建立一批有组织、有技术、有想法的事业单位人事档案管理队伍。努力提高人事档案管理人员的整体素质，加强对现有档案管理人员的培训和再教育，努力提高档案管理人员的专业技能和职业道德素养。人事档案管理者不断完善自己，才能促进其工作行为的完善以及工作质量的提高，更好的促进事业单位人力资源管理工作的顺利开展。

2）加强技术支持。我国事业单位急需人才，所以目前各单位人事档案的数据量增长快速，所以在设计档案管理系统时，需要考虑到未来社会所适用的档案管理体系，为单位长久考虑。人事档案管理部门应当制定符合时代需求的制度，利用高科技做好单位的人员资料安全网，建立好档案防病毒系统以及漏洞检测系统。另外，还可以建立防火墙技术，以阻挡外部不安全因素对内部网络的影响，减少档案管理系统中的安全隐患，确保数据安全。

4 小结

在信息化时代的背景下，事业单位的发展适应了时代的需求，因此对于事业单位中的人事档案的引导应放在前列。当下各单位发展所面临的人事档案管理问题突出，企业必须创新发展，满足员工的档案管理需求，包括待遇和企业为员工提供的发展空间等诸多方面，同时国家也应加强关注，积极引进先进的管理理念来带动我国人事档案的发展。

参考文献

[1]刘丽峰.浅析事业单位人事档案管理存在的问题及对策[J].档案天地，2014（08）.

[2]袁双盛.提升事业单位人事档案管理水平的建议[J].中国商界，2012（08）.

[3]彭艳梅.浅谈档案工作的特点及新时期档案工作者的素质要求[J].黑龙江科技信息，2015，16（4）：156.

[4]兰培龙.人事档案管理由传统档案实体管理向信息化管理的改革[J].企业改革与管理，2015，10（3）：89.