图情一体化进程中公共图书馆的战略管理实践

袁萍

摘 要：新时期经济发展下，公共图书馆在我国知识建设中所发挥的作用是不容忽视的，国情一体化进程中公共图书馆逐渐形成图书、情报为一体的信息服务体系。为了满足国情一体化需求，公共图书馆需要不断调整自身的发展战略，结合中国特色建设要求与技术特点，从多方面入手提高公共图书馆信息管理水平，为祖国的繁荣昌盛提供基础保障。文章从国情一体化与战略管理基本概念出发，对公共图书馆应具备的思想理念与战略管理策略展开探讨。

关键词：公共图书馆；国情一体化；战略管理；图书馆

图书馆事业发展的一个重要方面就是管理思想和方法的现代化。如何汲取现代管理理论和方法的精髓，实现图书馆管理的现代化始终是图书馆研究的重要课题。越来越多的研究者相信“现代图书馆虽然是一个非营利性的公益性机构，但在管理理论的适用方面，还是能够与其他行业同步的。或者说，在其他行业中被证明是可行的管理理论，或早或晚都可以被引入到现代图书馆的管理实践之中”。我们应该更全面深入地理解战略管理理论，并更好地把战略管理理论应用到图书馆实践中去。

1 国情一体化与战略管理的概念

1.1 国情一体化

图情一体化是指利用现代信息技术，建立一个集图书、情报等信息资源合作存贮、综合开发、集成服务于一体的新型信息服务体系。它强调在尊重各自学科特点的基础上，形成一种合作互补关系，加强横向联系和相互配合，借助互联网，通过分布式协作式收藏、远程存取、资源共享等手段，最终实现信息资源利用效益的最大化。首先，圖书、情报有着深厚的历史渊源，它们都是知识的载体，都属于文献型信息资源。它们不仅载体相同、相似，服务性质、管理方法、管理手段也高度一致，我国历史上承担辅政和修史功能的官方机构长期以来都是图书和档案收藏为一体的。图书、情报遵循着信息管理的共同原则和方法，共同的渊源和广泛的共性为实现图情档一体化管理提供了良好基础。其次，图书、情报虽然同根同源，但又各具特色，整合后的一体化管理能够实现优势互补。图书是经过归纳、总结而撰写的文献资料，其系统性特色明显；情报是经过分析、加工后的信息，强调的是针对性和时效性；档案是人类各项活动的历史纪录，强调的是本源性。将图书、情报实行一体化管理，能综合发挥三者的特色和优势，形成综合化、整体化、集成化传递信息的优势，满足信息时代用户多层次、全方位的信息需求。另外，图书、情报有相同的学术渊源，学科的内在结构十分相似。目前在我国高校的学科专业划分中，图书馆学、情报学学均隶属于信息管理这个一级学科之下，人才培养也基于信息管理这个大的框架下，使学科专业人才的培养实现厚基础、宽口径，使所培养的人才符合社会的需要。

1.2 战略管理

战略管理最早出现在20世纪50年代军事领域，它以运筹学、管理学为理论基础。战略管理的含义十分多样，目前尚未形成一个统一的认识。战略管理是制定战略、实施战略和过程控制活动的总和，是组织为实现预期目标，实现可持续发展而采取的一系列管理措施的综合性过程。随着战略管理理论以及实践的不断发展，战略管理逐渐在图书馆领域得到应用和推广。“战略管理作为一种科学的管理理论和方法，可以有效化解图书馆发展过程中遇到的各种问题和挑战。”图书馆战略管理是为了保证战略目标实现而采取的分析、决策和执行等一系列行动的过程，可分为战略制定、战略实施、战略控制和战略评价等阶段。

2 图情一体化下公共图书馆应具备的思维理念

2.1 战略思维

战略思维是一种系统化的思维，是进行全面战略管理的基础。在现代这一新时代，要引入战略管理，图书馆要真正的步入全流程的战略管理中去，在每一个大型的智能图书馆，发展到一定的规模，必须进行全面的战略管理，这是管理现代化的要求。和其他行业相比，管理是图书馆行业的短板。当然，所有非盈利机构和现代企业，和现代的一些组织相比，都是相对弱的。非盈利机构的管理相对弱一些，很多的管理理论都是产生在市场，然后引入非盈利机构，所以战略管理不仅要求不忘初心，还包括系统思维、流程再造、组织重构、文化重塑等管理思想和工具。在实践中怎样全面的开展战略思维，从人力资源到财务都需要用战略管理的方式，这块理论在上世纪九十年代以后发展得相当成熟，包括组织文化的建设等等，但仍是图书馆界需要解决的问题之一。

2.2 创新思维

创新，是一个民族前进不竭的动力。公共图书馆服务能力创新，是深化文化体制改革，适应经济社会发展的必然要求。公共图书馆的功能已然不仅是社会教育，它是集休闲文化、专业知识管理和文化传承于一身的城市名片。如何发挥好这张城市名片的作用，是每一个图书馆人必须要思考的时代命题。从功能上说，传统的阅读、信息检索功能必须保留，而数字图书馆、移动图书馆在充分保护知识产权的前提下逐步被开发；同时，作为一个文化品牌，公共图书馆还应该是一个人际社交集散地、休闲文化体验地，书店、咖啡屋等形式的经营方式均可以进入公共图书馆，可以开发相关的文化产品，部分图书馆空间可以用作原创作品展览、市民学术研讨等。

2.3 人本思维

人本管理是一种人性化的管理方式，人本管理可以营造出一种和谐的图书馆文化环境，不断提高图书馆管理员的工作效率和服务的质量。图书馆管理员是图书馆的主体，连接着图书馆与读者，体现着图书馆的人文精神和人文关怀，也关系着图书馆的服务质量，对图书馆未来的发展起着决定的作用。图书馆要注意对管理员的管理，采用硬性的管理已经不能促进图书馆的发展，所以图书馆的人本管理显得十分的重要，人本管理主要体现在以管理员为主和以读者为主。图书馆人本管理做到尊重和关爱图书馆管理员，采用人性化的管理方式为管理员制定人性化的工作章程，安排合理的工作目标和工作内容，使管理员心情愉悦，全身心的投入到实际工作中，提高管理员的工作能力和服务质量，也进一步激发了管理员的主动性和积极性。管理员有良好的工作态度，才会给读者带来愉快的感觉，留下深刻的印象。只有图书馆服务工作做好，读者才会喜欢在这种和谐的环境中感受知识的力量。

3 国情一体化进程中公共图书馆的战略途径

3.1 思想上高度重视

图书馆战略规划直接反映了在某个时期的图书馆发展重心，它也是一份纲领性文件，指导着图书馆未来的发展方向。在我国，高校图书馆对战略规划较为重视，成立了“教育部高校图工委图书馆战略规划研究组”，负责高校图书馆界“十三五”规划的制定，北京大学图书馆等诸多高校馆制定了发展战略。在公共图书馆中，国家图书馆、上海图书馆、南京图书馆、广州图书馆、等大型图书馆相继制定了“十三五”规划，有的地区还将图书馆事业规划纳入年度考核。但也有很多地市級图书馆，甚至少量省级图书馆未制定战略规划，这需要引起相关部门的重视，加快战略规划的制定。

3.2 积极开展知识管理战略

知识管理至今还没有统一的定义，但大多数关于知识管理的定义都强调了知识管理的以下几个方面：创造了学习环境，知识的再利用，为决策提供有用的知识，将知识管理看作组织层面和操作层面的原则等，认为知识管理的过程帮助在组织内部获取、储存、转移和应用知识。总之，知识管理是涵盖了知识搜集、整理、分析、分享和创造的过程，不断完善原有知识体系，创新知识并加以保存、累积和循环，能够有效地整合和最大化利用资源，进而达成企业的发展目标。知识管理的图书馆数字资源是以读者为中心对图书馆服务的知识获取、存储、共享等环节进行多视角的管理，为支持图书馆进行有效的数字资源运营决策提供科学的管理方法，是为了增强图书馆数字资源的绩效而创造、获取和使用知识的过程。知识的创造和知识的利用为知识管理的数字资源的两个重要方面。知识管理的图书馆数字资源就是运用集体的智慧提高应变和创新能力，力图能够将最恰当的知识在最恰当的时间传递给最恰当的人，从而提高员工和组织的绩效和创造价值的能力。

3.3 依照战略要求，合理选择协作方式

协作方式选择过程中要从可持续发展战略出发对垂直型、水平型和网络型方式进行全面分析，在该基础上形成最优协作模式。第一，垂直共享型协作模式。在该种协作模式下，各种图书情报单位具有隶属关系，它们能够建立不同层次的协作关系，进而实现资源的互通互享。垂直共享协作模式中需要建立一个中心馆和多个下级馆，其中下级馆要将文献信息资源上传到中心馆，然后由中心馆共享相关信息，最终达到共享目标。该种模式组织便捷、高效，能够最大限度实现资源的共享，但是其弊端也非常明显，比如模式的排他性、封闭性、成本费用高等缺点。第二，水平共享协作模式。该模式强调同一地区间图书馆的联合，可以将不同专业、不同系统的图书馆优化组合，从而实现信息资源的共享。水平共享协作模式在同一区域内能够建立统一的服务标准、实现统一调控，充分挖掘各种分散信息，以满足不同群体的信息服务需求。但是该协作模式同样具有缺陷，如联合机动协调能力差、运行保障机制不健全、实践难度大等。

3.4 进一步规范科研数据管理

图书馆作为信息中心，对科研数据的管理责无旁贷。首先，明确图书馆在科研数据管理中的作用。图书馆在科研数据管理过程中是以倡导者、实施者以及服务的提供者角色出现，在科研数据管理过程中提供政策支持；在科研数据规划过程中，图书馆应积极参与，提高服务质量，确保自身服务能够获得用户认可。其次，推进数据管理标准与准则的制定。《报告》明确提出要制定数据管理标准与准则。2018年4月，国务院颁布的《科学数据管理办法》是我国首个国家层面制定的类目数据管理办法，强调数据共享利用、数据安全和知识产权保护，但该《办法》是从宏观角度进行规定，缺乏实施细则。图书馆可以利用自身优势，与相关机构合作，推进数据管理标准与准则的制定。澳大利亚墨尔本大学图书馆发布“科研数据与记录管理程序和准则”就是成功的范例。

3.5 提升数字资源基础建设

在知识管理中，信息化建设和网络技术，有利于知识交流和分享以及知识资源建设，三者相互联系、相互作用，共同构成了数字资源知识管理的整体基础，促进了知识管理活动和行为的常态化。知识管理需要信息和网络技术作为支撑，信息化建设如资源管理系统、文献资源数据系统、决策支持系统等成为数字资源运营管理不可或缺的工具。而知识资源建设是知识管理的重要内容，它是图书馆知识管理和应用的基本要素，例如，通过采购知识数据库、自建开发数据库、联合开发数据库等来建立图书馆数字资源的基本知识资源，其中知识库采集主要是引入普遍适用的学术研究成果库、论文集等。同时，在数字资源知识管理过程中，图书馆要重视内部知识资源的开发，建立内部知识库，来实现图书馆内部知识的共享。知识库里的内容包括：读者、开发商、供应商、出版商及合作伙伴的详细资料、内部研究人员的研究文献和研究报告等。

3.6 提高战略管理执行能力

良好的执行力是战略管理者成功的保证。战略实施强调的就是对决策的有效执行，而这取决于战略实施过程中人员、技术、组织以及内外部环境等因素的有效协同。因此，图书馆管理系统、组织文化与组织结构都会影响到图书馆战略的实施。对图书馆战略管理共同体来说，其执行能力主要包括三种能力，分别是组织、协调和推广能力。图书馆战略管理共同体的组织能力是指能够将利益相关者组织起来，促使他们认识和理解图书馆的价值观、发展理念并认可图书馆的发展目标和愿景；协调能力是有效协调和处理不同利益相关者的关系，推动所有利益相关者朝着共同的目标努力，推动建立适应图书馆战略发展的共同文化；推广能力是指将达成一致的战略发展规划和目标进行广泛宣传，为促进图书馆战略管理争取更大的支持，确保战略目标顺利实现。

4 结语

总而言之，不同于企业及其它行业的战略管理，图书馆战略管理有其自身的特点。战略管理是有关图书馆未来发展方向的管理，其特别关注图书馆的总体发展方向。图书馆在进行战略管理时，应该要充分考虑到社会信息需求的发展变化可能给图书馆带来的机遇与挑战，制定切实可行的发展策略，结合我国基本国情，满足时代发展需求，更好的为现代化建设而努力。

参考文献

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