浅谈干部人事档案专项审核的问题和建议

李晓菊

摘 要：事业单位干部人事档案是专门对事业单位干部职工履历、业绩、作风等内容的材料进行记载，能客观真实的反映干部情况，也是考察、提拔干部的重要依据。当前，随着个别领导干部伪造年龄、身份、学历等事件曝光，为事业单位干部人事档案敲响警钟，本文就干部人事档案专项审核展开探讨，重点对专项审核的工作难点和应对措施进行阐述并提出建议，以期为事业单位干部人事档案管理提供参考。

关键词：人事档案；专项审核；探讨；建议

近年来，事业单位干部领导档案造假事件屡见不鲜，类似伪造年龄、身份、学历等现象严重，甚至干部档案信息中出现年龄越来越小，工龄越来越长，学历水平不断升高的现象。为了整治事业单位干部人事档案存在的造假腐败行为，为了遏制事业单位人事档案造假，对人事档案管理工作保障，国家统一部署对所属的各事业单位展开了人事档案专项审核工作。

1 干部人事档案的重要性

1）考察和了解干部的重要依据。干部人事档案材料材料一般追溯到本人中学时代，其具体内容包括考核、鉴定、学历、職称、政审、履历、自传、党团组织建设、奖惩、职务、工资、身份材料等各个方面，是对本人自中学以后的成长经历全面真实的反映，尤其对干部“三龄两历一身份”的审查提供可靠的依据，还可以根据上述信息了解本人的品行，个人素养和对党的忠诚度等。

2）维护干部合法权益的可靠凭证。干部人事档案材料具有很强的历史性和严肃性，若干部本人对对记录的信心存疑时，向组织提交申请可核实存疑的材料，人事档案材料是历史遗留问题提供参考的强有力证据。

3）对干部人事工作有规范、检查、监督的作用。人事调研活动的重要工作内容之一是检查人事档案，既要详细要求材料的归类、整理、编码，也要严格要求学历、职称、党团、考核、系统性、连续性、工资、招录等材料完整性。检查对照单应对照制作，依次落实。在调研的基础上推进人事工作规范化、制度化管理。从而推动人事干部的综合素质和业务能力的提升。

2 事业单位干部人事档案专项审核工作中存在的问题

1）时间不一致。时间的不一致是干部人事档案专项审核工作中的常见问题，在出生年月及参加工作时间上突出，档案材料中可能存在前后记载和身份证信息均不一致的情况。要求其档案管理人员找出最早时期的准确时间，并对材料进行前后对照和记录备查。在退休养老金业务办理时也需要对最早时间进行确认。

2）材料缺失。致使干部材料缺失的因素有很多，档案管理的不规范、搬迁和档案人员都可能导致干部材料缺失。以前年度考核材料只需要记录年度考核结果而不需要归档，而在档案管理工作规范之后则需要每一年的年度考核材料要齐备。对干部人事档案材料重点审查的内容还包括工作、转干、调动、提拔、学历、奖励、处分等材料。在审查过程中不能出现遗漏和出现错误。

3）材料造假。对于科研院所的学历高、职称高的技术型人才的干部职工，毕业留校或留在本单位的人较多，一般个人提供的材料存在造假的可能性较小，但要高度重视本区、本系统有造假问题。

4）档案管理疏松。引起档案造假事件以及档案材料的缺失错漏的主要原因是人事档案管理制度不严且纠错监督机制不完善。当问题发生时不能及时纠正，在档案管理中未进行责任管理，造假成本低廉，无法对责任人进行追究。在对材料的鉴别方面，缺乏管理者对其材料查漏补缺，致使清查工作难度增大，进展缓慢。

3 事业单位干部人事档案专项审核的工作难点

1）做好档案材料的收集和甄别的审核工作。事业单位干部人事档案材料收集工作的难点在于牵涉的部门多，材料的来源广，不便于沟通协调。不能及时转交、材料手续不完整、个别材料缺失是档案材料收集工作中最突出问题。汇总多部门的原始资料才能最终形成档案材料，在专项审核时，对材料收集工作中的重点问题重点审核；对多部门提供的资料的程序和合法性进行审查，对材料的真伪做好甄别工作，事业单位干部人事档案甄别工作的难点在于工作量大，专业性强。对材料中出现的明显与履历不符、印章不清晰、没有落款日期或者不能提供原件等的材料要谨慎对待，不可轻易将材料归档。不准将未核准的材料信息材料归档，保证查阅人对信心的准确掌握，从而保证档案的参考价值。

2）做好档案补充材料和档案材料的转递的审核。档案材料存在材料缺失，手续不完善的要做好材料补充工作，在补充过程中，因某些的材料的缺失是事业单位干部本身不具备的，若要求补充材料时，往往会对材料进行造假，比如找单位开虚假证明，自行伪造虚假材料等，所以对补充的材料要认真审核。档案转递一般由专人送达或通过机要严格按照要求进行转递，在传递过程中，有的单位干部可能不满意之前的档案材料，可能通过关系在转递过程中将材料掉包，换掉之前的档案材料。这个过程还容易滋生腐败。因此在审查时对转换前后材料的真实性进行审核，对存在作奸犯科者要运用法律武器进行制裁。

4 事业单位干部人事档案专项审核工作的建议

1）加强组织领导。做好人事档案管理工作的前提条件是单位领导多该项工作的重视，在本单位内宣传和人事档案管理工作的重要性并普及相关的法律法规。配置专门的部门和管理人员从事事档案管理，并建立负责人制度，使档案管理工作中的职责明确，使之成为日常的管理工作的一部分。分管领导和主管领导要定期指导、检查、监督人事档案管理工作。对发现的问题及时解决。

2）完善规章制度。要想使档案得参考价值得到彰显，就必须在时代背景下升级管理模式。必须对传统的人事档案管理模式进行革新，从而建立一套现代的人事档案管理规章制度。在制度的框架下对人事档案管理人员进行管理，强化档案的严肃性、保密性。严格进行查阅登记制，对档案的收集、鉴别、归档程序都需按照制度的要求进行。从而使工作效率得到提高。

3）提高档案管理人员素质。针对当前失业单位档案管理人员素质普遍不高的现状，档案管理人员要提升自身的思想政治教育，通过不断学习提升自身的业务水平和工作能力，及时更新档案整理，在归档时要鉴别材料的真伪，因地制宜科学严密的对档案进行保存，档案管理人员在进行档案管理工作时要坚持原则，态度严谨。

4）加快建立人事档案电子化管理。干部职工的人事档案是个人信息依据，因其历史性、唯一性、不可复制性等特点，在方便查阅的同时避免多次翻阅造成纸张的破坏，电子档案的建立既是发展趋势，也能节约成本并方便管理。但在对电子人事档案的管理要做好安全防护工作。

5 结语

综上所述，针对当前事业单位干部人事档案存在的诸多问题，对人事档案进行专项审查是非常必要的。专项审查干部人事档案存在的重点问题和制度上存在的漏洞，在全面筛查整改后完善干部人事档案。通过审核可以使干部人事档案人员对该项工作的重视程度，促进干部人事档案管理工作的规范性和程序性，利用信息技术建立电子人事档案，给给力工作和查阅者都带来方便，且更有利于档案在系统内部的公开透明，从而保证档案的参考价值。

参考文献

[1]岳莉萍.由干部人事档案专项审核工作引发的思考[J].理论研究，2016（2）.

[2]郑亚辉.从高校干部人事档案审核工作看“三龄一历”的认定[J].安徽科技学院学报，2015，29（5）：113-116.