地质原因导致施工期排水费用索赔分析

刁目广

(四川省宜宾市宜宾县向家坝工程建设管理中心，四川 宜宾 644600)

1 合同一般规定

为保证水电工程施工干地条件，在导流围堰合龙闭气之后，就需要持续进行基坑排水。施工期基坑排水包括初期排水(一次性排水)和经常性排水[1]。其中初期排水主要抽排上下游围堰闭气后形成的基坑内积水、围堰渗水、施工弃水、降水汇水，以及基坑覆盖层中的含水量等；经常性排水内容为围堰及基岩渗水、降水汇水、基坑内施工废水及其他途径来水。初期排水流量一般可根据地质情况、工程等级、工期长短及施工条件等因素，参考实际工程经验，按如下公式确定：

Q=ηV/T

式中：Q为初期排水流量，m3/s；V为基坑积水体积，m3；T为初期排水时间，s；η为经验系数(一般取3～6)，主要与围堰种类、防渗措施、地基情况、排水时间等因素有关[2]。

招投标阶段，招标文件一般要求施工期基坑排水采用固定总价承包，承包人按合同要求完成基坑排水工作(含基坑初期排水和经常性排水)所需的费用，由发包人按已标价工程量清单相应项目的总价支付。投标人投标报价时需要在充分研究发包人提供的地质资料基础上拟定施工方案，根据排水量及排水强度验算，进行排水设施选型和布置。为了响应招标文件，投标报价以“项”为单位，应包含基坑排水项目的设计、施工和试验，人工、材料和设备的提供，工程维护和运行以及质量检查和验收等所需的人工、材料和使用设备等一切费用。

2 投标报价和计量签证管理

招标文件规定施工期基坑排水采用固定总价承包。所谓固定总价承包，是指发承包双方在合同中约定工程总价一次性包死，价格不因环境的变化和工程量增减而变化的工程承包方式[3]。这种合同计价方式在工程结算中比较简单，由承包人承担了大部分的工程量和价格风险，要求前期地质勘察资料详实准确，施工图纸完备，工程任务和内容明确，业主的要求和条件清楚，因此适用于工程量小、工期短、工程结构和技术简单的项目。施工期基坑排水尽管属于水电工程临时性项目，但是项目施工受地质条件影响较大，招投标阶段工程量只能根据现有资料估算，风险完全由承包人承担。并且项目工期较长，伴随主体工程施工全过程，施工过程中风险和不确定性较大。因此这种项目即使采用固定总价承包，在后期地质条件变化较大的情况下也很容易导致承包方索赔[4]。

招投标阶段，发包人需要提供尽可能详实的地质勘察资料和详细的施工图纸，并提供准确的水文、气候资料供投标人参考报价。如果项目所在地地质条件复杂，汛期较长，发包人可以在合同技术条款中着重指出，提醒施工单位多考虑风险系数，适当提高报价。投标人则需要认真研究水文地质资料，充分熟悉图纸，准确测算施工期排水流量和排水总量，并合理预测施工期内各种不确定因素的变动趋势，合理制定施工组织设计，降低后期施工风险，确保施工企业经营效益。施工过程中，承包人则应加强现场管理，在认真履行施工任务的同时，做好排水和计量设备维护。当施工现场发现较大地质缺陷，及时联系监理做好现场签证，并及早提出索赔[5]。签证时可以根据现场情况对施工排水量、施工设备台时数量和施工排水耗电量等资料进行多角度统计，在后续费用索赔过程中各种资料可以相互验证，减少发承包双方分歧，提高索赔的质量，也有利于索赔问题的及时解决。

3 案例分析

3.1 索赔问题由来

向家坝水电站位于云南省水富县(右岸)和四川省宜宾县(左岸)境内金沙江下游，是金沙江水电基地最后一级水电站。工程地质条件复杂，坝址区域岩石大部分属于砂石和泥岩，一二期基坑开挖过程中逐步发现软弱夹层和挠曲核部挤压破碎带等地质缺陷。其中，二期Ⅰ标段挠曲破碎带斜穿混凝土大坝泄3～泄6坝段并延伸至消力池。为确保坝基渗透稳定，项目业主在向家坝工地组织召开向家坝水电站二期坝基挠曲核部破碎带防渗方案审查会，确定在挠曲破碎带部位设置坝基混凝土防渗墙。

为降低坝基防渗墙造孔时的渗透压力、减少孔壁坍塌风险，确保成槽稳定和混凝土浇筑质量，做为坝基防渗墙施工的配套措施，在坝前设置了14口降水管井，以期望在防渗墙轴线上游形成一道排水幕，减轻廊道内的涌水量和涌水压力。承包人据此提出降水管井运行排水费用索赔。

向家坝水电站二期Ⅰ标段施工期排水采用固定总价承包。因此，整个标段内的基坑排水都属于固定总价承包范围，其风险费用也应当由施工单位承担。但考虑到防渗墙施工项目属于地质缺陷原因导致的合同外新增施工项目，其配套措施降水管井土建部分已按工程变更支付承包人费用，且由于前述坝基防渗墙施工的特殊性，设置坝前降水管井属于强制性降水措施，排水强度和排水量均较自然渗水要大。考虑强制性降水措施是坝基防渗墙施工的配套措施，因此基于风险共担原则，管井排水费用也应当给予承包人补偿。

3.2 索赔费用计算

根据降水管井施工程序，本次索赔费用包括降水管井清洗费用、抽水试验费用和降水管井运行费用(降水管井成井和封堵费用已单独办理)等。其中，降水管井清洗和抽水试验主要补偿人工费用，清洗和试验阶段的排水量计入抽水总量。降水管井运行费用包括管井降水抽排所发生的人工、材料和机械等资源投入。根据施工方案布置，降水管井抽水后需排水至上游围堰堰外。共分三级排水，一级排水从管井抽水至P3-1泵站(高程240 m)，二级排水从P3-1泵站排至P1泵站(高程257 m)，三级排水从P1泵站排至堰外。其中一级排水利用管井深井泵抽排，二、三级排水由P3-1泵站和P1泵站转水。承包人据此申报索赔费用。基于风险共担原则，本次索赔补偿承包人管井清洗、抽水试验和一二级排水费用，三级排水费用由承包人承担。

3.2.1 抽水量及转水量计算

根据施工方案布置，管井降水抽排管路原设计安装有水表，用以统计施工排水量。但施工过程中，由于施工单位对现场设备疏于维护，加之淤泥淤积，导致计量水表损坏，抽水量无法准确统计。因此，只能根据其他统计资料换算排水量。

降水管井运行时段为2011-03-26日～2012-02-20日，抽水量采用两种方法计算，并相互校核印证。

方法①：建立降水管井运行台账，对每天所有降水管井的运行台时进行记录和签证，按深井泵额定抽水量、运行台时和出力系数计算抽水量Q1。运行过程中，1、2、5、6、8、9、11号管井抽水比较正常，其余7口井由于淤积等原因出水量未达预期，合并为1口(排量50 m3/h)参与计算；由于降水管井运行近一个水文年，历时较长，受地下水位变化、井内淤积、后期固结灌浆等情况影响，各管井的出力系数变化较大。初期1、2号井出力系数在80%左右，5、6、8、9、11号在70%左右；后期2号井出力系数在70%左右，1、5、6、8、9、11号井在40%～60%。综合各井出力系数，2号井按75%计算，1、5、6、8、9、11号井按60%计算，其他井合并后按40%的出力系数计算。根据监理签证认可的运行台时，计算总抽水量为Q1=1 572 154.8 m3，降水管井运行参数见表1。

表1 降水管井运行参数

注：出力系数根据现场实际情况结合实测的出力系数确定，对出水量较小的其他井，折算为50 m3/h的1口井。

方法②：在泄3坝段安装两块专用电表，对深井泵耗电情况进行专门计量，按照耗电量、深井泵平均功率及平均额定抽水方量、平均出力系数反算抽水量Q2。

监理签证耗电量：W=958 253 kW·h

=(958 253/22.68)×61.25×59.38%

=1 536 679.946 m3

考虑降水管井实际运行时受电压、电流稳定性及启动、停机等工况影响，电机功率不可能完全按额定功率运转，假定平均功率仅损耗2%，则Q2即为(1 536 679.946/0.98)=1 568 040.761 m3。

Q1、Q2两者总体相差不大，最终商定以Q1计算量为最终抽水量。以上核算抽水量为降水管井深井泵抽水量。理论上，每次转水量应当等于首次抽水量，因此一、二级排水量均为Q1=1 572 154.8 m3。

3.2.2 索赔费用计算

根据上述费用组成分析，降水管井清洗和抽水试验只核算施工单位人工费。根据相关定额和现场签证资料，每口井补偿清洗人工费4 576.39元，15口井合计68 645.84元，抽水试验费用共补偿人工费2 266.82元。施工排水单价根据现场实际投入，按如下公式计算：

施工排水价格=水泵组台时总费用/(水泵额定流量之和×K)/(1-排水损耗率)+排水设施维修摊销费

计算得出一级排水单价为0.88元/m3，二级排水单价为0.15元/m3，分别乘以上述各级排水量，即可计算出一、二级排水费用总计为1 572 154.80×0.88+1 572 154.80×0.15=1 619 319.44元。

4 结 语

水电工程施工期基坑排水采用固定总价承包方式，招标文件《工程量清单》要求以“项”为单位进行报价。施工单位将承担很大的工程量和价格风险。这要求承包人在投标阶段准确计算施工期排水总量(含初期排水和经常性排水)，充分考虑各种风险因素，适当提高工程报价。即便如此，投标阶段也很难对施工期水文、地质条件变化完全了解，因此后期的施工索赔在所难免。特别是当地质条件出现重大缺陷，基坑开挖量和混凝土填筑方量就会大大增加，基坑排水难度和排水量势必随之增加，承包人将承受巨大资金压力，进而提出施工索赔。基于实事求是和风险共担原则，发包方也会考虑给予承包人适当补偿。这时如果发承包双方想快速达成共识，解决索赔问题，就必须在施工过程中加强现场设备维护和签证管理，做好资料统计。尽可能建立施工期抽排水的水量统计台账、抽排水设备运行台时签证台账和抽排水耗电量统计台账等，各种资料可以相互验证，互为补充说明。只有如此，才可能使发承包双方快速解决争议，减轻承包人资金压力，提高其施工积极性，为施工质量和进度控制做好有力保障。