融资租赁与农业产业化发展的研究

万雅娟

摘 要：本文介绍了融资租赁的基础知识和我国农业产业化发展现状，分析融资租赁在农业领域的可行性，为解决农业机械化问题提供理论性指导。在此基础上，本文通过计算和理论分析，体现了农机租赁的优势，预示着农机租赁的广阔前景。但在此过程中，农机租赁的发展不可避免的存在一些问题，本文最后提出了以融资租赁推进农业机械装备发展的现存主要问题和可采取的一些建议。

关键词：融资租赁；农业产业化；农业机械化

1 引言

融资租赁是集融资与融物、贸易与技术更新于一体的新型金融产业。“三农”问题是我国的民生大题，把融资租赁引入“三农”，实现农业机械化和产业化发展是我们国家的新题型和长足目标。在我国，融资租赁模式起步于1980-1985年，在20世纪90年代，中国融资租赁业的发展曾陷入低潮。2007颁布《金融租赁公司》管理办法后，金融租赁业开始复苏，逐渐得到认可，现已成为我国金融发展的一个重要标志。目前，我国融资租赁行业的租赁业务具有很大的发展潜力，融资租赁公司的利润也有了很大的提高。2017年12月13日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定进一步支持和培育新型农业经营者，促进现代农业的发展。会议确定了要创新农村农业发展金融服务。支持发展农业设施和设备抵押生产订单融资，促进大规模农业设备融资租赁。将省级农业信用担保公司推广到市、县，到2019年实现农业县的全面覆盖。同时要深入开展农业大灾保险试点项目，出台了相关指导方针。2015年，国务院发布了关于通过融资租赁获得农机的使用者可以享受政府补贴的意见，决定在2018年开始全面推行敞开补贴，力求农民当年购机当年能够获得补贴。

2 融资租赁推动农业发展

根据国家统计局2017统计年鉴统计数据显示：首先，在2000-2017年间，农作物总播种面积由156300千公顷升至166650千公顷，提高了约6.6%，其中河南、山东、黑龙江三省的农作物播种面积位列全国前三；农业机械总动力由52573.6万千瓦升至97245.6万千瓦，提高了约85%，其中河南、山东、河北三省的农机总动力位列全国前三。表明我国，特别是农业大省的农业机械化程度在提高。其次，在2000-2017年间，大中型农用拖拉机的拥有量在逐年上升，而小型及手扶拖拉机的拥有量在前几年直线上升，2011年后呈逐年下降状态，这从侧面反映了农业产业的规模化、集约化发展态势。最后，在2012-2017年间，国有农场数略有下降，由1786个降至1781个，下降了約0.2%，而职工人数由317.5万降至276.7万人次，下降了12.85%，可见农机具的使用可以节省一部分的人力，降低农用成本。

3 融资租赁在推动农业产业化方面有着不可替代的作用

3.1 有利于解决新型农业经营主体融资问题

随着农业现代化进程加速发展，小农经济下的单户经营模式逐渐演变为农场经营、农业合作社、龙头企业等新型农业合作方式，又伴随国家强农惠农富农政策的出台，农业经营规模不断扩大，农业经营主体需求不断多样化。农业属于弱势行业，可造利润远低于其他行业，仅靠农户的自身资金支持是难以维持生产活动的，又面临着农机技术的不断更新换代，购买大型农机的方式已不是明智之举。在此情况下，引入融资租赁，可以使农业经营主体通过分期付租，获得大型农机的使用权，有利于缓解其经营困难和融资问题。

3.2 有利于解决农业经营主体担保不足的问题

农业经营主体在向其他金融机构进行融资时很少有能用于贷款的抵押物，且缺少信用记录，造成融资困难。而融资租赁的信贷审核不同于银行等金融机构，它对农业经营主体过往的负债情况和信用资质并不特别看重，反而是更加关注农业经营者在使用农机设备过程中能不能获得现金流以备其支付租金。租赁期内设备的所有权仍归出租方所有，大大解决了农业经营主体因抵押不足而产生的获贷问题。

3.3 有利于农业机械化水平的提升

我国农业机械化发展已经取得了较为显著的成绩，据统计，从相关资料能够看出，在2016年时国内已经达到高于百分之五十五的农业机械率，并提出在2020年时国内要达到高于百分之七十的农作物耕种收综合机械化率，并且农作物耕种收综合机械化率在玉米作物、水稻作物和小麦作物上要高于百分之八十①。据统计，欧美日等发达国家，农业机械化水平在90%以上，农产品的播种运输等环节，机械化率远超我国，甚至达到自动化效果。可见，我国与发达国家的差距仍然较大。另外，在我国各地区差异明显，在一些丘陵山区人力仍然是主要的劳动力，很少使用农业机械或自动化设备。故而，在我国农业领域使用融资租赁，可以使农机设备更加广泛地用于农业生产活动，转变农业经营者的生产经营思路，从而提高我国的农业机械化水平，早日赶超英美日等发达国家，实现社会现代化。这是一个农机租赁和农业产业化双向推动的过程。

3.4 农业融资租赁服务的潜在需求旺盛

随着社会经济的发展，城镇化步伐加快，我国许多农村的青壮年劳动力人口多倾向于外出务工，特别是经济不发达地区，农业仍然是家庭的主要收入来源，这就导致农村劳动力不足。而市场发展又使消费者对农产品的质量和多样性有着更高的要求，这种投入与产出的不平衡使农业朝着专业化、规模化和组织化的方向发展。国家相继出台了相关土地流转政策，旨在提高农村土地的有效利用率和规范农村土地流转市场，使土地使用权可以在农民或合作社之间进行转让，进而实现大规模的农业经营。随着农业生产经营规模大面积增加，对大型、先进的农业机械设备也有了大量需求。

3.5 我国融资租赁业的相关政策和法律法规支持

中国银监会颁布的《金融租赁公司管理办法》定义“融资租赁指的是出租者以承租者对租赁物和供货者的挑选和认同为依据，并把从供货者那里获得租赁物以合约的形式将其出租给承租人，供其占有、使用、并对承租者收取相应的租金的一种交易活动。适合使用在以固定资产为租赁物的融租租赁交易中”。2004-2018年，连续15个“一号文件”锁定三农，支持“农村、农业和农民”发展以及完善我国农村金融体系是我国经济社会发展的重中之重，旨在解决农民增收、农业发展、农村稳定问题。党十九大中提出的关键政策、促进小康社会稳步推进的关键、社会主义现代化国家建设发展的历史要求和当今时代进行“三农”活动的重要切入口，即乡村振兴的政策。我国农业融资租赁服务发展的相关扶持政策对融资租赁在农业领域的推广起到了重要的作用，是农业经营主体享受到它的好处，并以此提高农业生产率。

4 推动融资租赁在农业产业发展中的建议

第一，为避免农户对租赁物的各种权利概念混淆不清，把占有权误以为所有权，要明确出租人的出租条件和要求，收回所有权的行使条件和方法以及租赁物的处置等相关内容，其中关键之处在于完善租赁物登记制度。中国人民银行征信中心在2009年时正式录入了将融资租赁信息进行登记并公示的相关体系。商务部在2013年时正式录入了全国融资租赁企业的信息管控系统。但目前并没有相关法律来保障这一制度，在所有权上与现有法律还可能存在界限不清问题，一旦出现棘手难题也没有可靠的解决依据，所以其权威性还有待验证。但我们依然肯定国家在融资租赁的法律领域做出的努力，并且期待它能够得到进一步的完善。

第二，国家给予农机使用者通过融资租赁方式获得农机，可享受政府补贴的优惠政策，提高了农机使用者租赁农机的积极性。但是笔者认为国家也应当给租赁公司一定的优惠福利，由于我国农机融资租赁的发展还在初步阶段，租赁效益不是很高，而且面临较大的机器损坏风险，所以出租方的租赁积极性可能会受挫。这时就需要国家的有力支持，让租赁公司认识到农机融资租赁在我们国家的前景是广阔的，吸引更多的金融租赁公司从事农业领域。在此环境下，农户的租赁成本也会得到进一步的下降。

第三，成立专门的融资租赁公司服务于“三农”领域，包括在已有的公司基础上开设分公司和鼓励成立新公司。特别是对于银行来说，经济发展使行业迫切需要从传统的经营方式中摆脱出来，寻求新型的金融和贸易相结合的经营模式，进入农业领域既能响应国家号召，扩大知名度，也能分散资金风险，把资金投入实体产业，提高资金使用效率。法律层面上，逐渐完善的融资租赁法律政策让银行迈入农业领域有了保障。租赁公司的组织形式也可多样化，采取联合承租等方式既可以降低管理成本，也可以降低业务风险。

第四，加强农机融资租赁的风险与控制管理。在审核农户的信用背景时要了解清楚其经营情况，对可能出现的信用风险进行预判并上报，此外还要把经营风险、农业自然风险和价格波动风险等纳入考察范围；在出租项目确认审批后，要定期采集农户的农业生产状况信息以及评估其缴纳租金的能力，防止出现拖欠租金行为，如果出现逾期未缴租金现象，要采取措施最大程度收回债券；出租项目完成后要整理统计整个项目的信息数据并进行分析，对其进行评估，可以作为以后的出租参考依据。

5 结束语

综上所述，将融物、交易和科技更新三者结合的全新金融产业就是融资租赁。在国内“三农”问题是和民生相关的重要问题，把融资租赁引入“三农”，实现农业机械化和产业化发展是我们国家的新题型和长足目标。在这个过程中，国家政策支持、市场需求推动、行业效益吸引等因素起到了举足轻重的影响作用，国家在农业机械化也取得了显著的成效。根据有关数据显示，大型农业机械设备的普及率在提高，小型農业机械设备的使用量在逐年降低。但是与发达国家相比，我国农业机械化程度还是不太可观的，从本文的案例中可以看到，农业融资租赁市场还需完善，形式也需丰富，仅仅依靠几家租赁公司是无法满足全国各地的不同需求的，也无法形成一个庞大有效的市场机制。因此，社会要继续大力发展农机租赁模式，认识到融资租赁对于促进农业产业发展的优势和必要性。

注释

①数据来源于农业部印发《全国农业机械化发展第十三个五年规划》。

参考文献

[1]胡姗姗.农信社开展融资租赁业务服务三农的对策探析[J].农业与技术，2016，36（01）：95-97.

[2]路玉彬，孔祥智.农机具购置补贴政策的多维考量和趋势[J].改革，2018（02）：75-88.

[3]聂伟柱.金融租赁探路“三农”的机遇和挑战[J].中国农村金融，2016（16）：15-16.