构建电力企业档案管理保密制度的问题分析

邓园园

摘 要：随着国有企业改革的逐步深入，电力已经建立了现代企业制度，逐步走向国际化的管理体制，对电力建设提出了更高的要求。本文在研究数据的基础上，介绍了电力企业档案管理的重要意义，针对档案管理中存在的问题提出了相应的对策，并提出了一些完善档案管理内容的对策，以期为电力企业档案管理工作提供启示。

关键词：电力企业；档案管理；保密制度

电力企业档案管理是企业管理的重要内容，供电不仅关系到人们的生产和生活，而且关系到社会的稳定和经济的发展，是我们的根本利益问题。随着电力企业档案管理研究的深入，档案管理领域中的文献越来越多。尽管在体制改革之后，电力企业已经改进和完善了档案管理，但与国外先进的企业档案管理工作相比，仍有很大的差距，在管理上还存在许多问题。展望电力企业未来的发展，必须重视档案管理保密制度的建设，建立完善的档案管理保密制度，为提高供电水平奠定良好的基础。

1 电力企业档案管理保密制度建设中存在的问题

1.1 存档分类不科学

根据《中华人民共和国法》和《电力行业国家秘密条例》及其具体范围，确定了电力企业档案分类。一般分为三级，这样的分工应该说符合档案保密管理传统，但不适应电力企业目前的发展需要。例如，根据目前的划分，最高机密文件意味着泄漏将使国家和企业安全，利益遭受特别严重的损害，如何区分"特别严重"和"严重"，这还不是一个明确的标准，在文件的安全工作中，是由电力企业决定的，实际上，在文件管理人员的手中，这可能会产生一种情况，即应该被归类为绝密文件，而根据机密和秘密管理标准，导致最高机密文件泄漏概率增加，应归类为机密文件，但采取了秘密文件管理也是如此。这种情况的主要原因是原有管理思想的长期存在，导致文件保密工作不符合当前电力企业发展要求。

1.2 未对库中的存档管理提供特定的规定

库房是一个很容易被忽视的档案保密的地方，作为存储文件的地方，它实际上是非常重要的，以保持库房管理的机密。但是，从目前电力公司建立档案管理保密制度，对库房保密工作的管理较为笼统，有的电气工作只是在系统中提供库房管理的规则和方法，库房施工标准、库房所在地等未作规定。有的电力公司的档案是习惯性地设置在一层，阴雨天气很容易受潮发霉，而在库房和缺乏适当的除湿、防潮、保温设施时，往往出现丢失的档案和损坏。有些仓库的门窗还没有加强防盗，有些文件面临盗窃的威胁。同时，一些电力公司并没有将库房与办公室分开，这将影响档案管理的保密程度。

1.3 对档案管理人员保密素质没有做出明确的規定

要做好电力企业档案管理的保密工作，档案管理人员的保密素质有更高的要求。而现在大多数电力企业在开发档案管理保密系统时都忽略了这一点，档案管理人员的保密质量没有明确规定，有的不是档案管理专业或没有档案经验管理层，没有收到系统记录管理经验的人走上档案管理岗位，很多人缺乏对档案管理保密的最基本知识，也不懂企业的档案管理系统，保密工作规定，在权力档案管理中忽略了保密工作，导致一些文件泄露，对企业的发展造成不利影响，特别是电力企业供电管理、供电线路建设、供电规划等方面的档案，一旦泄露给当地社区生产生活可能产生不利影响。从这个角度来看，在电力企业档案管理保密制度建设中，增加档案管理人员的保密工作质量相关规定是必要的。

1.4 档案密级调整工作没有做出明确的规定

在电力企业档案管理中，档案的分类不是一成不变的，随着企业的发展，社会的进步和科技的创新，一些档案的价值将逐步减少，如果不是在及时减少分类，仍然按照原来的管理水平，虽然能够保证保密工作，但会浪费很多资源，这对企业来说是不值得的。针对这一问题，目前大多数电力企业在档案管理保密制度中没有作出明确规定，这一点在今后的工作中应及时改进。

2 完善电力企业档案管理保密制度

2.1 优化文件保密性分类

在档案分类中，可分为三级，绝密、机密、秘密，国家档案严格按照国家档案有关法律法规规定，企业档案分为秘密和机密两个层次。此外，在划分过程中，必须明确不同等级档案的内容、保存和管理方式，以及档案管理保密制度中相应的保密管理措施，以适应电力企业目前的发展需求。采用这种分级的原因是电力企业已被改造为现代企业，因此在档案管理中采用现代企业档案管理模式是必要的。同时，电力企业承担一定的行政职能，作为公共事业的一部分，电力事业也关系到国家和社会经济的发展，因此也应根据行政档案管理模式，对一些档案进行行政管理。因此，必须将国家和公共利益档案与电力企业自身档案严格分开。

2.2 增加档案库房保密规定

档案必须严格与办公区域和数据管理区分开，档案必须安装防盗窗和防盗锁，除档案管理人员外，其他人员严禁直接进入档案库房。档案归档中根据仓储管理的分类，档案管理人员按照管理权限安排新的工作内容，负责不同层次的档案管理人员，各自保密工作的职责范围。档案管理人员定期巡视防盗门防盗窗安全锁的情况，一旦发现防盗设施已损坏，应及时检查档案内容的完整性，确定哪些等级哪些文件损坏或被盗，情况如实反馈给公司的机密管理部门、安全部门，调整监控，找到线索，为公安机关破案提供准确依据，为档案安全与安全管理工作打下了良好的基础。

2.3 明确档案管理人员保密素质标准

电力企业档案管理是一项非常严肃的工作，电力企业要提高档案管理的重要性，在今后的档案管理保密制度建设中，明确规定档案管理的保密性人员，使档案工作人员达到工作的保密性要求。一方面，在文件管理岗位设置中，需要指定文件管理人员必须是文件管理专业人员或通过系统的文件管理培训，其他没有文件管理工作的条件，尤其是档案部负责人，必须是档案管理专业，通过专业档案管理人员的保密培训服务，所以从管理者的角度做好档案管理工作保密奠定基础；另外，应明确指定管理人员的档案培训方法，或通过社会组织，为档案工作者提供保密的工作培训机会，以加强他们的保密性和提高他们的秘密工作的能力。

2.4 完善文件分类和调整工作规则

在未来的档案管理保密制度建设中，电力企业应完善档案保密的分类，明确档案保密调整的三个情况，即保密范围的变化、机密文件作用的变更和保密期限的变更，并对三种案件进行解释。保密范围的变化主要是指根据国家法律法规、电力系统行业指导思想和电力企业的变化。在电力企业档案管理安全范围变化的影响下，也应调整电力企业档案管理保密工作。机密文件的变更是指社会的进步和科技的发展，机密文件失去了指导作用或失去了重大影响。保密期限的变化意味着在保密期限届满后，保密等级分类需要重新调整。文件分类应由档案管理主管提出调整意见，由企业负责人批准之后再执行。

3 结语

总之，新时期电力企业的改革与发展对档案管理保密提出了更高的要求，电力企业必须重视和加强档案管理保密建设。，通过完善系统，为提高保密工作水平打下了良好的基础。

参考文献

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