高职院校教学质量保证的现状、问题与对策

曹鹏飞 胡新岗

摘要：通过对高职院校教学质量管理的组织队伍、相关制度及运行机制、质量监控、第三方评价及信息公开等方面的现状进行分析，指出现阶段教学质量保证面临的主要问题，进而从开展宣传培训、健全组织、打造目标链和标准链、打造信息化平台等6个方面提出相应的对策。

关键词：教学质量；保证体系；监控；问题；对策

中图分类号：G718.5 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2019）01-0225-03

近年来，我国高等职业教育飞速发展，已成为高等教育的重要一员，质量是高等职业教育发展的核心，是高等职业教育立足的根本。2015年6月，教育部办公厅发布《关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》（教职成厅〔2015〕2号），逐步在全国职业院校推进建立教学工作诊断与改进制度，全面开展教学诊断与改进工作[1]，凸显了对教学质量内部保证的重视。教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高〔2016〕16号）明确指出：高职院校要强化质量意识，尤其要加强质量管理体系建设，重视过程监控，吸收用人单位参与教学质量评价，逐步完善以学校为核心、教育行政部门引导、社会参与的教学质量保障体系，确保教学工作的中心地位，真正把教学质量当作学校发展的生命线[2]。本文通过对我国高职院校教学质量保证现状的分析，找出其中存在的问题，再有针对性地提出解决问题的对策，希望能够抛砖引玉，引起更多专家学者的关注与研究。

一、高职院校教学质量保证的现状

（一）建立了教学质量管理组织和队伍

高水平的教学管理工作是提高教学质量和办学效益的必要条件，教学中的每个环节都离不开教学管理[3]。高职院校普遍建立了“学校→院系→教研室”的三级教学质量管理组织：包含校领导、教务处、教学督导处、二级教学院（系）、教研室。同时各院校都认识到教学管理队伍的素质高低直接影响教学管理工作的运行质量，加强了对教学管理队伍的建设，逐步建成和完善了由分管教学的校领导、教务管理人员、专兼职教学督导员、二级院（系）分管教学的领导、教学秘书、教研室主任等组成的教学管理队伍。

（二）形成了质量保证的相关制度及运行机制

各高职院校普遍重视教学质量的提升，纷纷构建并出台了一系列教学质量保证制度，如：各类教学材料的审核批准制度、教学档案检查制度、期中教学质量检查制度、教学质量评估制度、教学督导制度、听课制度、同行评教制度、学生评教制度、教学信息收集和反馈制度、座谈会制度等。同时，在教学质量保证相关制度的运行过程中，对影响教学质量的重要因素和教学过程实施激励、监督和控制，形成了教学质量保证机制（组织运行机制、过程控制机制、动力机制以及信息与反馈机制等），从而能够在一定程度上保证教学质量。

（三）实施了内部多渠道的质量监控

“失去监督，天使都会变成魔鬼”，保证与监控是提高教学质量的必然路径[2]。为了保证教学质量的优质高效，高职院校普遍开展了多渠道的质量监控。主要做法有：（1）建立教学检查制度，（2）建设教学督导队伍，（3）建立听课评课制度，（4）建立教学信息收集和反馈制度，（5）开展评教评学活动，（6）组织师生座谈会，（7）开展毕业生跟踪调查，（8）实行末位淘汰等。

（四）引入第三方评价

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中，“把提高质量作为教育改革发展的核心任务”，要求各高校要“开展由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动”，即独立于学校及其部门之外的第三方的评价，通常包括独立第三方评价和委托第三方评价[4]。近年来，教育部、各省教育厅等政府部门都非常重视高校教学质量的提升，通过实施高校教学质量工程项目推动各级各类高等院校教学质量的提高，同时定期开展高校教学水平评估、专业评估等教育教学评价活动。此外，不少高职院校委托麦可思等第三方教育评价机构实施毕业生社会需求与培养质量评估项目（负责项目的设计、问卷调查、数据清理、数据分析和报告撰写等）来评价学校的教学质量、就业质量。

（五）教学质量信息公开

2007年国家颁布了《政府信息公开条例》，在广泛调研和充分听取各界意见的基础上教育部于2010年发布了《高等学校信息公开办法》，明确规定高校需在其门户网站上开设信息公开专栏，统一发布高校信息，从而开启了高等教育领域信息公开之路[5]。《教育部关于推进高等职业教育改革创新 引领职业教育科学发展的若干意见》（教职成厅〔2011〕12号）明确要求：各地和各高等职业院校都要建立人才培养质量年度报告发布制度，不断完善人才培养质量监测体系[6]。因此，教育部从2011年起首先在国家示范性高等职业学校和骨干高等职业学校实施高等学校教学质量年度报告制度，并通过网络形式向社会公布，现已扩展至所有独立设置的高等职业院校，同时鼓励各校主动联系推动实际参与人才培养的企业发布“企业参与高等职业教育人才培养年度报告”，促进高职院校教育教学与社会需要的深度融合，提升高职院校教育教学质量。

二、高职院校教学质量保证存在的问题

（一）教学质量管理的理念滞后于质量自我保证需求

我国高等教育教学质量管理起步晚，底子薄，受传统教育观念的影响和制约深，教学质量管理理念滞后。质量管理已由“事后把关”的质量检验、统计质量管理阶段发展至全面质量管理阶段，突出“三全”（全员参与、全方位实施、全过程）理论，而在多数高职院校中全面质量管理理念没有真正落到实处：教学质量保证存在“四重四轻”现象，即重管理，轻建设；重结果，轻过程；重监控，轻反馈；重教学，轻课外。同時现代质量文化的培育和建设需要加强，师生员工对质量文化的认同度不够，质量保证的参与度不高，质量文化氛围不强，离质量文化育人还有差距。

（二）教学质量内部自我保证体系不完善

1.教学质量保证的组织不健全。目前，虽然各高职院校虽然都建立了自己的教学质量保证组织，但大多数只到教研室层面，专业和课程层面的质量保证组织大部分院校都没有，少部分即使有但也不健全。

2.系统性的目标链和标准链尚未完全形成。进入“十三五”时期，依据《国家教育事业发展“十三五”规划》，各高职院校分别从学校、院系层面制定了自己的“十三五”建设规划，并确定了相应的目标，但专业和课程层面很少有学校制定具体的规划，同时各层面规划目标的一致性、系统性不强，各项目标所要达到的质量标准还不是很具体。

3.教学质量保证的主体不全面。教学质量保证的主体意识不强，利益相关者的参与度不够，参与面不全，还局限在教学管理人员，质量保证的主体意识尚未在全体师生员工中形成，自我反思意识较弱，自我质量保证的作用发挥不够。

（三）教学质量的生成过程不能及时监控

不同区域、不同类别的高职院校智慧校园建设水平参差不齐，大部分处于起步阶段，各类信息的校内共享还未完全实现，教学质量的信息化管理还不完善，质量生成过程不能及时监控，存在滞后性，无法做到“即知即改”，距离运用大数据对教学质量实施诊断与改进的最新要求还有差距。

（四）对教育教学质量保证的相关研究不深入

通过查阅大量文献进行研究分析发现，目前国内对教育教学质量内部保证缺乏有深度的理论探讨，且相关研究以理论和案例居多，调查统计和数据分析偏少，同时部分研究成果的可操作性不是很强。

三、高职院校教学质量保证的对策

（一）开展广泛宣传和培训，提高教学质量自我保证主体意识

通过校园网站等各种宣传渠道向全体师生发布质量内涵，进行质量文化的普及；邀请相关专家来校作专题报告、工作辅导；组织相关人员赴校外参加专门培训，加强校际交流；组织全体师生员工学习相关文件资料，更新理念。通过上述各项举措，使全体师生员工熟悉质量概念、质量标准，认同学校质量文化，从而自觉参与质量维护及提高；通过定向宣讲质量意识、培训质量行为，针对不同责任主体，针对不同工作內容，开展本岗位质量内涵研讨及培训，将质量文化从操作层面深入到具体工作及个人；建立自上而下，全员参与质量生成、维护的途径，达到人人主动参与质量的创造、维护、提升，从而建构与贯彻质量标准，并不断提升标准内涵，促进“三全”育人。

（二）健全教学质量保证组织，加强质量保证人才队伍建设

各高职院校要在现有的“学校→院系→教研室”三级教学管理组织模式下进一步健全并完善自己的教学质量保证组织。从本质上讲，学校是专业组织，专业是高职院校最基本的教学单位，教学管理组织模式构建一定要体现以专业为核心[7]。要组建“专业教学团队”，在此基础上再组建“课程教学团队”，遴选专业带头人、课程负责人。

（三）打造教学质量保证的目标链和标准链，夯实教学质量保证的起点基础

目标是教学质量保证的动力源头，只有制定科学、先进、合理、有效又切合实际的目标，才能正确引领教学质量保证的方向和把控教学过程。各高职院校要进一步完善“十三五”规划，分专业制定科学明晰、符合实际、可操作性强的专业建设规划，专业师资队伍建设规划和专业核心课程建设规划，建立各层面的目标，并与学院发展目标、人才培养目标一致，形成上下衔接、左右呼应的目标链和执行链。为了高质量的实现既定目标，针对各个环节制定标准，打造标准链。只有打造目标链，做实标准链，才能真正变管理为治理，不断提升内涵。

（四）健全教学质量保证制度，建立教学工作诊断与改进常态化机制

质量改善虽制约于多种因素，但其根本在制度建设。要提升教学质量，就必需要健全教学质量保证的相关制度，这就要求围绕教学的各个方面，以质量保证为根本，以提高人才培养质量为目标，梳理常规工作制度，分类归纳后根据需要实施“废、改、立”工作，确保各层面教学工作制度的全面性、系统性、可操作性、科学性和规范性，在制度运行基础上建立教学质量诊断与改进的机制。

（五）打造教学质量信息化平台，实施大数据支撑的教学质量即知即改

充分利用现代信息技术，建立校本人才培养工作状态数据管理系统，及时掌握和分析本校人才培养工作状况，依法依规发布社会关注的人才培养核心数据。加快推进相关信息化建设项目，为公共信息服务、培养工作动态分析、教育行政决策和社会舆论监督提供支撑。及时完善人才培养工作状态数据及管理平台，通过数据平台真实、全面呈现办学条件、专业、课程、师资、学生现况以及教学管理与教学研究、社会评价等情况，为教学质量保证提供“临床”数据，增强数据管理平台的预警及统计分析功能，为诊改网络化及上级部门决策提供信息技术支撑。

（六）开展教学质量自我保证研究，提高教学工作诊断与改进能力

教学诊断与改进工作促使高职院校的发展由外力推动变为内生动力，教学质量保证的主体是质量的直接生成者——院校及其举办者。由于诊改工作还处在起步阶段，没有深入开展，相关理论研究还不是很多，高职院校要加强这方面的课题立项，开展深入研究，提高相关人员的理论认识，提升教学质量诊断与改进的能力。

四、结束语

新的历史时期，习近平总书记强调国家要把加快发展现代职业教育摆在更突出的位置，因此高职院校要加快内涵建设，建立健全教学质量内部保证体系，形成常态化的教学质量自我诊断与改进机制，培育特色质量文化，切实提高人才培养质量，更好地服务国家战略。

参考文献：

[1]刘海.教学诊断与改进：职业院校质量提升的内生动力[J].职业技术教育，2016，37（18）：19.

[2]张小军.高职院校“五多”模式教学质量保证与监控体系[J].中国职业技术教育，2016，（29）：65-67.

[3]李青.高等学校教学管理队伍应建设学习型组织[J].沈阳农业大学学报（社会科学版），2007，（04）：189.

[4]王艳.高职教学质量监控：第三方评价[J].武汉商业服务学院学报，2011，（25）：87.

[5]高玉容.高校信息公开政策效应研究——基于广东省15所本科院校信息公开网的调查[D].深圳大学高等教育研究所，2017.

[6]赵佩华.高职院校教学质量年度报告撰写的节点探析[J].新疆职业教育研究，2012，（02）：13.

[7]高葵芬，黄振杰，辜跃辉.高职院校“校、院（系）、专业（群）、教学团队”教学管理组织模式构建[J].职业技术教育，2014，（23）：45.