浅析高校管理当中形式主义的整治

魏惠妮

摘要：中国共产党的优良传统中有坚持以钉钉子的精神抓作风建设这个，尤其是在纠正“四風”上，在盯紧了享乐主义和奢靡之风后，更加关注形式主义和官僚主义的新动态和新变化。在新时代的高校也存在着形式主义和官僚主义。本文就高校管理当中形式主义的整治作分析，准确定位是政治前提，查找根源是重点，健全机制是关键。

关键词：形式主义；高校管理；整治

中图分类号：G471 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2019）01-0017-02

习近平总书记给新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》做出重要指示，明确指出：纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。这一重要指示，切中时弊，充分表明以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心。

形式主义、官僚主义在革命时期已经存在。早在20世纪30年代，毛泽东同志在著名的《反对本本主义》中，就大声疾呼“形式主义害死人”。尽管形式主义、官僚主义不是新东西，但是在新时代旗帜鲜明地反对形式主义、官僚主义仍然具有重大意义。要整治形式主义、官僚主义，不仅必须在“求真”上下功夫，还必须在“务实”上做文章，要弘扬实事求是的优良传统，强化四个意识，把一切以人民为中心作为自己工作的出发点和落脚点。

党的十九大报告明确指出：“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”各级领导干部要带头转变作风，踏石留印、抓铁有痕，切实把责任记在心里、落实到行动上。

下面就高校管理当中形式主义的整治谈几点看法。

一、准确定位形式主义是整治的前提

在进行形式主义整治工作时，首先要清楚何为形式主义，形式主义主要指的是只注重表面功夫而忽略事情的本质内容。现实中任何事物都以一定的表现形式存在，并且有着各自存在的意义，这也是存在形式主义根本原因。形式主义最大的特点就是有着华丽的外表，极具迷惑性，但只要我们认真观察、揣摩研究，定能够让形式主义无所遁形、原形毕露。

1.形式与内容的对比分析。形式主义另一个特点就是其外在表现与内在本质严重不符，这也是分辨形式主义的一种直观方式。所以在判断形式主义时，需要从事件的外在表现与内在本质进行剖析，如果内在本质远远少于其外在表现时，那么就必须重点关注并开展整治。譬如，在高校开展关于党的思想政治教育时，相关的会议记录、党员的学习笔记内容都整理的工整有序，并且内容全面。单单从会议记录、学习笔记来看，党员学习的态度是非常认真的，但是如果对于教育效果的评判仅仅停留在这种表面的记录，而不注重党员思想教育的学习改造，那么这就是一种形式主义。

2.受益主体分析。形式主义中存在的另一个比较严重的弊端就是收益主体的合法权益受到侵犯。“党委领导下的校长负责制”是我们党对高等学校领导的根本制度，高校的一切工作都紧紧围绕着解决“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”这个核心问题，我们所做的一切必须以有利于实现立德树人培养人才的目标、有利于提高学校管理建设水平、有利于促进全校师生的全面发展来衡量和检验。任何偏离这个核心的都是形式主义的表现。

3.付出和成果的比例分析。形式主义中存在的另一个较为明显的特征是付出和成果之间的比例严重不符。就形式主义而言，它所注重的只是呈现在公众眼中的表面现象，而对于成果却是毫不在乎，于是就会产生付出和成果之间的比例严重不符。往往这种情况发生的领域都是一些对于成果不能够用数据来衡量的地方，就好比高校的思想教育工作，教育工作取得的效果究竟如何，只有参与思想教育学习的本人知道，这就使得形式主义拥有一个避风港。为了解决这种问题，我们抓住问题的本质，利用科学有效的方式，对此类模糊概念设立一个评价指标，让形式主义无处藏身。如对党建工作和纪委工作开展现场考核评价，通过一系列的指标体系和现场问答对工作进行量化考核，使工作落到实处而非浮于表面。

对于形式主义的辨别工作是需要进行综合评价的，唯有把上述提到的三种辨认方式结合到一起，互为补充，如此才能够有效的辨别形式主义。

二、形式主义整治的重点：查找根源

1.对于社会主义核心价值观认知不明确。形式主义存在的根本原因是思想上功利主义的一种体现，这是与社会主义核心价值观的理念相违背的。如果不遵循社会主义核心价值观，那么在日常生活中就会出现将个人利益看得比任何都重要的现象，因此就会为了使得自己得到某种个人利益，不惜损害集体的利益，在上级领导面前，只注重形式，对于自己的本职工作不以为意，甚至丝毫不关心单位的未来发展走向，这种形式主义的存在对于集体和单位来说，都需要以“刮骨疗伤”的勇气进行整治。

2.不够科学的评价办法。目前存在诸多形式主义的根本原因就是很多事物的评价办法不完善。高校教育事业涉及到的内容有人财物、思想意识、日常行为等，想要做到全面评价，无法一蹴而就。高校自身虽然在这方面下足了功夫，也建立了一套评价体系，但是仍存在制度不全、指标不明、难以操作等问题。又因在一些难以用数据来做量化评价的工作上，还比较容易受形式主义的干扰，如果检查工作人员没有较真碰硬的魄力，那么评价结果就很难客观公平公正；定性评价相对于定量评价，隐形指标的衡量相对于显性指标，本身就比较困难，在短时间内很难做到比较精准的评价，如此就为形式主义的泛滥提供了活动空间。

3.不够踏实的工作作风。形式主义之所以存在，是因为人的惰性作祟。要想达到形式主义表面所表现出的相应的工作内容和实际效果，就必须付出大量的劳动，但是由于懒惰心理的作祟，想要获得成果的同时又不想承担太多的劳动和付出，形式主义就此而滋生。形式主义者大多对于用来应付上级领导检查表面工作十分用心，但是工作的本质和效益确是极度空乏。这种不踏实的工作作风，损害的是集体的利益，影响党的执政基础，就像一颗定时炸弹，极度危险。

形式主义有时也是因为个人的能力问题，自己没有能力完成工作内容，于是就将功夫用到表面工作。对于形式主义需要认真分析，用合理有效的方式探索整治对策，解决问题。

三、形式主义整治的关键：建全机制

1.教育机制。在开展党员的思想教育工作以及各种宣传工作时，把形式主义的整治列入工作计划当中。把对形式主义的危害认知做到深入人心，思想上意识到形式主义的危害并做到远离它。加强宣传素质文明建设，引导建立敢于吃苦、乐于奉献的精神。大力开展各种宣传工作，弘扬用奉献精神来实现自我价值的观念，如此增强抵制形式主义的思想意识，将形式主义彻底的扼杀在摇篮之中。多管齐下，建立起覆盖面广的教育机制。

2.监督机制。建立一个网络监督机制，注重网络监督作用的发挥。群众的眼睛是雪亮的，即使形式主义做得再好，可以欺瞒上级领导的临时检查，但是对于身处事件当中的民众来说，形式主义的做法都将毫無意义。人们感受不到应有的服务，表面工作做的再好，都是没有作用的。通过网络举报的方式，可以使得群众参与到监督工作中，发挥民众监督作用。此外，监督机构在收到民众反映的情况后，需要及时进行核实，如若情况属实，及时进行整治，扼杀各种形式主义行为。

3.考评机制。目前各地高校探索实践制定各种考核考评机制，对教师的各项指标进行考核，经过多年的努力，目前已经形成一套比较完整的考评机制。但仍然存在选聘教师、选拔干部把关不严，师德考核可操作性不强，考核评价各自为政、缺乏整体设计，对教师从事教育教学工作不够重视、重数量轻质量的情况还比较严重；考核评价急功近利，考核结果的运用不够科学等问题。而这些问题也正是形式主义的表现，所以我们必须通过深化改革，坚持以问题为导向，有针对性地优化考评机制。

4.奖惩机制。应建立一个公平公正的奖惩机制，努力认真对待工作的人，理应受到奖励。对于一些只是注重表面工作，不做实事的人，一经发现，就应该严格惩治。加大弄虚作假、热衷表面功夫的单位和个人的惩罚力度。对于在工作的岗位上勤勤恳恳，认真负责的人员，给予应得的奖励并大力宣传。通过加大形式主义不良作风的成本，引领党员干部自觉树立实实在在做事的作风，提高个人的思想素质水平，树立踏实、肯干、担当才是硬道理的理念，通过有效的奖惩机制，逐步脱离不良的惯性思维和习惯。

“空谈误国，实干兴邦”，我们只有以更加务实的工作作风、更加敬业的工作态度才能完成立德树人的各项工作任务，解决“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”这个根本问题。