依法治校与高校安全管理法制化建设

杨小波

（南京机电职业技术学院，南京211135）

1 引言

学校建设以及事务管理、事业发展中对依法治国理论的应用和践行就是依法治校，依法治校所体现的是学校对党和政府治国方针进行贯彻执行的重要举措，其为我国教育事业以及学校各项事务管理等方面的发展给予了重要的帮助和推动力。现阶段，在我国教育事业发展不断深入以及法制社会不断完善的背景下，依法行事和按章管理是必然而为之的。基于依法治校背景下，学校正常教学以及科研、管理、学生生活等的维护措施；学校整体人员合法权益以及安全性的保障等都需要高校安全管理法制化建设的不断强化才能得以良好实现。鉴于此，依法治校背景下高校安全管理法制化建设在高校已然成为一项刻不容缓的重要内容。

2 加强立法工作，积极地修订学校安全管理法律法规

基于法制保障的背景下，才能实现教育的革新发展。现阶段，我国依法治国的快速发展和不断深入，推动了独具特色教育法律、学校安全管理法律等体系的初步建立，但对于专门的学校安全管理法律来说，却并没有建立。鉴于此，高校首先应在安全管理理论研究方面加强力度，高校可以通过高教保卫学会面向全国学校安全管理理论研究人员进行积极的组织，进而促使高校安全构成和特点、原则和方针、方式、管理组织性质和责任、人员分配等多方面问题能够有计划、有目的性地深入研究和探讨，在此基础上更好地规划和拟定学校安全法[1]。

其次，在拟定好的学校安全法基础上对其进行进一步的优化和完善，通过系统地分析和探究国家现行以及即将出台的有关法律法规、政策方针等方面的内容，再加之对国外一些高校安全管理法制化及建设成功经验的充分借鉴和学习，进而确保自身学校安全法的优化和完善能够更好地符合高校的实际需求。此外，高校应在立法宣传和教育等方面不断加强力度，通过其影响力范围的不断扩大，促使其在社会舆论中的风气更加良好。高校要基于党和政府对学校安全管理工作高度重视的背景下，将社会多方面的力量如教育和公安部门等积极地组织起来，确保其在认真践行自身职责的基础上，共同将学校安全化的拟定实现最优化[2]。对于高校安全管理来说，管理部门领导应将自身的作用以及优势进行充分且全面地发挥，要将制定学校安全法的作用和目的等方面的内容介绍给各级甚至是全国的人大代表，获得其的赞同和支持才能确保学校安全法的顺利落实和执行。

3 加强队伍建设，建立公正廉洁的执法队伍和管理队伍

高校在建立公正廉洁执法队伍和管理队伍的基础上才能确保高校安全管理法制化建设的顺利开展和有效落实，可见加强队伍建设力度的重要性。队伍组成人员应包含有执法权的校园警察、一般管理权的安全管理人员、基础防范的保安人员，确保这些组成人员自身具备公正廉洁以及严格执法的高尚道德情操，如此才能促使依法治校下的高校安全法制化建设目标的良好实现[3]。鉴于此，高校首先应对这些人员的思想政治觉悟和工作能力等进行积极不断地培养；其次，建立保障机制以及执法责任制等，并且还应对安全管理体系以及运行机制进行积极不断地优化和完善，进而在此基础上将安全管理领导责任制建立健全，确保在开展安全管理工作时，各岗位职责人员自身的作用能够全面发挥。高校在引进安全管理人才的过程中，可以对公安学院、安全管理学院等学生加以重视，同时还可以为安全管理人员创造进修、培训等多种提升安全管理专业能力的机会，确保安全管理人员综合素质和综合能力的全面提升，进而为高校安全管理法制化建设奠定坚实的基础。

4 在监督管理方面加强力度，积极完善法律监督机制

高校安全管理过程中，相应人员的手中必然会接触到一定的权利，而为了避免出现职权滥用等不良现象，相应的监督管理是必然存在的，只有在安全管理工作人员受到监督和约束的背景下，才能确保专断以及腐败等问题得以有效避免[4]。一些先进国家在对学校安全管理法制化建设进行大力推广和执行的过程中，积极建立公民权益委员会，这个公民权益委员会存在的形式是独立的，其存在的目的是为了监督学校中校园警察的一切行为，并且在此基础上还相应地建立了监督机制，如法律、行政等方面，以此来保障公民权益委员会能够依法管理校园警察的活动、行为等。

而随着我国的不断发展，也早已对独具我国特色的法律监督机制进行了积极不断地建立，如基于国家权利机关、检察机关、监察机关等的基础上建立的监督机制，再如以社会为载体实现的监督机制，如社会组织、人民群众、党群等形式。而将这些形式的监督机制在高校安全管理中进行积极地建立，在其监督作用进行充分发挥的基础上，能够极大程度确保安全管理法制化建设实效性的全面发挥。值得注意的是，高校在对学校安全法进行制定的过程中，建立并健全具有一定我国特色的高校安全管理法律监督机制是尤为重要的，其能够为国家相关学校安全管理法律法规等的落实和实施给予重要保障，并确保高校能够切实践行依法治校和安全管理的法制化。

5 不断加强宣传教育力度，积极营造依法办事的社会氛围

高校安全管理法制化建设过程中，应对其建设意义、建设目的、相关法律法规以及内容等想尽一切办法进行广泛宣传，同时，相应的法律知识也应在学校中进行广泛推广和普及，将法律意识进行强化和提升到新的高度，并促使人们的观念向法律之上、依法办事、公平公正以及协调一致的权利和义务等方面进行积极转变，如此才能确保依法治校和高校安全管理工作法制化能够在良好的社会舆论氛围中得以有效实现和贯彻落实，同时，对于依法治国社会舆论氛围的良好营造来说也具有重要的积极作用[5]。

6 结语

依法治校和高校安全管理法制化建设力度的不断加强，能够确保高校依法管理机制的良好实现，对于学校安全管理工作方式来说，是一次重大革新举措，其能够与不断变动的社会治安形势进行更好地匹配，并且对于社会不断发展的实际需求来说，依法管理也能给予充分地满足，其更是学校教育事业稳定可持续发展的重要推动力，不仅能够为学校安全以及社会稳定给予一定保障，同时其也为国家长治久安奠定了坚实基础。鉴于此，高校在对依法治校进行贯彻落实和执行的过程中，必要的工作就是在学校安全管理法制化建设方面加强力度，确保科学合理且法制规范等的安全管理工作得以良好实现。