加大对重大政策措施落实情况跟踪审计力度的研究

2019-01-28陶雪梅

中小企业管理与科技 2019年3期

陶雪梅

（昭通市审计局，云南昭通 657000）

1 引言

国务院在2014年的8月份提出了重大政策实施落实跟踪审计相关的政策要求，其中许多地方结合自身经济建设、政治建设、文化建设的现实条件，对审计工作进行深入的分析和研究。不可否认，作为社会发展过程中的重要组成部分，审计工作对维护社会稳定意义重大，审计机关需要了解国家经济建设的现实条件，分析国家治理和经济建设的核心要求及未来发展趋势。从目前来看，基层审计机关开展重大政策措施落实情况跟踪审计力度不足，同时在设计观念和策略上还存在一定的缺陷，只有结合重大政策落实的现实条件明确跟踪审计指导的具体要求，深入促进和发展跟踪审计工作，才能实现现代化审计体系的高效构建，实现我国的可持续建设和稳定发展。

2 重大政策措施落实情况跟踪审计的重要性

首先，推动重大政策措施落实实践的过程中，跟踪审计在基层审计机关的实行情况尤为关键，只有落实这一工作才能体现审计范围的有效性和宽泛性，才能体现重大政策措施落实情况审计的作用。大部分重大政策措施的落实情况审计涉及的内容和形式相对比较复杂，基层审计机关需要充分了解审计工作的具体要求和全新的挑战，分析实践运作过程中的建设要求和具体的操作标准。

其次，在重大政策措施落实情况跟踪审计的背景之下，所涉及的工作内容非常丰富且多元，在完成这一工作环节之后实际的工作内容有了一定的增加，对于基层审计机关来说，除了需要了解审计单项政策及文件的具体要求之外，还需要结合重大政策的落实情况，积极实现有效的跟踪及安排，保障整个审计工作的合理性和科学性，促进审计资源的优化配置和利用。

最后，重大政策措施落实情况跟踪审计是一个系统性的工程，基层审计机关需要将理论分析与实践研究相结合，了解这一常态性工作内容的新变化和新要求，其中具体的实施需要以上级审计机关为主体，通过不断的调节来实现有效改进。从目前来看，重大政策措施落实情况跟踪审计工作的开展需要以明确的指导性和有效性为切入点，保障工作的持续性和一致性，其中传统的审计工作只关注审计内容和对象的增加，忽略了不同周期的延长和内容更改要求，在整个实践的过程之中需要结合不同季度的工作要求，提炼出其中的重点[1]，然后上交给上级审计机关，保障决策层能够了解实际的审计结果，这一点对体现重大政策措施落实情况跟踪审计的改进有着关键作用。

3 重大政策措施落实情况跟踪审计存在的问题

3.1 体系不完善

结合相关的实践调查，不难发现，重大政策措施落实情况跟踪审计工作在实践运作的过程中存在诸多不足，首先是实际的工作体系还不够完善。作为国务院下达的重要任务，大部分重大政策措施落实情况跟踪审计的时间相对较短，处于前期发展阶段，还没有出台完善的管理政策和配套措施，无法积极结合目前已有的工作经验和操作指导进行有效运作。另外，在实际运作的过程中需要严格按照不同的落实意见和审计意见，分析各种跟踪审计工作的核心要求。与传统的审计工作相比，现代化的审计工作在工作范围和工作量上实现了进一步扩大，如果缺乏科学合理的指导和依据就难以体现重大政策措施落实情况跟踪审计工作应有的作用和价值，无法完成预定的审计任务和工作目标。

3.2 观念落后

意识和实践相辅相成，共同促进，一个科学合理的意识不仅能够实现工作质量和水平的稳定提升，还能够促进建设资源的优化配置，相反，落后的观念则会直接阻碍实践。重大政策措施落实情况跟踪审计工作是一个系统性的工程，审计人员所采取的审计工作理念会直接影响实际的工作效率和工作质量，大部分重大政策措施落实情况跟踪审计主要以绩效审计为主体，部分基层审计机关的人员还没有结合新时代的工作要求，采取科学合理的态度进行主动适应，往往固步自封，难以有效应对时代的挑战和机遇。

3.3 任务量大，审计质量变低

重大政策措施落实情况跟踪审计年度审计工作所涉及的内容非常复杂，同时工作艰巨，任务量较大，对于基层审计机关来说，在对政策资源和人力资源进行分析和研究的过程中需要严格按照任务的实践情况和具体的操作要求进行进一步解读，但是实际的审计资源非常有限，并且，基层审计机关缺乏与社会审计相关部门的配合互动，最终导致实际的工作质量相对较差，难以更好地体现这一工作应有的作用和优势，同时还会直接影响实际的审计质量和效果。

4 重大政策措施落实情况跟踪审计力度优化措施

4.1 加强认识，做好宣传

针对上文中所存在的各类不足，我们需要结合重大政策措施落实情况跟踪审计的实质条件，不断实现相关管理工作部门的优化升级，了解审计机关的工作要求，保障相关的管理部门能够结合政策措施的实施情况加强基层审计机关建设，以此来保障新时代特色社会主义的进一步发展。其中宣传力度的增加和提升对促进工作质量和效率的提升意义重大，审计人员需要转变传统的工作理念，分析重大政策落实情况跟踪审计的核心要求，不断采取有效的宣传策略和途径实现审计资源的优化配置。

4.2 因地制宜开展跟踪审计

不同地区的经济建设和发展条件存在一定的差异，因此，在落实重大政策措施落实情况跟踪审计工作实践的过程之中，需要结合经济建设的现实条件，明确各个地区的未来发展要求，对重大政策措施落实情况跟踪审计工作进行进一步研究和鉴定，明确这一工作的核心要求，真正做到因地制宜，保障重大政策措施的合理落实[2]。另外各个部门还需要结合实施方法和管理制度的现实条件，以本地区的政策和实际发展情况为切入点和出发点，不断规范跟踪审计工作，并在此基础之上强化地区发展的建设性，体现地区经济的针对性和实效性，更好地促进经济建设资源的优化配置。对于上级审计机关来说还需要为基层审计机关提供更多的帮助和指导，保障其能够结合自身的经济运作水平实现进一步运作。

4.3 加强专业培训

重大政策措施落实情况跟踪审计工作对审计人员提出了更高的要求，对于各个基层审计机关来说，需要注重对审计工作人员的专业培训，保证其能够掌握胜任重大政策措施落实情况的跟踪审计的专业技能和专业知识，积累丰富的工作经验，促进整个基层审计专业水平的稳定提升，明确不同审计工作的核心要求，实现与社会审计及其他部门之间的紧密联系和沟通互动，更好地促进审计资源的优化配置。另外，相关的审计工作人员还需要树立终身学习的理念，加强自我管理和自我规范，主动接受上级主管部门的专业培训和引导。