射阳县企业人才队伍现状分析及措施建议

薛方芹 江苏省盐城市射阳县人力资源和社会保障局

一、射阳县企业人才队伍现状

目前，射阳县定报企业数288家，现有产业工人约12万人，其中税收前百强企业现有职工总数16837人。各级各类人才计约8.6万人，其中企业各类专业技术人才、高技能人才约2.5万人。

（一）存在问题

目前，射阳县人才出现了十分突出的问题，直接表现在以下三个方面。一是人才总量少。全县各级各类人才计约8.6万人，人才资源总量基本达到全国平均值。其中企业各类专业技术人才、高技能人才约2.5万人。高层次创新型人才匮乏，人才与经济的结合度不高，企业需要的实用熟练人才缺口较大。二是人才招引难。人才招引载体不多，企业引才动力不足，地区对人才的吸引力不强。全县企业当前各类人才需求计约500人左右。本地生源回归率不高，年回乡就业大专以上毕业生约占输送生源的20%。三是人才流失严重。近年来企业人才呈现净流失现象，人才向经济发达地区、待遇丰厚地区流动增多。从年龄结构来看，以中青年为主，且大部分都是中青年骨干，40周岁及其以下人员占流出总人数的66.5%；从流向来看，以流向盐城大市区为主，三年来流向大市区人数占流出总人数74.8%。

（二）主要原因

1.企业承载人才能力低

射阳县工业企业规模较小，科技含量不高，缺少重大工程、重大项目和骨干企业，县内仅有辉山乳业、捷康公司、九阳生物、天源化工、益海粮油等几家引才大户，引进人才主体数量明显不足。同时，全国经济下行，发展速度放慢，毕业生需求相应减少，我县园区产业特色未形成、产品关联度差，园区配套设施、服务功能落后，舞台小、灯光弱，对人才缺乏吸引力。

2.工资福利待遇相对较低

企业提供的工资福利待遇相比盐城大市区或者苏南地区有一定的差距。

3.部分单位尊重人才不够

部分单位负责人不重视听取专业技术人才的意见和建议，选拔使用人才不够规范，涉及人才切身利益的事情不够公开透明，挫伤了部分人才的积极性。

4.知识结构和市场需求不相匹配

高校开展的是学历教育，毕业生综合素质相对较高，但专业技能与市场需求有一定错位。射阳近年来拉动就业岗位较多的是各类园区经济，主要需求在于技能型人才，如财会等经济类、机械加工制造类、计算机类等专业人才，以及挡车工、焊工、钣金工、机修电工等具体工种，而一些基础专业和相对偏僻专业如基础数学、法学、生物工程、环境工程等专业未就业人数较多。

二、对策措施

（一）强化政策支持，提升就业针对性

继续实施515人才实施计划。同时立足我县经济发展实际，进一步贯彻落实国家更加积极的就业政策要求，研究出台更有针对性的、更适合高校毕业生就业创业的扶持政策。

（二）营造爱才氛围，提高人才认识度

一是提升对人才重视程度。要进一步提升企业家及各类用才主题对人才的重视程度，坚持以用为本，让人才在自己的岗位上发挥最大的作用。营造良好职业环境，为人才的事业发展创造平台。二是要关注人才身心健康。经常了解人才需求与思想动态，从工作、生活多方面加强对人才的关心、引导，增进感情；真正用感情、用事业、用待遇拴心留人，从而真正解决各类人才思想上的“扎根”问题。三是举办各类活动，强化人才归属感。每年以县委、县政府名义召开人才工作会议，以县政府名义设立优秀人才贡献奖，对做出特殊贡献的各类人才予以重奖，积极营造“尊重劳动、尊重人才、尊重创造”的社会氛围。四是实现外来人员本土化。不仅要提高本土人才在企业中所占比例，同时也要关注外来人才，要留得住，用得好。如对于愿意在我县服务期限达到5年以上的，可以给予一定资金奖励。每5年奖励一次，依次类推。

（三）加大资金投入，确保人才稳定

一是提高工资待遇。针对各类人才所处的不同环境及承担的繁重各种任务和面临的复杂庞大的工作对象，要积极提升企业工作人员的工资福利待遇，缩短与大市区及苏南地区的差别。另外，要用足政策，有文件规定的相关待遇要落实到位，确保经济待遇上缩小差距。二是设立人才专项工作经费，制定人才引进激励政策，对来我县就业的人才落实生活、住房等补助。鼓励企业建设创业园、实习实训基地，并给予一定的补助资金。三是以资金政策扶持各类培训主体。充分调动企业、职业中专校、各类培训机构的积极性，发挥社会主动参与、组织统筹协调的整合效应，带动高技能人才培养数量的突破。

（四）强化教育培训，提升人才素质

充分发挥企业主体和院校基础作用，加大高技能人才的培养力度。积极鼓励企业内部培训，发挥其培训主体作用，将已经收取的企业职工教育经费反哺企业，对企业培养高级工以上的技能人才给予奖励；大力鼓励扶持民办培训机构发展，重抓校企合作项目，为县内重点企业定向培养输送技能人才。

（五）活化招引方式，多角度吸引人才

一是强化提前招聘。拓宽思路，创新办法，招引领军人才、专业技术人才、优秀青年人才，对紧缺人才、高层次人才、学科带头人和成熟人才，简化招聘程序，通过现场考核、考察的方式，进行提前招聘。二是打通在外人才回乡通道。实施“凤还巢”工程，对目前在县外工作、有意向回射阳工作的企业工作人员，在个人调动上、子女入学、家属随调、住房等方面提供便利优惠政策。三是吸引高端人才。对具备高级职称的、博士后等高端人才来我县、工作的，政府给予人才公寓安置及一定的安家费，对于高端人才的爱人，在岗位空缺的前提下，给予政策性安置，帮助解决其小孩入学等问题，全方位爱惜人才、尊重人才。