经济新常态下如何更好地发挥内部审计的作用

2019-01-28何平祥

中国市场 2019年3期

何平祥

(中铁十五局集团路桥建设有限公司,江苏南京 210000)

自2014年“新常态”的概念首次被提出以后,新常态的浪潮迅速席卷各行各业,成为各行各业新的发展准则、发展规律。在经济领域,经济新常态提出了放慢经济增长脚步、优化产业结构、更加重视发展质量的要求,企业的生产经营模式受到了巨大的冲击,作为市场经济主导者的国有企业首当其冲,更应该适应、把握、引领经济新常态,抓住战略机遇期谋求长远、持续、健康地发展。在适应新常态的创新发展过程中,内部审计发挥着愈加重要的作用,如何在经济新常态背景下更好地发挥内部审计的作用是每一个国有企业不可回避的挑战。

1 经济新常态下国有企业内部审计面临的挑战

1.1 内部审计的工作难度增大

为了应对好经济新常态的挑战,很多国有企业采取了减少投资、压缩成本的稳健发展策略,从追求发展速度转为速度与质量并重。与这种发展策略相随的是企业经营管理方式、业务方式等的调整,内部审计工作必然要随之调整,这种调整不是一蹴而就的,需要企业投入大量的时间、人力、财力成本,在形成新的稳定的内部审计机制之前,内部审计工作更加复杂、难度大幅增加。

1.2 内部审计工作人员素质要求提高

内部审计面临的挑战更多的是国有企业管理者和内部审计一线人员面临的挑战,尤其是作为内审工作主体的工作人员,新常态、新背景要求他们必须具备更好的专业素质与技能。新常态建立在大数据、信息化等大环境之上,在这种复杂、多变、竞争激烈的环境中,拥有多领域知识技能的综合型人才更能满足新常态的要求。内部审计工作人员也应该自觉强化在计算机、数据处理分析、财务等多方面的技能。

1.3 内部审计的质量控制风险增大

大数据时代,为经济增长带来了无限可能,但它同时也是企业面临的严峻挑战。海量、碎片化、质量参差不齐的数据来源使企业能够更快捷地获取信息,但信息的处理、分析无疑更加复杂。对信息准确性要求更高的内部审计工作,在面对海量信息进行筛选的过程中,不仅时间、人力成本大大提高,信息质量也面临更大的风险,内部审计的工作质量必须受到严格的把控。

2 经济新常态对国企内部审计工作提出的新要求

2.1 转变内部审计职能,从单一向综合转变

过去,我国的生产者更多地把内部审计视为经营活动后寻找错误、纠正偏差的工具,内部审计等同于“找碴”,职能单一,其巨大的潜能远远没有得到发挥。新常态下的国有企业,单纯的“找碴”无法满足高质量发展的要求,内部审计的职能必须从单一化向综合化转变,除了查错纠偏,更要发挥改善企业经营管理流程、规范职工工作方式的综合作用。

2.2 转变内部审计职责重点,重新定义职责范围

传统的内部审计职能主要局限于对财会信息的审计,范围小,作用有限。随着内部审计理论、方法的传播,经营者逐渐意识到这一工作的重点不应局限于财务审计,更是对企业生产经营过程的全方位、全过程的审计。新常态要求国有企业经营者在树立正确的内部审计意识的前提下,转变内部审计的职责重点,重新划定职责范围,将单一的财务审计转变为对企业经营管理的各个环节、各个层面的全面审计。

2.3 转变内部审计工作方式,采用信息化手段

在内部审计范畴,传统的、过于依赖人力的工作方式早已无法满足新常态的发展要求。国有企业应该顺应信息时代的发展潮流,积极引进信息化、现代化的管理系统,采用现代化的先进手段实现更高的内部审计效率和水平。一方面,信息化手段有助于工作人员更快更好地完成所需信息的收集与分析工作,提高内部审计风险预警的能力；另一方面,信息化手段有助于实现企业各部门、各环节之间的信息沟通和共享,加快内部审计的过程推进和结果落实。

3 经济新常态下国企更好地发挥内部审计作用的建议

3.1 发挥内部审计在风险管理中的重点作用,完善风险预警机制

复杂多变的市场环境给新时期的企业发展提供了无限的可能,同时其中也隐藏了无数的风险。企业风险管理工作的有效性甚至关乎企业的生死存亡。相较于其他性质的企业来说,国有企业可能遇到的经营风险相对较小,但这并不能说明其风险管理工作无足轻重。风险管理是内部审计的重要职能之一,经济新常态下国有企业应该加强对这一职能的重视,更好地发挥内部审计防范经营风险的作用。国有企业可以依托内部审计机制,强化其风险防控功能,最终形成独立、完整的风险预警机制,充分保障企业的经营安全。

3.2 加强内部审计制度建设,优化内部审计工作流程

合理的制度体系能有效指导内部审计工作的顺利开展。面对新常态的要求,国有企业首先应该调整现有的内审制度,使之更符合新的内外环境的要求。在新的制度体系的指导下,国有企业有必要优化内部审计工作流程,这一工作应该从两个方面着手：第一,企业应该重新规划内部审计的职责范围、工作目标、重点环节等,在此基础上设计出既符合企业业务特点,又满足新常态发展要求的工作流程；第二,内部审计是监督、规范企业其他经营环节的工作,其本身也存在风险,也应该受到严格的监督、控制,因此企业还必须设计相关的制度与工作环节保证内部审计的公平公正,保证其独立性与客观性,实现对内部审计本身的风险控制。

3.3 健全内部控制体系,促进内部控制与内部审计的协同

内部审计与内部控制都具有规范企业经营管理、防范企业经营风险的重要职能,很多企业将内部审计视为内部控制最重要的内容组成部分。可见,二者之间具有密切的联系,甚至可以说是相辅相成的。因此,国有企业要想更好地发挥内部审计的作用,必须同时创新现有的内部控制体系,明确内控、内审之间的相关点、重合点、不同点,配合完成二者的相关工作,共同完成重合工作,比较完成不同工作,不仅能够极大地提高两项工作的效率,还能够互相监督,降低失误率。发挥内部控制与内部审计的协同作用对国有企业规范经营管理、完善风险预警机制具有十分显著的作用。

3.4 重视内部审计成果的落实,发挥对企业发展的影响

内部审计能够对企业生产过程的各个环节实时监督,迅速发现不合理之处、采取纠偏措施。此外,内部审计综合评价企业生产过程、生产评价报告的作用同样重要。监督、评价通常被认为是内部审计的传统职能,新常态下企业更注重发挥内部审计的咨询职能与价值增值职能,但后两者的实现实际上是在前两者的基础之上的,监督评价更应该被称为内部审计的基础职能。内部审计通过形成评价结果,为企业调整现有生产流程、规划未来发展目标等提供指导、指明方向,这是内部审计成果落实的过程。咨询职能和价值增值职能都是建立在丰富的内部审计经验和准确的评价结果之上的。因此,重视贯彻落实内部审计成果能够促进国有企业的持续稳定发展。