三门核电核安全文化建设的探索与实践

李 聪

（三门核电有限公司，浙江 三门 317112）

【关键字】核电站；核安全文化；建设

0 引言

三门核电旨在建立国际一流的安全运行和管理体系， 创建良好的核安全文化， 确保核安全在电厂所有生产活动中的第一优先地位，保障运营电站、核材料、电厂工作人员、 公众和环境的安全。 工程项目建设以来， 三门核电一直将核安全文化建设作为保障和引领公司安全建设和生产的力量之源，秉承“充分准备、一丝不苟、 万无一失、 一次成功” 的核安全文化价值理念， 在管理和实践过程中初步形成了持续改进、 追求卓越的核安全文化氛围。 实现工程建设全过程无重伤以上安全事故（连续172 个月）以及调试期间无非停的卓越安全业绩记录。

1 核安全文化建设体系

三门核电坚持“领导带头，全员共建”的工作方法，深入贯彻“核安全人人有责，核安全文化全员参与”的文化组织原则，将“核安全高于一切”这一理念贯彻至员工和承包商。 以中国核电卓越核安全文化的十大原则为全体员工的核安全文化指导思想， 以公司发布的管理流程、 各领域人员行为规范、 十三个人员绩效工具为全体员工的行动指南， 依照公司核安全文化建设相关程序， 以核安全文化二级推进组织为依托， 实施公司核安全文化宣传和培育中长期规划， 明确了公司核安全文化建设的总体思路、 方向和目标， 提出了公司核安全文化建设的九大任务， 制定了公司核安全建设的近期、中期、远期规划行动，核安全文化建设工作有序开展。

2 宣传培育充满安全意识的工作环境和氛围

公司通过多种方式营造充满核安全意识的工作环境，公司发布《核安全政策》公布了安全管理方面的12项承诺。 公司编制《每周安全关注》，内容包括公司安全管理宣言、 中国核电核安全文化的十大原则、 现场安全关注项相关经验反馈和人员绩效工具4 方面内容，要求在所有培训、会议开始前进行学习，持续的巩固和提升员工的核安全文化意识。

公司制作和张贴核安全文化十大原则、 责任心之梯、防人因失误工具、反三违等宣传画，制作防人因失误工具卡、印制《员工行为规范》、《中国核电卓越核安全文化的十大原则》、《工业安全守则》、《辐射防护使用手册》、《工程现场安全文明施工对比图集》、《调试生产现场“反三违”宣传图册》等宣传品传播公司的安全期望和要求。

公司推行各级管理人员“上讲台讲安全、下现场查隐患”制度，强化各级领导重视安全管理、有效安全履职的意识。 公司积极组织核安全文化大讲堂、 核安全文化和人员绩效工具知识竞赛、 核安全文化寄语和征文活动，“4.6 安全生产日”“安全生产月”、“质量月”“打非治违”专项行动、“安康杯”安全生产知识竞赛、安全生产先进集体和个人评比、 各领域各专业技能比武活动、 安全事故警示教育观影等系列日常活动，将核安全文化的传播贯穿于各项活动中， 潜移默化地传输给每位职工。

3 通过对标和评估活动， 促进核安全文化建设水平持续提升

为提升安全绩效水平，公司主动对标国际先进，建立了一套起点高、先进的生产管理体系。 公司秉承“僵化、消化、优化”的理念，在引进优秀管理理念的同时结合三门实际情况进行优化， 为后续生产运行奠定了良好基础。

公司持续积极开展各类同行评估， 如每年进行核安全文化问卷调查、 每两年进行核安全文化评估、积极申请行业各类专项评估， 持续查找电厂核安全文化及安全生产管理方面存在的不足， 促进核安全文化建设水平的持续提升。

4 加强人员绩效管理， 为核安全文化建设提供人员保证

三门核电2009 年引入人员绩效的理念， 通过多种手段提升人员的安全理念和素养。

公司建立了完备的程序体系，包括人员绩效工具、人员行为规范、观察指导、事件时钟等相关管理要求。公司建设了人员绩效工具培训实验室， 结合仿真工艺回路和设置人因失误陷阱的场景对生产人员开展人员绩效工具理论和实操培训。 公司大力推动管理层下现场、 通过领导带班、 观察指导等方式促进员工行为发生正向改变。 通过对人因事件和观察指导数据的定期分析， 及早识别人员绩效存在的问题和潜在弱项，通过原因分析和纠正行动予以改进。 公司还建立了人因事件时钟和KPI 指标， 为电厂的人员绩效管理提供可视化指示，对于异常的KPI 进行分析和纠正，持续监测和提升人员绩效水平。 另外， 公司建立的一套绩效考核制度，着重奖励对安全、质量等做出贡献的、具备良好核安全文化素养的员工， 激励和正面强化员工良好的行为，营造良好的人人讲安全的氛围。

5 通过纠正行动大纲， 建立组织内部的高度信任

公司将纠正行动大纲作为听取所有的观点、 重视多元思维、 建立组织内部信任的重要流程和工具，最大限度调动员工参与核安全管理的积极性和创造性，形成人人讲核安全、 全员保核安全的良性局面。 三门核电实行低门槛的报告制度。 在纠正行动大纲中，公司全员对发现的所有现场或管理问题都可以发起状态报告， 通过软件系统跟踪保证问题得到适当的处理。公司通过三层级的状态报告日会、周会、月会，及时解决各类问题， 使员工相信关注的问题会得到解决。 自2014 年纠正行动大纲投用至今，公司员工已经建立对纠正行动大纲流程的信任， 形成了有问题就发状态报告的理念。 通过对这些状态报告的处理， 有效地消除了现场以及管理上的缺陷， 促进建立组织内部的高度信任。

6 高度重视运行经验，培育“事件可能在这里发生”的理念

三门核电高度重视运行经验，培育“事件可能在这里发生”、“Use it，or be it”的理念。 公司制定了《经验反馈筛选检查单》、《经验反馈风险矩阵》 等筛选工具，从严重性/后果、电厂弱项等维度筛选适用于公司的经验反馈信息。 对于“适用”的经验反馈材料，技术部门专业工程师填写《经验反馈评估表》。 通过对经验反馈的评估和运用， 识别本电厂相同的薄弱环节，并确定恰当的电厂纠正行动， 提高人员安全性、 电厂安全性和可靠性，将类似事件发生的可能性降到最低。

7 核安全文化建设的难点以及启示

核安全文化建设的难点是将“核安全人人有责”的核安全理念深入到所有人员的意识中， 从基层的班组长到公司的总经理都必须意识到核安全是每一个现场工作人员的职责，也是各个部门和组织的职责。

在三门核电的核安全文化建设中， 高层领导做安全的表率是非常重要的内容。 在三门核电，董事长、总经理和其他总经理部成员每年开展安全专题讲座讲安全，各级干部通过部门例会/专题会议讲安全；党政负责人每季度定期现场安全巡查； 分管领导每月定期现场巡查， 部门领导定期/不定期责任区域安全巡查；重大节假日/重大活动前后各级领导带队安全巡查，周末/节假日公司领导带领一线处室和安全管理部门领导现场全覆盖安全巡查。 “上讲台讲安全、下现场查隐患” 制度同样在承包商中推行， 强化各级领导重视安全管理、 有效安全履职的意识， 确保各项安全管理要求得到自上而下的贯彻落实。

核安全文化是诚信透明的文化， 各级管理人员是核安全文化的重要推进力量， 管理者的不当行为会降低核安全文化水平。 三门核电的核安全文化建设实践证明， 管理人员重视言传身教， 并在各种会议及决策中持续宣贯安全第一的理念， 是核安全文化建设不空、不虚、不偏，并落地生根、开花结果的重要保证。