如何做好新形势下煤矿工会工作

□ 太原 王会姣

在转变经济发展方式的新形势下，供给侧结构性改革成为了煤矿企业所面临的历史任务。特别对于那些资源指向型城市的经济发展而言，去除煤矿企业的过剩产能和优化企业的产能结构任务，已上升为促进本地经济发展的区域战略。面对新形势下煤矿企业的转型升级任务，需要充分重视企业工会工作的职能优势，使其成为推动企业各项事业发展内驱动力。煤矿企业的工会工作在开展中应与企业改革总目标相契合，并成为企业改革总目标中的有机组成部分。在煤矿企业去除过剩产能时，必然存在着部分职工的转岗事项。同时，煤矿企业在优化产能结构时，又必然存在着提升在职职工岗位能力和在企业文化中植入学习型文化要件的需要。

一、新形势下煤矿工会工作的目标定位

1.定位于辅助企业转岗分流工作目标的落实。李克强总理在视察武钢时提出，在转移分流国企职工时必须防止出现上世纪90年代中期那样的局面。这就意味着，煤矿企业在去除过剩产能时需要同步妥善做好转移分流职工的思想稳定工作，并在对这些职工进行人力资源再造和重构的过程中，满足他们的再就业或者转岗要求。那么，企业工会工作目标则可定位于，以思想帮扶来助推这些职工能够正视企业改革现状，并在机会创造、平台搭建上来帮助他们完成人力资本提升任务。

2.定位于推动企业在职培训工作目标的落实。由于煤矿企业属于资本指向型企业类型，所以在优化产能结构时往往通过引进高端设备，或者对专用设备进行技术改造，来提高生产效率并提高产品的附加值。在企业生产的技术系数（L:K）视角下可知，随着企业固定资产重置和技改工作的展开，则需要对在职职工岗位能力结构进行提升和优化。对于企业工会工作而言，应在舆论引导上来增强在职职工对岗位能力结构再造的重视程度，并帮助在职职工建立起自组织学习系统。

3.定位于助力企业学习型文化培育目标的落实。煤矿企业在新形势下需要做到降能增效，降能增效目标的实现关键在于发挥“人”的主观能动性。为此，这里需定位于助力企业学习型文化培育目标的落实。学习型文化属于企业文化系统中的重要构件，其与新形势下企业各项事业发展的要求相联系，并能为企业的转型升级战略提供精神保障。

二、落实工会工作目标时所面临的挑战

1.面临工会工作形式单一的挑战。煤矿企业与其它类型的国企不同，煤矿企业内祖孙三代都为企业职工的家庭不在少数。这就意味着，在去除过剩产能时所开展的职工转岗分流工作，将会面临较大的舆论压力。工会工作在疏导不实舆论、消极舆论上，应发挥其紧密联系基层的职能优势。但由于工会工作存在着形式单一的问题，便使得在以职工思想帮扶为主线的舆论疏导中，难免会因未能充分考虑到部分职工的思想波动和其所面对的社会压力，而使得在工会工作流于形式。

2.面临工会工作职能壁垒的挑战。煤矿企业尽管以“总厂—分厂”的组织架构而存在，但其仍属于科层结构的组织。因此，企业工会工作也必然会遭遇到科层组织所固有的职能壁垒问题，如在帮助在职职工增强岗位能力再造的工作中，因工会工作的职能边界所致，而难以在职工群体中形成公信力。再如，工会工作在引导在职职工建立自组织学习系统时，则因自身工作职能边界所致，而难以以强制力和激励实施者的身份来面对这些职工，进而就难以引起职工足够的重视。

3.面临工会工作主体缺位的挑战。学习型文化属于企业文化的重要组成部分，所以学习型文化也应涵盖物质文化、行为文化、制度文化、精神文化四个层次。作为塑造学习型文化最为关键的精神文化建设，则可能因工会工作主体的缺位，而导致在营造学习型文化氛围时无法达到稳定和持续的工作要求。

三、挑战应对下工会工作的着力点

1.着力于增强工会工作的人本色彩。笔者通过现状调研和工作反思后得出，之所以在工会工作中存在着形式单一的问题，其主因便在于目前的工会工作缺少人本色彩。这里的人本色彩主要体现在，工会工作者能够转为思考，并能通过转变工作姿态来倾听转岗分流职工的心声，并在发扬国企组织文化的优势基础上，帮助那些职工树立工作信心。然而，不少工会干部在面对转岗分流思想疏导工作时，未能充分考虑到其中的复杂性和艰巨性，所以使工作陷入到了形式单一的困境中。

2.着力于提升工会工作的职能地位。科层组织所固有职能壁垒难以在短时间消除，而且受制于职能架构所形成的工作风气也无法在短时间内得到改观。为了突出工会工作的实效性，则需要着力于提升工会工作的职能地位，使得工会工作在“权威式”管理模式下得到推进。在前面的论述中已经指出，引导在职职工重视岗位能力的养成工作，并引导他们建立自组织学习系统需要多部门的协作来完成。因此，应通过提升工会工作的职能地位，并在目标管理下来推动上述工作的开展。

3.着力于完善工会工作的实施方法。煤矿企业所存在的工会工作主体缺位现象，不能单纯从工会干部的工作作风中来寻找原因，还应在工会工作的历史传统中来寻找根源。长期以来，工会组织作为向下级传递上级关怀的桥梁，其工作传统便具有“形而上”的特点。这一特点在面对为企业塑造学习型文化的任务时，便显得力不从心。为此，需着力于完善工会工作的实施方法，实现工作的落地效应。

四、新形势下煤矿工会工作路径

1.结合企业的发展战略厘清工会工作目标。当前新形势下煤矿企业中远期面临着调整发展战略的要求，近期则需要围绕着供给侧结构性改革来推动企业转型升级工作的开展。因此，工会工作必须结合企业的发展战略，来厘清自身的工作目标。这里的工作目标可以划分为近期目标、中远期目标，而本文则聚焦工会工作的近期目标。在辅助企业转岗分流、促进企业产能优化工作中，企业工会工作应在干部队伍建设、工作方法创新、工作思路集思广益上下功夫。

2.转变工作姿态以群众路线完善工作思路。毫无疑问，那些面临着转岗分流局面的在职职工属于企业职工中的“弱势群体”。我们需要充分把握他们的心态和现实困难，所以应防止出现蜻蜓点水式的工作思路。笔者认为，工会干部首先应转变工作姿态，从工作

作风和思想作风上切实作为一名帮扶者来面对这些职工，并在践行群众路线的要求下深入到基层和部分职工的家中，通过认真落实“听”和“问”来与这些职工建立互信，并能及时将这些职工的诉求汇总传递到企业的决策层中。

3.提升工会工作的职能地位加强目标管理。作为资源指向型的煤矿企业，在长期的工作环境中形成了任务驱动型的工作模式，这种具有粗放型特征的工作模式未能很好的在组织内部营造出学习氛围。为此，企业决策层应以制度为保障来提升工会工作的职能地位。同时，在企业党委牵头下来促使人力资源部门、各业务部门全力配合工会工作。工会工作应发挥自身与基层职工联系紧密的优势，在目标管理下来鼓励在职职工不断提升岗位能力，并着重在青年职工中培育业务学习的思想氛围。

4.突出工会工作的落地效应实施制度创新。工会工作若要成为煤矿企业新时期各项事业发展的推动力，则需要突出工会工作的落地效应。笔者建议，为了防止工会工作流于形式，以及解决工作主体缺位的现象发生，则需要引入“部门蹲点制”这一制度创新成果，使得企业工会干部与企业的具体部门（分厂）形成定向联系，并以合约的形式建立三方协议：即，工会干部与企业党委、工会干部与定向部门、部门基层支部与企业党委之间。这样一来，就为工会工作的落地提供了制度保障和组织保障。

最后指出，近年来在社会上许多因心理问题引发的恶性事件不断呈上升的趋势，针对目前日益膨胀的社会、人的心理健康状况，分析这个社会对广大普通大众心理的影响，对于煤矿工会工作如何适应社会主义市场经济的新形势，新时期如何调动职工的工作积极性问题也已成为我们工作的当务之急。

本文认为，在转变经济发展方式的新形势下，供给侧结构性改革成为了煤矿企业所面临的历史任务。特别对于那些资源指向型城市的经济发展而言，去除煤矿企业的过剩产能和优化企业的产能结构任务，已上升为促进本地经济发展的区域战略。面对新形势下煤矿企业的转型升级任务，需要充分重视企业工会工作的职能优势，使其成为推动企业各项事业发展内驱动力。通过厘清工会工作目标，在目标导向下的工作路径可从结合企业的发展战略厘清工会工作目标、转变工作姿态以群众路线完善工作思路、提升工会工作的职能地位加强目标管理、突出工会工作的落地效应实施制度创新等方面来展开。