这场拍卖改变了历史

□ 李 风

笔者在浙江省自然资源系统工作了40余年，经历了无数次自然资源招拍挂出让场面，唯有这次印象最为深刻，那激动人心的一幕至今历历在目。

时光倒流十八载。2000年12月25日下午，浙江省海盐县政府9楼会议室内人头攒动、热闹非凡，海盐县原六里紫云石料二厂开采区块采矿权拍卖会在这里举行，全国采矿权出让第一槌将在这里敲响。参加拍卖的有当地和邻近县（市）的9名竞拍者，他们看中了该开采区块约520万吨储量的普通建筑石料为期10年的开采权。

当时，我作为原浙江省国土资源厅工作人员，走进拍卖现场十分兴奋。新中国成立以来，浙江采矿权都是无偿取得的，今天终于要通过拍卖实现有偿出让了，想到这些，心里一直在扑咚扑咚地跳。

下午2时30分，拍卖会开始。当拍卖师宣布起拍价为30万元后，竞买者之间展开了激烈的竞价。在20多分钟的紧张角逐中，采矿权价格一路飙升……最终，随着拍卖师那一记槌声重重地落下，海宁市袁花镇镇东村村民黄建良，以296万元的价格拍得了原六里紫云石料二厂开采区块采矿权，成交价格高出起拍价近9倍。那一刻，整个拍卖现场沸腾了，我和拍卖现场的200余名观摩者一样，跳跃着、欢呼着。

我仍然清晰地记得，在拍卖现场，原国土资源部相关负责人说，采矿权实行拍卖出让，既体现了矿产资源的国家所有权，又实现了矿产资源的市场优化配置。这场拍卖会为浙江省乃至全国矿业权出让、矿业权市场的培育、矿业权有偿使用制度的建立探索了经验。原浙江省国土资源厅相关负责人表示，要以石料矿产作为全省采矿权拍卖的突破口，并从2001年起全省石料矿山的采矿权原则上停止行政授予，将采用招标拍卖方式出让。

拍卖会之后，浙江省加速推进采矿权市场建设，全省各地采矿权拍卖槌声四起，拍卖的矿种从乙类矿产扩大到甲类矿产，采矿权有偿使用的范围从新矿山扩大到老矿山。到2006年底，全省统一、开放、竞争、有序的采矿权市场基本形成，除了法律另有规定外，所有新推出的采矿权一律实行招拍挂出让。从此，浙江省告别了采矿权无偿使用的时代。

18年之后，我再次回到海盐探访。2018年4月16日，在原紫云石料二厂开采区，我见到了海盐县澉浦镇紫金山村党总支书记李邵良。他告诉我，1985年，紫云石料二厂由村集体开采，由于吃“大锅饭”，经营管理不善，石料厂连续多年亏损。石料厂采矿权拍卖后，黄建良重新组建了海盐县六里紫云石料有限公司，投入100多万元对矿山进行了技术改造，很快打开了石料市场。公司赚了钱，每年交给村集体一二十万元管理费。而在采矿权拍卖前，村集体几乎没有经济收入。

2009年，紫云石料有限公司停产，矿区成了废弃矿地。2012年，当地政府引进影视文化产业项目，在原紫云石料矿区建起了影视拍摄基地，环境变美了，产业发展了，乡村旅游兴起了，游客们来到影视拍摄区观光、用餐、住宿、购买当地农副产品，村民也增加了收入。

如今，随着绿水青山就是金山银山的发展理念深入人心，海盐县矿山数量逐渐减少，目前仅有一家石料矿山。全县矿产资源管理工作开始转型，从矿产资源管理向矿地综合利用、土地质量地质调查等领域转移，为系统查明、科学规划、合理利用全县自然资源特别是耕地资源提供支撑服务。

海盐“第一槌”，镌刻时代印迹。槌声历久弥新，激励浙江自然资源人用改革之槌，敲击出自然资源市场配置的铿锵之声！