机构改革需要“化学反应”

文/王全民

习近平总书记在深化党和国家机构改革总结会议上强调指出，完成组织架构重建、实现机构职能调整，只是解决了“面”上的问题，真正要发生“化学反应”，还有大量工作要做。习总书记这一重要论述，为深入做好地方机构改革“后半篇”文章提供了遵循。组织架构重建、机构职能调整等“面”上的问题是“物理反应”，系统性、整体性重构才是“化学反应”。建立系统完备、科学规范、运转高效的党和国家机构职能体系，推进党的执政资源优化配置、国家治理能力和治理体系现代化，需要持续深化改革，不断催化机构改革产生“化学反应”。

提高政治站位，强化对机构重构“化学反应”的认知。思想是行动的先导，要坚持把思想政治工作贯穿改革全过程。强化理论武装。机构编制部门的任务首要是将习近平总书记关于机构编制工作，特别是关于机构改革的重要论述、批示指示精神，不折不扣落细落实落地，从思想上确立机构重构“化学反应”的基石。强化宗旨意识。做到“两个维护”，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，树立以人民为中心的发展思想，增强使命感、责任感，不断提升对机构重构“化学反应”的认知。强化法治意识。部门“三定”规定是党内法规，各级各部门要以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉把落实“三定”规定作为机构职责调整优化的重点，推动机构改革往实里走、往深里走。

树立问题导向，推进机构编制法定化。针对实践中由于部门对职责理解不透及履职不到位等造成的推诿扯皮问题，树立“三定”规定的权威性，加大“三定”规定宣传解读力度，让部门明确“该干什么”，人民群众明白“该找谁”。对部门职责运行情况进行评估，依法依规催化机构职责发生“化学反应”，促进机构整合、职责化合、人员融合。以《中国共产党机构编制工作条例》颁布实施为契机，出台配套政策和制度措施，健全政策制度体系。

强化能力建设，加快形成推动化学反应的合力。以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，把机构职责调整优化同健全完善制度机制有机统一起来，形成整体效应，释放机构改革的潜力。提升部门履职能力。各部门要严格依照“三定”规定，聚焦主责主业，自觉在大局下思考、在大局下行动，紧紧围绕人民日益增长的美好生活需要履好职、尽好责。提升工作人员履职能力。教育引导工作人员明职责、强本领，以钉钉子精神抓好职责落实，促进每个“原子”能量提升，发挥更多光和热，形成整体效应。提升统筹能力。各级党委发挥统筹协调、督促指导作用，催化新“原子键”尽快形成，相关职能部门密切配合、分工协作，推动机构、职责与人员在重构中真正发生“化学反应”。