中美油气贸易的制约因素

□ 文/张海霞

中美油气贸易的制约因素主要表现在以下方面：

一是政策不确定性影响合作积极性。美国能源政策和政治决策的不确定性影响中美油气贸易的积极性。21世纪以来，美国能源政策的主题是促进能源独立和清洁能源发展。奥巴马执政时期强调的是提高能源使用能效和大力推行清洁能源政策，倾向于绿色能源发展。当前，特朗普能源政策的重点在于实现能源独立，倾向于支持包括油气、煤炭在内的传统化石能源发展，而其能源环保政策则存在着不确定性。显然，这一不确定性将对全球能源市场产生巨大影响。

二是地缘政治因素影响日趋扩大。打压伊朗石油份额，一则促成了近年的美国页岩气油产量持续攀升，使其作为新晋能源出口国获得新的出口份额，并通过推高国际油价获得更大收益；二则通过禁止进口伊朗的石油，可以遏止中国的经济发展，同时还可以以此为要挟更好地控制英、法、德、日、韩等盟友，从而实现美国独大的领导权。中国增加进口美国油气，有利于进口多元化。但是，由于中国同俄罗斯、中亚、中东油气资源国之间存在密切合作关系，加大从美国进口油气，可能影响能源地缘政治格局，如果处理不好，势必影响与传统油气资源国的合作关系。

三是贸易摩擦升级掣肘。目前，美国对中国发起的贸易争端，主要集中在“双反调查”、232调查、337调查和301调查。中美贸易战虽然并没有直接涉及中国油气行业，但这不足以使中国油气行业独善其身。首先，贸易摩擦将降低油气需求。中美贸易摩擦如果在短时间内不能得到较好的解决，将导致油气需求降低。其次，将加剧市场竞争。美国不排除将来要求中国放松准入限制。一旦放松油气行业的准入限制，如何提升市场竞争能力将是中国油气企业面临的紧迫课题。再次，将恶化融资环境。油气属于资本密集型行业，油气企业的发展需要充足的融资能力作为保障。另外，将影响油气海外业务发展。中美贸易摩擦升级将使美元的稳定性面临新的挑战，从而使中国油气企业的海外投资面临较大的汇率波动风险。

四是价格波动性增加合作风险。油气基建项目属于长期大额投资，投资风险高，需要油气市场价格保持长期稳定，以确保能在约定时间内收回投资。国际油气价格的暴跌，将会导致各大石油公司资产的大幅缩水，在之前高油价下并购的油气项目就存在亏损的风险。在2013年之前，油价还处于高位的时期，中国企业海外并购了大批的油气项目，总额达到约1100亿美元，而之后的油价下跌为中国油气投资企业海外资产的经营管理、运行效率都带来了极大的挑战。油价跌落促使中国油气企业优化产业结构，认真分析市场形势，果断处置风险不可控的油气项目，提高风险意识，增强风险管理能力。

五是基础设施急待建设。目前LNG出口设施还不完善，出口码头分布在阿拉斯加、路易斯安那和马里兰，数量很少且规模有限，需要加快建设。中国天然气管网及储备设施不完善，尚未做到全国畅通。另外，LNG进口终端由少数几家大型企业控制，没有形成真正意义上的进口竞争格局。当前，要改变美国油气基础设施不足的状况也存在重重阻碍，受环保标准、土地产权和各州政策差异等因素的制约。因此，双方的基础设施建设速度，是制约中美油气贸易规模扩大的一个重要因素。